住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革方案（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，各領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各有關(guān)司，各有關(guān)單位：

  針對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)目前存在的剛性約束不足、體系不盡合理、指標(biāo)水平偏低、國(guó)際化程度不高等問(wèn)題，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，我部會(huì)同有關(guān)部門起草了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革方案（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)送你單位征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2017年8月15日前將意見(jiàn)函告我部標(biāo)準(zhǔn)定額司。

  聯(lián)系人：周曉杰

  電話/傳真：010-58934385

  中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

  2017年7月17日

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革方案

  （征求意見(jiàn)稿）

  工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)）是工程建設(shè)活動(dòng)必須遵循的重要制度和依據(jù)，是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要技術(shù)基礎(chǔ)，涉及建筑、交通、水利、電力、信息、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等三十余個(gè)領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)60余年發(fā)展，形成了較為完整的具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、改革和發(fā)展起到了重要作用。但在新形勢(shì)下，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)逐漸顯現(xiàn)出剛性約束不足、體系不盡合理、指標(biāo)水平偏低、國(guó)際化程度不高等問(wèn)題。為深化標(biāo)準(zhǔn)體制改革，統(tǒng)籌考慮政府與市場(chǎng)、中央與地方、國(guó)內(nèi)與國(guó)際需求，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐保障作用，制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，服務(wù)工程建設(shè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高工程質(zhì)量和安全水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施保障能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化帶動(dòng)我國(guó)工程技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。

  (二)基本原則。堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)。打破慣性思維，針對(duì)新情況新問(wèn)題，深度改革標(biāo)準(zhǔn)體制機(jī)制。

  堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。改革單一的政府標(biāo)準(zhǔn)供給模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)資源配置中的決定性作用。

  堅(jiān)持國(guó)際視野。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

  堅(jiān)持共建共享。政府、社會(huì)共同建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，政府標(biāo)準(zhǔn)全面上網(wǎng)公開(kāi)，團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)公開(kāi)。

  (三)改革目標(biāo)。建立以工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)法規(guī)）為統(tǒng)領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為配套、合規(guī)性判定為補(bǔ)充的技術(shù)支撐保障新模式。建立內(nèi)容合理、水平先進(jìn)、國(guó)際適用性強(qiáng)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)新體系。建立基礎(chǔ)研究扎實(shí)、公開(kāi)服務(wù)及時(shí)、實(shí)施監(jiān)督有效的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)管理新機(jī)制。

  (四)改革思路。將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性規(guī)定，精簡(jiǎn)整合為全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱工程規(guī)范）,逐步過(guò)渡為技術(shù)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)的深度融合。大力發(fā)展團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，政府主導(dǎo)制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)逐步由社會(huì)承接。對(duì)滿足法律法規(guī)和工程規(guī)范性能要求的創(chuàng)新性技術(shù)措施，可通過(guò)合規(guī)性判定推廣應(yīng)用，逐步納入相應(yīng)工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

  技術(shù)性能規(guī)定要全面覆蓋各類工程項(xiàng)目、各建設(shè)環(huán)節(jié)，做到有標(biāo)可依。技術(shù)指標(biāo)水平要全面提升至國(guó)際領(lǐng)先、先進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)水平整體穩(wěn)步提升。技術(shù)表達(dá)方式要全面適應(yīng)國(guó)際化需求，在內(nèi)容要素、指標(biāo)構(gòu)成等方面，提高與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

  加強(qiáng)研究和中外對(duì)比，提高工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、前瞻性；加強(qiáng)信息管理和服務(wù)，提高工作效率和透明度；加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督力度，構(gòu)建“企業(yè)實(shí)施、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制，使各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定能夠落實(shí)到位。

  二、強(qiáng)化底線控制要求，建立工程規(guī)范體系

  (五)明確工程規(guī)范類別、層級(jí)。工程規(guī)范分為工程項(xiàng)目類和通用技術(shù)類。工程項(xiàng)目類主要規(guī)定總量規(guī)模、規(guī)劃布局、功能、性能、關(guān)鍵技術(shù)措施，適用于特定類別的工程項(xiàng)目；通用技術(shù)類主要規(guī)定勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工等通用技術(shù)要求，適用于多類工程項(xiàng)目。工程規(guī)范分國(guó)家、行業(yè)、地方三級(jí)。行業(yè)工程規(guī)范可補(bǔ)充細(xì)化并應(yīng)嚴(yán)于國(guó)家工程規(guī)范；地方工程規(guī)范可根據(jù)本地特點(diǎn)補(bǔ)充細(xì)化并應(yīng)嚴(yán)于國(guó)家、行業(yè)工程規(guī)范。

  (六)合理確定工程規(guī)范技術(shù)內(nèi)容。要系統(tǒng)分析辨別工程建設(shè) “風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，明確技術(shù)措施“控制點(diǎn)”，找準(zhǔn)政府監(jiān)管“發(fā)力點(diǎn)”。既要體現(xiàn)政府的監(jiān)管要求，又要滿足設(shè)計(jì)施工等單位的需求；既要確保管住管好，做到“兜底線、?；尽?，又不能管多管死，限制企業(yè)創(chuàng)新。對(duì)工程規(guī)范中的性能化要求，應(yīng)盡量明確可選擇的具體技術(shù)措施。

