日前，山西長治印發(fā)《長治市2018年大氣污染防治攻堅行動計劃》。計劃提出，對于國家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物達(dá)到大氣污染物特別排放限值。2018年9月30日前，水泥、建材等重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)完成無組織治理工程，并報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案，未能按期完成無組織排放治理任務(wù)的企業(yè)由各縣市區(qū)政府責(zé)令停產(chǎn)治理。各地可在重點行業(yè)企業(yè)無組織排放工藝環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

  工業(yè)企業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)。自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物無法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的水泥現(xiàn)有企業(yè)以及未完成無組織排放治理要求工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理。達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理要求的，采暖期實施錯峰生產(chǎn)。水泥（含特種水泥和粉磨站）等建材行業(yè)，采暖季全部實施停產(chǎn)。

  對于協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)、保障重點工程和重大項目建設(shè)、維持環(huán)保設(shè)施政策運行或其他特殊情況的企業(yè)，若其排放的大氣污染物達(dá)到行業(yè)特別排放限值的并已進(jìn)行環(huán)保備案的，應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量核定最大生產(chǎn)負(fù)荷，由項目單位上報，經(jīng)地方政府初審，市經(jīng)信委、市環(huán)保局審核后，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。但在黃色及以上級別重污染天氣預(yù)警期間上述除承擔(dān)保民生任務(wù)企業(yè)外必須停產(chǎn)。全文如下：

長治市2018年大氣污染防治攻堅行動計劃

  在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過全市上下共同努力，2017年我市圓滿完成《大氣污染防治行動計劃》第一階段目標(biāo)，也順利完成了2017年京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，取得了階段性的工作成果。但當(dāng)前全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善依然面臨十分嚴(yán)峻的形勢，必須以最堅定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施，進(jìn)一步深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅行動，打贏2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

  一、工作目標(biāo)

  全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

  主城區(qū)：全市細(xì)顆粒物（PM2.5）、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)以及大氣主要污染總量減排完成環(huán)保部、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫平均濃度達(dá)到40微克/立方米左右，同比下降7%。

  各縣市區(qū)：全市PM2.5平均濃度達(dá)到52微克/立方米左右，二氧化硫平均濃度要達(dá)到38微克/立方米左右，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到70.4%。（各縣市區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)具體見附件1）

  二、重點任務(wù)

  （一）加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭清潔利用水平。

  1.大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程。按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。進(jìn)一步完善2017年“二區(qū)五縣”冬季清潔取暖工程及相關(guān)工作檔案。2018年5月31日前，各縣市區(qū)完成改造區(qū)域采暖現(xiàn)狀的入戶排查，制定清潔取暖年度實施方案，明確年度改造任務(wù)、改造方式。2018年10月31日前，完成清潔取暖改造任務(wù)。主城區(qū)建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率100%，其他區(qū)域縣城建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到30%左右?？h城及城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖以集中供熱為主、分散供暖為輔，農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用生物質(zhì)、太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市農(nóng)委、市國土局、市供電公司、市熱力公司、相關(guān)燃?xì)夤荆?

  2018年6月30日前，各縣市區(qū)要對鋼鐵、鑄造、焦化、建材、化工等行業(yè)承擔(dān)居民供暖的企業(yè)進(jìn)行排查，按照工業(yè)余熱、余壓供暖和非工業(yè)余壓、余熱供暖進(jìn)行分類，報市經(jīng)信委備案。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委）

  2.全力做好電源氣源供應(yīng)保障。全市冬季取暖清潔能源改造項目要切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”。市供電公司及相關(guān)燃?xì)夤疽c各縣市區(qū)認(rèn)真做好銜接。市發(fā)改委要加強氣源保障，加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升燃?xì)鈶?yīng)急儲備能力，在天然氣供需緊張時切實保障居民天然氣供應(yīng)。市經(jīng)信委、市供電公司要加大配電電網(wǎng)改造力度，做好“煤改電”電源和供電管網(wǎng)保障工作。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市供電公司、相關(guān)燃?xì)夤荆?

