近日，成都市環(huán)保局印發(fā)《2018年夏季臭氧污染防控行動方案》。方案提出主要任務為強化工業(yè)源排放管控。其中提到加強對水泥生產(chǎn)行業(yè)污染物排放的監(jiān)管，實現(xiàn)達標排放；對未實現(xiàn)達標排放的企業(yè)，依法實施限產(chǎn)或停產(chǎn)整治。

  方案同時提出，6月至8月，對水泥生產(chǎn)線實行錯峰停窯，錯峰停窯時間不少于30天。

成都市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)成都市2018年夏季臭氧污染防控行動方案的通知

  成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

  《成都市2018年夏季臭氧污染防控行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

  成都市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室

  2018年5月28日

  附件：成都市2018年夏季臭氧污染防控行動方案

  為深入推進成都“治霾十條”和大氣污染防治“650”工程，按照四川省大氣水土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<2018年成都平原及川南城市群臭氧污染防治專項行動方案>的通知》（川污防“三大戰(zhàn)役”辦〔2018〕20號）和四川省環(huán)境保護廳《關(guān)于加強2018年空氣質(zhì)量常態(tài)化管控的函》（川環(huán)發(fā)〔2018〕270號）文件精神，強化重點時段（5月至9月）臭氧生成前體物揮發(fā)性有機物（簡稱VOCs，下同）、氮氧化物（簡稱NOx，下同）污染管控，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本方案。

  一、總體要求與主要目標

  （一）總體要求

  以當前成都市產(chǎn)業(yè)布局、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀為基礎，以源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、群眾參與的思路，科學制定VOCs、NOx污染分類整治方案。

  （二）主要目標

  強化重點區(qū)域、重點行業(yè)污染整治，持續(xù)減輕VOCs、NOx對空氣質(zhì)量造成的影響。

  1.基本完成重點行業(yè)VOCs排放專項整治，建立VOCs污染防治長效管理機制；

  2.進一步減少重點行業(yè)和移動源NOx排放；

  3.力爭消除臭氧重污染。

  二、主要任務

  強化工業(yè)源排放管控

  1.強化工業(yè)源VOCs管控。嚴格落實VOCs（使用固體粉末或水性涂料等低揮發(fā)性涂料除外）重點企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。加強源頭和過程控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、設備；做好固體廢物、廢水、廢氣處理系統(tǒng)產(chǎn)生廢氣的收集和處理工作；含有VOCs的物料應密閉儲存、運輸、裝卸，禁止敞口和露天放置；無法在密閉空間進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動應當采取有效措施，減少VOCs排放量。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責任單位：各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同）；配合單位：市環(huán)保局、市交委）

  加強對火力發(fā)電、玻璃生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)行業(yè)和20t/h（或14MW）及以上鍋爐NOx排放的監(jiān)管，實現(xiàn)達標排放；對未實現(xiàn)達標排放的企業(yè)，依法實施限產(chǎn)或停產(chǎn)整治。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局）

  6月至8月，對水泥生產(chǎn)線實行錯峰停窯，錯峰停窯時間不少于30天。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責任單位：都江堰市政府、彭州市政府；配合單位：市環(huán)保局）

  6月至8月，平板玻璃生產(chǎn)行業(yè)需加大噴氧量，保證治理設施穩(wěn)定運行，明達玻璃(成都)有限公司、成都南玻玻璃有限公司全線在日產(chǎn)量基礎上每日減產(chǎn)不低于10%，NOx排放濃度穩(wěn)定控制在350mg/m3以下；臺玻成都玻璃有限公司享受綠色調(diào)度政策，1#生產(chǎn)線（700噸）、2#生產(chǎn)線（900噸）不執(zhí)行限產(chǎn)，但NOx排放濃度需分別穩(wěn)定控制在200mg/m3、150mg/m3以下。（牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委；責任單位：青白江區(qū)政府、雙流區(qū)政府、金堂縣政府）

  6月15日前，相關(guān)市級部門加強指導，各區(qū)（市）縣對全市石油化工、汽車制造、機械加工裝備制造、家具制造、人造板制造、涂料、制鞋、印刷包裝、制藥等重點行業(yè)企業(yè)的VOCs治理情況進行全面梳理排查、查漏補缺，明確網(wǎng)格管理責任人，形成工業(yè)源VOCs管控企業(yè)臺賬（見附件1）。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市文廣新局、市食藥監(jiān)局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市環(huán)保局）

