在國標(biāo)委《通用硅酸鹽水泥》第三號(hào)修改單公示后，原國家建材局局長王燕謀發(fā)表了贊成國標(biāo)委《通用硅酸鹽水泥》第三號(hào)修改單，不能取消32.5等級(jí)水泥的意見。王燕謀對(duì)于當(dāng)前我國水泥工業(yè)存在產(chǎn)能過剩和32.5等級(jí)水泥生產(chǎn)上的一些問題認(rèn)為，解決這些問題的有效辦法是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用和政府的依法監(jiān)管，而不是取消32.5等級(jí)水泥。

  王局長進(jìn)一步指出，為解決32.5水泥生產(chǎn)中的某些問題，政府有關(guān)部門須加強(qiáng)對(duì)水泥質(zhì)量的監(jiān)管。過去，中國建材研究院是國家事業(yè)單位，被授權(quán)國家水泥質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督的職能。近期研究院并入中國建材集團(tuán)公司，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，繼續(xù)承擔(dān)公益事業(yè)存在一定難度。為加強(qiáng)水泥質(zhì)量監(jiān)管，首先應(yīng)調(diào)整國家質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督體制。

  2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。決定明確提出，政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。

  2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。決定指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。

  在專業(yè)工業(yè)行政部門存在時(shí)期，部門管理的（各專業(yè)）研究院等事業(yè)單位承擔(dān)了所從事專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督的職能。在上世紀(jì)末，專業(yè)行政部門撤銷后，原建材部門管理大部分研究設(shè)計(jì)等事業(yè)單位分別進(jìn)入了兩家（當(dāng)時(shí)）計(jì)劃單列公司。建材研究院和天津水泥設(shè)計(jì)研究院單列為國資委管理，后又分別進(jìn)入中國建材和中材兩公司。近期，兩家公司重組合一。在這過程中，研究院繼續(xù)承擔(dān)著公益事業(yè)，包括國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

  水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，事關(guān)人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全和生態(tài)環(huán)境安全，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的底線要求。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。強(qiáng)化依據(jù)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

  2015年3月13日中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》?！兑庖姟诽岢觯獱I造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭環(huán)境。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，明確并逐步提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的環(huán)境、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、質(zhì)量和安全指標(biāo)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一權(quán)威、公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過程監(jiān)管。強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  《意見》要求深化轉(zhuǎn)制科研院所改革。堅(jiān)持技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，對(duì)于承擔(dān)較多行業(yè)共性科研任務(wù)的轉(zhuǎn)制科研院所，可組建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)，對(duì)行業(yè)共性技術(shù)研究和市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行分類管理、分類考核。對(duì)于部分轉(zhuǎn)制科研院所中基礎(chǔ)研究能力較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，在明確定位和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其回歸公益，參與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持其繼續(xù)承擔(dān)國家任務(wù)。

  對(duì)于研究院承擔(dān)國家水泥質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督的職能似應(yīng)盡早理順，即這一部分應(yīng)引導(dǎo)其回歸公益。如繼續(xù)這樣（似是而非）下去，由企業(yè)承擔(dān)這一職能，其公平性不能完全令人信服，公平競(jìng)爭和有效監(jiān)管也就更無從談起。