  3.提高燃煤供暖設(shè)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年10月1日前，所有在用燃煤鍋爐排放的大氣污染物達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。其中，20蒸噸/小時及以上的鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市住建局）

  4.淘汰分散燃煤鍋爐。主城區(qū)和各縣城建成區(qū)嚴(yán)禁新建燃煤鍋爐，2017年完成清潔取暖替代區(qū)域嚴(yán)禁新建非區(qū)域集中供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤鍋爐，其他區(qū)域嚴(yán)禁新建20蒸噸及以下燃煤鍋爐。主城區(qū)內(nèi)要確保全面淘汰燃煤鍋爐；2018年10月31日前，各縣城在全面實現(xiàn)建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐“清零”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步淘汰政府機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位供暖燃煤鍋爐、茶爐及2017年清潔取暖實施范圍內(nèi)的經(jīng)營性燃煤鍋爐。在全市范圍內(nèi)淘汰不能穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的企業(yè)供熱或生產(chǎn)用燃煤鍋爐、茶浴爐和燃煤大灶。取締關(guān)閉燃煤鍋爐的同時注銷承壓鍋爐使用登記證。加快淘汰除制備原料的煤氣發(fā)生爐。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局）

  5.加強“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年10月31日前，各縣市區(qū)在現(xiàn)有“禁煤區(qū)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大禁煤區(qū)建設(shè)力度，將城市建成區(qū)和完成清潔取暖改造區(qū)域納入“禁煤區(qū)”范圍?！敖簠^(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、燃用煤炭。各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況制定禁煤區(qū)范圍內(nèi)的可以生產(chǎn)、使用、運輸、儲存煤炭及其制品的企業(yè)豁免清單，豁免清單中要明確該企業(yè)中煤炭及其制品的用途并公示，涉及煤炭運輸?shù)?，要同步公開運輸線路。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局）

  6.加強煤質(zhì)管控。加強源頭管控，全市禁止銷售、使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤。各縣市區(qū)要切實加強煤質(zhì)管控水平，并加強優(yōu)質(zhì)煤炭的供應(yīng)能力，主動為群眾提供優(yōu)質(zhì)煤炭或其他符合標(biāo)準(zhǔn)的潔凈能源。積極開展煤炭抽檢工作，確保優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)。在主城區(qū)及各縣城主要出入口及交通干線設(shè)置散煤治理檢查站。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市煤炭局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市交通局、市公路分局）

  7.大力削減煤炭消費總量。制定《長治市煤炭消費減量替代工作方案》，2018年煤炭消費總量實現(xiàn)負(fù)增長。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

  （二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展水平。

  8.優(yōu)化企業(yè)布局。各縣市區(qū)要按照城市功能區(qū)劃，加快推動重點行業(yè)企業(yè)整體或其重污染工序退城進(jìn)園。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委）

  9.加快化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。全面清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)項目，支持鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。市經(jīng)信委、市煤炭局要按照省政府的要求制定年度化解鋼鐵、電力、煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能計劃，于2018年5月31日前上報市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市煤炭局）

  10.堅持依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》，并按照《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）要求，嚴(yán)格落實節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法和等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能工作。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市煤炭局）

  11.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，對經(jīng)核實的“散亂污”企業(yè)實施分類處置。其中列入淘汰類的一律依法依規(guī)取締，做到“兩斷三清”，實行掛賬銷號。列入升級改造的企業(yè)，堅持“先停后治”原則，對生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施全面提升改造。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局及市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門）