  持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)清理整治，鞏固既有成果。對無合法手續(xù)的企業(yè)，實行“兩斷三清”，并做好“防新增、防反彈”工作，實現(xiàn)“散亂污”動態(tài)清零。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土局、市工商局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市交委、市文廣新局、市食藥監(jiān)局）

  對涉及VOCs排放的企業(yè)，產(chǎn)生VOCs的相關(guān)生產(chǎn)工藝或裝置應按要求設立氣體收集系統(tǒng)和高效處理裝置，設置規(guī)范的永久性測試孔、采樣平臺和排污口標志，確保VOCs穩(wěn)定達標排放。對未按要求設置規(guī)范測試孔、采樣平臺和排污口標志的，在6月15日內(nèi)完成整改；對無法實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，嚴格實施相關(guān)生產(chǎn)工藝或裝置停產(chǎn)整改。整改企業(yè)經(jīng)環(huán)保主管部門現(xiàn)場檢查，確認達到整治要求后方可恢復生產(chǎn)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市經(jīng)信委、市交委、市文廣新局、市食藥監(jiān)局）

  6月16日起，各區(qū)（市）縣政府對涉及VOCs排放企業(yè)整改情況要進行“回頭看”，研究制定抽查工作方案，并抓好組織實施。（牽頭單位：各區(qū)（市）縣政府）

  6月16日起，由市環(huán)保督察辦聯(lián)合相關(guān)市級部門對涉及VOCs排放企業(yè)開展督查。凡是督查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定使用治污設施或排放不達標的企業(yè)，一律依法實施停產(chǎn)整改，并納入信用考核。（牽頭單位：市環(huán)保督察辦；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市經(jīng)信委、市交委、市文廣新局、市食藥監(jiān)局）

  強化建筑工地VOCs排放管控

  強化建筑工地管控。加強重點工程涉及VOCs排放工序管控，6月1日前，引導全市涉及VOCs排放作業(yè)工序的工地（大中型裝修工程、外立面改造工程、道路畫線作業(yè)、道路瀝青鋪設作業(yè)）合理安排施工時間，制定錯峰施工方案，原則上6月1日至8月31日不得開展涉及VOCs排放作業(yè)工序作業(yè)。

  需在6月1日至8月31日進行涉及VOCs排放工序作業(yè)的工地，應于6月1日前報市政府批準，并在每日10:00-18:00不得開展涉及VOCs排放作業(yè)工序作業(yè)（應急施工工程除外），同時使用VOCs含量低的涂料（如水性涂料等）。（牽頭單位：市建委、市城管委、市交委、市經(jīng)信委、市商務委；責任單位：各區(qū)（市）縣政府）

  6月15日起，由市環(huán)保督察辦聯(lián)合相關(guān)市級部門開展督查，對工地名單內(nèi)違規(guī)施工工地，一律停工整改，情節(jié)嚴重的，移除工地名單；對未在工地名單內(nèi)違規(guī)施工工地，一律由行業(yè)主管部門依法查處，并納入信用考核。（牽頭部門：市環(huán)保督察辦；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市建委、市城管委、市交委、市經(jīng)信委、市商務委）

  （三）強化面源污染、無組織排放管控

  3.強化汽修行業(yè)VOCs排放管控。大力推廣使用水性、高固體份涂料，推進底色漆使用水性、高固體份涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應在密閉空間或設備中進行，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應集中收集并按要求進行處置，實現(xiàn)達標排放。一、二類汽修企業(yè)以及經(jīng)營范圍含車身維修的三類維修業(yè)戶鈑噴、烘干作業(yè)應當在裝有廢氣處理或者收集裝置的密閉車間內(nèi)進行，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，未實現(xiàn)達標排放的，一律停業(yè)整頓；經(jīng)營范圍不含車身維修的三類維修業(yè)戶嚴禁開展鈑噴、烘干作業(yè)；未取得合法手續(xù)的汽修企業(yè)，實行“兩斷三清”。6月30日前，各區(qū)（市）縣開展汽修行業(yè)專項整治，并將整治情況報市交委。（牽頭單位：市交委；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市環(huán)保局）