  12.實施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級改造工程。全面完成煤電（含低熱值煤）機組超低排放改造，未完成超低排放改造的燃煤機組要停產(chǎn)并實施改造，在2018年7月1日前完成改造和備案工作。對于國家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物達(dá)到大氣污染物特別排放限值；全市40%的煉焦企業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物要在2018年10月1日前達(dá)到大氣污染物特別排放限值，剩余煉焦企業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物要在2019年10月1日前達(dá)到大氣污染物特別排放限值。在鋼鐵等非電行業(yè)開展大氣污染物超低排放改造試點，鋼焦聯(lián)合企業(yè)全面配套干熄焦裝置，鼓勵獨立焦化企業(yè)開展傳統(tǒng)濕法熄焦改造。燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)應(yīng)采取有效措施，消除石膏雨、有色煙羽等現(xiàn)象，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機物等。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）

  （三）優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格管控移動源污染排放。

  13.加強車用油品質(zhì)量監(jiān)管。全市禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。持續(xù)開展打擊生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為專項行動。市質(zhì)監(jiān)局要加強生產(chǎn)領(lǐng)域車用油品質(zhì)量監(jiān)管，市工商局要持續(xù)開展流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售、使用劣質(zhì)車用油品行為，并倒查劣質(zhì)車用油品來源。情節(jié)嚴(yán)重的，由工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

  14.繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。2018年10月31日前，全面淘汰97輛異地審驗的黃標(biāo)車，采取加強監(jiān)管、市場驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)激勵等綜合性措施，繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，機動車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)公告機動車牌證作廢，督促告知機動車所有人按規(guī)定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報廢的老舊車，公安交通管理部門要加強路面查處。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局、市工商局、市財政局）

  15.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2018年12月31日前，環(huán)保、交通、公安等管理部門應(yīng)積極配合，在覆蓋高排放車輛通行的城市主要道口安裝遙感監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市交通局、市公安局、市公路分局）

  16.加強高排放柴油車污染治理。推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)高排放重型柴油車加裝顆粒物捕集裝置（DPF），并接入環(huán)保部運營平臺管理。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市公安局、市交通局）

  17.加強重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法。對無定期排放檢驗合格報告的車輛，公安機關(guān)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。交通運輸管理部門要加強營運類柴油車監(jiān)督執(zhí)法。在重型柴油車通行頻次較多的路段開展聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保部門負(fù)責(zé)抽測車輛排放達(dá)標(biāo)情況，并對重型柴油車安裝污染控制裝置情況進(jìn)行檢查；公安交通管理部門負(fù)責(zé)對尾氣排放超標(biāo)的違法行為進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通局、市環(huán)保局、市公安局）

  18.加強重型車限行區(qū)域管控。完善重型柴油車輛限行管控方案，明確重型柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型柴油車輛進(jìn)城。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市公安局）

  19.全面推廣車用尿素。2018年6月30日前，全市所有為柴油車提供加油服務(wù)的加油站點均要配套銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，要不定期開展車用尿素的抽檢，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素質(zhì)量和需求。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市工商局、市商務(wù)局）

  20.加強非道路移動機械污染管控。2018年10月31日前，市環(huán)保局要劃定并公布主城區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，建立全市非道路移動機械排放情況數(shù)據(jù)庫，并會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門，對非道路移動機械大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市公安局、市交通局、市公路分局、市水利局、市農(nóng)機局、市綜合執(zhí)法局籌備組）

  21.加強大宗物料貨運結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快鐵路集運站點建設(shè)，完善鐵路運輸配套設(shè)施，鼓勵引導(dǎo)有條件的重點用車企業(yè)采用鐵路運輸方式。位于主城區(qū)建成區(qū)、縣城及近郊區(qū)重點用車企業(yè)，2018年大宗物料公路運輸量較上年明顯減少。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市交通局）

  （四）提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平，強化面源污染防控。

  22.加強施工揚塵管控。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類市政、公路、水利等長距離線性工程，全面實行分段施工。暫時不能開工的城市建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。重污染天氣預(yù)警和采暖季期間，停止各類土石方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。建設(shè)主管部門要定期組織開展施工揚塵專項整治行動，對揚塵管控不到位的施工單位依法進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市住建局、市綜合執(zhí)法局籌備組、市交通局、市水利局等部門）

  23.全面加強城市道路及交通運輸揚塵整治。

  ——加大城市道路機械化清掃、沖洗等設(shè)施的投入，擴(kuò)大城市道路機掃、沖洗面積，進(jìn)一步提高城市道路機械化清掃作業(yè)率。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市住建局、市綜合執(zhí)法局籌備組）

  ——加強道路運輸揚塵管控。交通運輸管理部門要制定政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運輸或硬密閉措施運輸。各縣市區(qū)人民政府要組織建立由交通運輸管理部門牽頭，公安交通管理部門配合的長效機制，對未采取有效封閉措施的散裝物料運輸車輛依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通局、市公路分局、市公安局、市綜合執(zhí)法局籌備組）

  ——從嚴(yán)控制渣土運輸污染。渣土運輸車輛全部采用“全密閉”“全定位”“全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車，并符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。無主管部門核發(fā)的《渣土運輸許可證》和交警部門核發(fā)的《限行道路通行證》的車輛，一律不得進(jìn)入工地；密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。渣土運輸必須按照規(guī)定線路行駛，必須到指定場所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處取消渣土運輸資格。建立倒查機制，對違法渣土運輸車輛，同時追溯上游施工工地責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市住建局、市公安局、市綜合執(zhí)法局籌備組）

  24.全面加強各類露天堆場揚塵整治和工業(yè)揚塵無組織排放治理。

  ——全面清理整治城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾亂堆、亂放污染問題，不能及時清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市住建局、市綜合執(zhí)法局籌備組）

  ——嚴(yán)格落實工業(yè)無組織排放管控要求。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀物料應(yīng)當(dāng)密閉儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式運輸；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施；料場路面應(yīng)實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。2018年9月30日前，電力、鋼鐵、水泥、焦化、化工、平板玻璃、建材等重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)完成無組織治理工程，并報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案，未能按期完成無組織排放治理任務(wù)的企業(yè)由各縣市區(qū)政府責(zé)令停產(chǎn)治理。各地可在重點行業(yè)企業(yè)無組織排放工藝環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局）

  ——推進(jìn)涉煤堆場無組織排放治理。各縣市區(qū)要全面推進(jìn)涉煤堆場揚塵無組織排放治理，對于尚未完成全封閉治理的要實施停產(chǎn)治理，2018年9月30日前完成堆場全封閉改造；無法實施全封閉改造的涉煤堆場必須安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并接入在線監(jiān)控平臺。對已完成全封閉改造的涉煤堆場，各縣市區(qū)要積極推進(jìn)在運輸車輛入、出口處安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并接入環(huán)保在線監(jiān)控平臺。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局）

  25.全面加強裸露地面及公共設(shè)施揚塵整治。各縣市區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)裸露地面開展全面排查，5月31日前建立臺賬并動態(tài)更新，制定治理方案，采用綠化或者透水鋪裝、覆蓋，減少裸露地面等方式防治揚塵污染；實施城市清潔工程，加強公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶清洗保潔，組織對樓宇立面、樓頂及公共區(qū)域保潔，清理積塵。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市綜合執(zhí)法局籌備組、市住建局、市園林局、市公安局）

  26.強化禁燃禁放措施。

  ——嚴(yán)格禁止秸稈露天焚燒。強化地方各級人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，將秸稈禁燒納入森林防火體系，加強政策宣傳，開展秸稈禁燒專項巡查。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市環(huán)保局）

  ——全面落實禁燒限放要求。主城區(qū)建成區(qū)及各縣城禁止燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁燃煤旺火。敏感區(qū)及嚴(yán)控區(qū)內(nèi)禁止燃煤旺火，嚴(yán)控燃放煙花爆竹。各縣市區(qū)可根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，擴(kuò)大禁放范圍。安監(jiān)部門要嚴(yán)格控制《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》核發(fā)，禁止在煙花爆竹禁放區(qū)域內(nèi)布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市公安局、市安監(jiān)局）