  7月1日起，由市環(huán)保督察辦聯(lián)合市交委開展專項督察。（牽頭部門：市環(huán)保督察辦；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市交委）

  4.強化露天燒烤管控。堅決取締“禁止露天燒烤區(qū)域”內(nèi)的露天燒烤，強化監(jiān)督檢查。6月30日前，各區(qū)（市）縣對禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)的露天燒烤開展專項整治，將整治情況報市城管委，并持續(xù)鞏固整治成果。（牽頭單位：市城管委；責任單位：各區(qū)（市）縣政府）

  7月1日起，由市環(huán)保督察辦聯(lián)合市城管委開展專項督查。（牽頭部門：市環(huán)保督察辦；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市城管委）

  5.強化秸稈禁燒工作。5月至9月，各區(qū)（市）縣要加強秸稈禁燒巡查工作力度，全面禁止秸稈焚燒。每周上報巡查情況至市農(nóng)委。市農(nóng)委聯(lián)合相關(guān)市級部門開展專項督查。（牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市環(huán)保局、市城管委）

  6.強化露天焚燒管控。嚴禁露天焚燒枯枝落葉、垃圾等。各區(qū)（市）縣持續(xù)開展禁止露天焚燒巡查工作，每周上報整治情況至市城管委。市城管委組織開展專項督查。（牽頭單位：市城管委；責任單位：各區(qū)（市）縣政府）

  （四）強化移動源及油品VOCs、NOx排放管控

  7.強化柴油貨車管控。6月1日起，將柴油貨車所屬大戶企業(yè)和柴油貨車聚集地作為重點抽查對象和區(qū)域，各區(qū)（市）縣每周開展2次對柴油貨車的路檢和場檢，做好檢查臺賬，每月定時報送市環(huán)保局。對于問題突出企業(yè)，實施部門聯(lián)合懲戒，并及時向社會曝光。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市公安局、市交委、市工商局、市口岸物流辦）

  強化對機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管，重點加大對柴油貨車、營運車等高排放車輛排放檢驗過程的抽查力度，對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的檢測機構(gòu)，依法從嚴處罰，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機構(gòu)撤銷其檢驗檢測機構(gòu)認證（CMA）等相關(guān)資質(zhì)。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：各區(qū)（市）縣政府、市質(zhì)監(jiān)局）

  8.強化非道路移動機械管控。嚴格落實《成都市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)的通告》要求，強化對高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)監(jiān)督檢查。6月1日起，每周開展1次對重點區(qū)域非道路移動機械抽檢，做好檢查臺賬，每月定時報送市環(huán)保局。對于問題突出企業(yè)、工地，實施部門聯(lián)合懲戒，并及時向社會曝光。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府；配合單位：市經(jīng)信委、市城管委、市建委、市交委、市國土局、市房管局、市林業(yè)園林局、市水務局）

  9.強化車用油品及尿素管控。持續(xù)開展車用油品及尿素專項執(zhí)法工作，嚴厲打擊銷售假劣油品和尿素的行為。6月至9月期間，對銷售假劣油品和尿素的加油站，一律依法查處，并實施停業(yè)整治。（牽頭單位：市工商局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局）

  10.9月30日前，各區(qū)（市）縣完成轄區(qū)內(nèi)所有加油站、儲油庫油氣回收裝置安裝使用情況檢查，形成檢查臺賬（見附件2），對未按要求安裝油氣回收裝置或油氣回收裝置未正常運行使用的，一律立案查處，并按要求完成整改。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市經(jīng)信委、市交委）

  11.優(yōu)化交通信號燈設置，提高道路通行率，減少怠速狀態(tài)下的機動車尾氣排放。（牽頭單位：市公安局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府）

  （五）強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

  12.充分發(fā)揮我市作為成都市及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作小組辦公室的作用，協(xié)調(diào)省大氣辦支持，適時召開協(xié)作小組聯(lián)席會議，加強成都周邊城市空氣質(zhì)量管控，采取強化火力發(fā)電、玻璃生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)行業(yè)和20t/h（或14MW）及以上鍋爐NOx排放管控、重點企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)錯峰生產(chǎn)、聯(lián)防露天焚燒等措施，實施區(qū)域污染協(xié)同減排，建立環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)共享機制，防止發(fā)生跨區(qū)域性污染，共同保障2018年夏季空氣質(zhì)量。（牽頭單位：市大氣辦）