  ——禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。對違反規(guī)定的，由城市綜合執(zhí)法管理部門依法予以查處。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會,市綜合執(zhí)法局籌備組）

  ——主城區(qū)和各縣城內(nèi)全面禁止露天燒烤。主城區(qū)和各縣城內(nèi)的餐飲單位全部安裝油煙凈化設(shè)施，并確保長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會,市食藥局、市綜合執(zhí)法局籌備組）

  （五）突出重點時段污染管控

  27.強化臭氧高發(fā)時段污染源控制。

  ——開展VOCs排放基礎(chǔ)研究。開展VOCs排放單位篩查，2018年5月31日前建立VOCs排放單位名錄。2018年下半年起，環(huán)保部門按照抽查時間隨機、抽查對象隨機的原則開展檢查監(jiān)測。

  ——強化重點行業(yè)VOCs排放控制。禁止露天從事噴涂、噴漆等行為。加強對建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲及其他面源VOCs治理與管控。大力推廣使用低（無）VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝，強化無組織排放廢氣收集和治理。2018年6月30日前，基本完成石化及煤化工、精細(xì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點行業(yè)VOCs污染防治。在VOCs重點排污單位推廣安裝VOCs自動監(jiān)測設(shè)備。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會,市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市交通局、市食藥局、市綜合執(zhí)法局籌備組）

  ——實行VOCs排放企業(yè)重點時段生產(chǎn)調(diào)控。在臭氧污染高發(fā)時段，對產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會,市經(jīng)信委）

  ——強化油氣回收治理設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管。2018年12月31日前，全市所有加油站、儲油庫要確保油氣回收設(shè)施正常運行，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市商務(wù)局、市環(huán)保局）

  ——加強氨排放源控制。工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化脫硝設(shè)施運行，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局）

  農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥，提高化肥利用效率，按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市農(nóng)委）

  28.嚴(yán)格落實秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。

  ——工業(yè)企業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)。自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物無法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥現(xiàn)有企業(yè)及在用燃煤鍋爐，以及未完成無組織排放治理要求工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理。達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理要求的，采暖期實施錯峰生產(chǎn)。水泥（含特種水泥和粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板、采石、采砂、耐火（不含以天然氣為燃料）、礬石（不含以天然氣為燃料）、石灰、瀝青拌和、混凝土攪拌站、石膏粉（不含以天然氣為燃料）等建材行業(yè)，采暖季全部實施停產(chǎn)；平板玻璃行業(yè)在采暖季限產(chǎn)15%。

  鋼鐵企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，限產(chǎn)50%以上；完成超低排放改造和無組織排放治理任務(wù)且驗收備案的，不予限產(chǎn)，但在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，限產(chǎn)50%以上；未完成無組織排放治理任務(wù)的停產(chǎn)。

  焦化企業(yè)排放的大氣污染物達(dá)到特別排放限值、完成無組織排放治理任務(wù)且驗收備案的并完成傳統(tǒng)濕法熄焦改造的，生產(chǎn)設(shè)施不在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的可以不予限產(chǎn)，但在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間延長結(jié)焦時間36小時及以上，在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的延長結(jié)焦時間36小時及以上；完成無組織排放治理任務(wù)且驗收備案的，若大氣污染物特別排放限值和傳統(tǒng)濕法熄焦兩項改造任務(wù)任一項未完成的，延長結(jié)焦時間48小時及以上；未完成無組織排放治理任務(wù)的停產(chǎn)燜爐保溫。

  主城區(qū)內(nèi)的鑄造行業(yè)在采暖季一律停產(chǎn)。主城區(qū)外的鑄造行業(yè)（除電爐、天然氣爐外）在采暖季停產(chǎn)，在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，電爐、天然氣爐應(yīng)停產(chǎn)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局、市環(huán)保局）

  涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季實施停產(chǎn)，由于民生等需求確需生產(chǎn)的，應(yīng)報市政府批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市食藥局、市環(huán)保局）

  對于協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)、保障重點工程和重大項目建設(shè)、維持環(huán)保設(shè)施政策運行或其他特殊情況的企業(yè)，若其排放的大氣污染物達(dá)到行業(yè)特別排放限值的并已進(jìn)行環(huán)保備案的，應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量核定最大生產(chǎn)負(fù)荷，由項目單位上報，經(jīng)地方政府初審，市經(jīng)信委、市環(huán)保局審核后，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。但在黃色及以上級別重污染天氣預(yù)警期間上述除承擔(dān)保民生任務(wù)企業(yè)外必須停產(chǎn)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

  對于在采暖季期間確實無法停工的重大民生工程和重點項目，由項目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報市政府同意后實施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市住建局、市公路分局、市交通局、市水利局、市環(huán)保局）

  ——實施大宗物料錯峰運輸。各縣市區(qū)要督促轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、焦化、有色、電力、化工、煤炭等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)能、原材料和產(chǎn)品運輸結(jié)構(gòu)，合理安排運力，在采暖季執(zhí)行錯峰運輸，制定采暖季“一廠一策”錯峰運輸實施方案，按照預(yù)警要求落實重型運輸車輛錯峰運輸要求（保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外）。各縣市區(qū)要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)錯峰運輸執(zhí)行情況。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市交通局、市環(huán)保局）

  ——嚴(yán)格落實錯峰生產(chǎn)調(diào)控要求。2018年7月31日前，各相關(guān)企業(yè)要制定“一廠一策”的采暖季錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸實施方案，報各縣市區(qū)主管部門審核備案；8月31日前，各縣市區(qū)制定轄區(qū)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸工作方案，分別報市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通局備案；9月30日前，市經(jīng)信委、市交通局分別制定全市工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸方案，公示錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸企業(yè)名單，并督促指導(dǎo)各縣市區(qū)組織實施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市交通局、市環(huán)保局）

  29.積極有效應(yīng)對重污染天氣。強化空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系及隊伍能力建設(shè)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機制，進(jìn)一步加強環(huán)境與氣象機理研究，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力，科學(xué)判斷重污染過程，從嚴(yán)從高啟動預(yù)警響應(yīng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市氣象局）

  進(jìn)一步細(xì)化夯實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。2018年8月30日前，各地要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，具體到單位名稱、生產(chǎn)地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）、不同預(yù)警級別下的停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”，并向社會公開。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局）

  三、保障措施

  （一）明確責(zé)任分工

  各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強化大氣污染防治組織領(lǐng)導(dǎo)；各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實任務(wù)要求。市環(huán)保局加強大氣污染防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度通報，會同有關(guān)部門對環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，指導(dǎo)督促各縣市區(qū)大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對工作落實，組織開展燃煤鍋爐排查整治和環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查；市發(fā)改委負(fù)責(zé)編制全市清潔取暖工作方案，完善清潔取暖價格政策，對各縣市區(qū)煤炭消費總量控制工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決天然氣氣源保障工作；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣市區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣市區(qū)“煤改電”工程，會同市環(huán)保局督促指導(dǎo)各縣市區(qū)工業(yè)行業(yè)錯峰生產(chǎn)，協(xié)調(diào)鐵路部門優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)；市公安局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)依法查處排放檢驗（包括定期排放檢驗和監(jiān)督抽測）不合格的機動車上路行駛違法行為，開展其他依法查處工作；市財政局負(fù)責(zé)落實大氣污染防治專項資金和冬季清潔取暖專項資金撥付和審核工作；市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)城市道路及建筑施工揚塵污染治理、集中供熱等工作；市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)對運營車輛拋撒、公路超限及貨運源頭裝載治理，配合開展機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品供應(yīng)工作，加強對加油站點管理；市煤炭局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)開展煤炭生產(chǎn)、儲存過程的大氣污染防治工作，做好未落實清潔取暖地區(qū)的潔凈煤保障工作；市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大氣污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作；市工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對流通領(lǐng)域車用油品、車用尿素以及煤炭質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品違法行為；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)開展車用油品、車用尿素、煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣市區(qū)按相關(guān)規(guī)定注銷超出淘汰時限燃煤承壓鍋爐的使用登記證，對機動車排放檢驗機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；市氣象局配合市環(huán)保局開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測分析和相關(guān)預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布。