  三、保障措施

  （一）組織保障

  13.市大氣辦負責《成都市2018年夏季臭氧污染防控行動方案》（以下簡稱《方案》）的組織實施，定期向市政府報告工作進展情況。各牽頭部門、各區(qū)（市）縣要根據(jù)《方案》制定任務實施計劃，明確工作內(nèi)容、要求和職能職責等，并于6月15日前報市大氣辦。（牽頭單位：市大氣辦；責任單位：各區(qū)（市）縣政府、市級有關(guān)部門）

  （二）督察保障

  14.市環(huán)保督察辦牽頭，市委督查室、市政府督查室和相關(guān)市級部門組成督察工作組，制定專項督察方案，按照時間節(jié)點，對《方案》任務落實情況進行全面督察，對相關(guān)市級部門及區(qū)（市）縣履職不到位的進行通報，并約談問責。（牽頭單位：市環(huán)保督察辦；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市委督查室、市政府督查室、市級有關(guān)部門）

  （三）技術(shù)保障

  15.市環(huán)保和氣象部門落實常態(tài)化的氣象數(shù)據(jù)交換和會商制度，實現(xiàn)對中心城區(qū)和周邊空氣質(zhì)量、污染氣象條件的預測預警。（牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局）

  16.適時開展人工增雨作業(yè)。5月至9月，在具備人工增雨條件時，及時組織開展人工增雨作業(yè)，并通報作業(yè)情況。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府）

  17.加快設立成都“大氣污染防治院士工作站”、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心成都分中心、國家環(huán)境保護機動車污染控制與模擬實驗室成都基地，借助我市大氣污染源清單、空氣質(zhì)量預測預報模型和院士站技術(shù)力量，科學預測我市空氣質(zhì)量狀況，針對性地提出大氣臭氧污染防治對策措施。建立專項技術(shù)支持團隊，開展臭氧污染成因跟蹤研究，提出有針對性的補充或強化措施。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市科技局、市人社局、市機關(guān)事務管理局）

  18.定期組織各行業(yè)VOCs和NOx排放末端治理技術(shù)和先進治理理念討論會，促進同行業(yè)的污染治理水平提升，以先進技術(shù)解決企業(yè)排污防治難題，正向引導企業(yè)有效削減VOCs和NOx排放。相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律和監(jiān)督，并積極參與相關(guān)標準制定和技術(shù)研究，開展咨詢、評估和技術(shù)推廣等活動。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市交委、市文廣新局、市食藥監(jiān)局）

  （四）宣傳保障

  19.通過省、市主要媒介、相關(guān)市級職能部門、各區(qū)（市）縣政府官方網(wǎng)站、微信、微博、官方APP等廣泛開展大氣臭氧污染防治科普宣傳，引導公眾低碳生活，提倡綠色出行，形成人人關(guān)心、人人參與大氣臭氧污染防治的社會氛圍。鼓勵社會各界依法有序參與和監(jiān)督臭氧污染防治工作。組織傳統(tǒng)、新興媒體正向引導公眾正確分析環(huán)保新聞事件、正確解讀天氣污染現(xiàn)象，定期召開新聞通氣會。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市委宣傳部）

  強化企業(yè)環(huán)保主體責任，樹立一批有社會責任感的典型企業(yè)；強化宣傳引導，曝光一批偷排漏排的違法企業(yè)，引導企業(yè)自覺履行環(huán)境保護社會責任。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市委宣傳部）

  加強環(huán)境信息公開，加大公眾參與力度，及時回應群眾關(guān)切，倡導公眾低碳生活、提倡綠色出行和文明節(jié)約消費方式，形成全社會共建共治共享的良好局面。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市委宣傳部）

  （五）考核評估

  20.相關(guān)市級部門和各區(qū)（市）縣要按照方案要求，認真抓好落實，向市大氣辦定期報送工作推進情況。由市大氣辦組織專家對各項工作措施落實情況進行評估。（牽頭單位：市大氣辦；責任單位：市級有關(guān)部門、各區(qū)（市）縣政府）

  成都地區(qū)水泥熟料企業(yè)名單