  本計劃印發(fā)1個月內(nèi)，各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會和市直各相關(guān)單位要制定詳細(xì)落實推進(jìn)方案，報市政府大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，并加強統(tǒng)計調(diào)度和專項督查，每月將工作推進(jìn)情況報市政府大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

  （二）實施嚴(yán)格考核問責(zé)制度

  市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各縣市區(qū)空氣質(zhì)量每月排名通報。按照《山西省空氣質(zhì)量改善量化問責(zé)辦法》，對環(huán)境空氣質(zhì)量排名倒數(shù)且改善進(jìn)度緩慢的城市和縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)，切實落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。

  （三）持續(xù)開展“鐵腕治污”

  深化實施環(huán)保督察，開展市級環(huán)保專項督察和回頭看。持續(xù)加大對各類環(huán)境違法問題的查處力度，充分依托環(huán)境監(jiān)控平臺和環(huán)境熱點網(wǎng)格平臺反映的線索開展精準(zhǔn)執(zhí)法，保持對環(huán)保違法行為的高壓打擊態(tài)勢。

  （四）加強排污許可管理

  按照國家和省規(guī)定時限完成重點行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。對無證排污和不按證排污的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門依法責(zé)令改正或責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

  （五）建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

  優(yōu)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測對大氣污染防治的支撐能力。2018年12月31日前，至少建成1個氣溶膠激光雷達(dá)觀測站和大氣組分監(jiān)測站，形成重污染天氣過程顆粒物動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。積極推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測微觀站點和大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管平臺建設(shè)，為精準(zhǔn)化執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。主城區(qū)開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機污染物監(jiān)測，精準(zhǔn)實施夏季臭氧污染防控。

  加強空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加快提高社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。

  （六）強化大氣污染防治的科學(xué)支撐

  依托環(huán)保部駐我市大氣污染防治“一市一策”專家團(tuán)隊對我市重污染天氣成因開展精細(xì)化研究，提出針對性的解決方案，切實提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。開展城市通風(fēng)廊道研究。推進(jìn)實施我市精準(zhǔn)減排大數(shù)據(jù)管控云服務(wù)，實時收集企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行數(shù)據(jù)，反映企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行狀況，精準(zhǔn)控污，降低全市主要污染物排放總量。2018年6月30日前，完成大氣污染源清單編制和更新工作。2018年12月31日前完成空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制，定期開展源解析更新工作。

  （七）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度

  全面加大大氣污染防治資金支持力度，重點用于清潔取暖、燃煤鍋爐替代、散煤治理、老舊車淘汰、工業(yè)污染治理、落后產(chǎn)能淘汰等領(lǐng)域。對已完成“煤改氣”“煤改電”用戶，要及時兌現(xiàn)補貼承諾。鼓勵利用融資平臺籌措大氣污染防治資金，拓展資金籌措渠道。

  （八）加強輿情引導(dǎo)和信息公開

  統(tǒng)籌做好環(huán)境信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作，及時發(fā)布環(huán)境保護(hù)政策和重污染天氣預(yù)警信息，主動回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點問題，滿足公眾知情權(quán)。在電視臺、報紙等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w設(shè)立環(huán)境問題曝光臺，每周公開報道環(huán)境違法問題及查處情況，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。