  (七)嚴(yán)格控制工程規(guī)范的制定程序。工程規(guī)范的起草應(yīng)參照法規(guī)制定程序，做到客觀、公開(kāi)、公正。工程規(guī)范管理機(jī)構(gòu)、起草組及技術(shù)支撐專家機(jī)構(gòu)應(yīng)各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)論證和試驗(yàn)驗(yàn)證。國(guó)家、行業(yè)、地方制定的工程規(guī)范，分別由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。

  三、精簡(jiǎn)政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模，增加市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)供給

  (八)明確標(biāo)準(zhǔn)定位。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)工程規(guī)范更加具體、更加細(xì)化的推薦性規(guī)定，是對(duì)工程規(guī)范中性能化要求提出的技術(shù)路徑和方法。標(biāo)準(zhǔn)分為政府標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，分別由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定發(fā)布。團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別由社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)不得違反其適用范圍內(nèi)相應(yīng)工程規(guī)范的要求。鼓勵(lì)制定嚴(yán)于工程規(guī)范的高水平標(biāo)準(zhǔn)。

  (九)精簡(jiǎn)政府標(biāo)準(zhǔn)。政府標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格限定在政府職責(zé)和公益類范圍內(nèi)，主要是國(guó)家急需而市場(chǎng)缺失的標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)化“存量”政府標(biāo)準(zhǔn)，合并或轉(zhuǎn)移為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；要嚴(yán)控“增量”政府標(biāo)準(zhǔn)，完善立項(xiàng)評(píng)估機(jī)制，把好入口關(guān)，原則上不再新增國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

  (十)積極培育發(fā)展團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主體資格，不設(shè)行政許可。發(fā)布團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不需行政備案。經(jīng)合同約定，團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可作為設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收依據(jù)。鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)特別是公益類標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，對(duì)已發(fā)布的團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合工程規(guī)范進(jìn)行判定。判定工作應(yīng)秉持公平、公正、客觀、科學(xué)和自愿的原則，判定結(jié)論應(yīng)向社會(huì)公布。

  四、提升工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)水平，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  (十一)提升住房品質(zhì)要求。完善居住區(qū)功能規(guī)定，優(yōu)化綠化、體育休閑設(shè)施、停車設(shè)施布局。提升住房室內(nèi)環(huán)境指標(biāo)，嚴(yán)控甲醛等污染物濃度。提升建筑節(jié)能指標(biāo)，提高供暖效率。提升住房便利化、適老化指標(biāo)要求，在電梯設(shè)置、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)方面更加人性化。提升電氣、防水等隱蔽工程薄弱環(huán)節(jié)指標(biāo)要求。

  (十二)提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建造要求。優(yōu)化城市布局、功能，提升城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)水平。提升城市綠色照明水平，提高城市供暖、供水管網(wǎng)建設(shè)水平，嚴(yán)控管網(wǎng)漏損浪費(fèi)，降低城市運(yùn)行能耗物耗。提升軌道交通、綜合管廊、海綿城市建設(shè)、污水處理和生活垃圾處理設(shè)施水平，營(yíng)造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。提升路網(wǎng)、交通樞紐安全、耐久性能。

  (十三)提升基本公共服務(wù)設(shè)施水平要求。完善綠色校園建設(shè)要求，強(qiáng)化校園環(huán)境安全指標(biāo)，改善辦學(xué)條件。提升公共文化設(shè)施安全、環(huán)保、無(wú)障礙配置要求，推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提升全民健身公共設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、適老性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平要求，保障母嬰權(quán)利，明確設(shè)置母嬰室或嬰兒護(hù)理臺(tái)要求。提升快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所自動(dòng)化、安全度水平，推進(jìn)智能快件箱建設(shè)。加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高光纖接入能力。

  (十四)提升工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)施水平要求。全面提升核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等設(shè)施建設(shè)指標(biāo)要求。提高電子元器件生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)要求，在電子工廠潔凈度、防微振技術(shù)等輔助設(shè)施方面提升技術(shù)水平，滿足集成電路、芯片制造等高精尖設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)。推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，提升余熱余壓回收、水循環(huán)利用、脫硫脫硝除塵、有毒有害原料替代、重金屬污染減量化、廢渣資源化等方面設(shè)施建設(shè)指標(biāo)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型增效。

  (十五)提升能源供應(yīng)設(shè)施相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。提高光伏、光熱發(fā)電設(shè)施建設(shè)質(zhì)量要求，提高拱壩、高壩結(jié)構(gòu)安全可靠性。提升電網(wǎng)輸配效能，提高輸電容量、安全可靠性，提升用電終端指標(biāo)水平。完善適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施要求。提升煤礦開(kāi)采指標(biāo)要求，形成工藝先進(jìn)、安全環(huán)保的先進(jìn)產(chǎn)能。提升油氣輸送管道、石油庫(kù)安全度要求，提升管道防腐、抗災(zāi)能力。

  五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略，促進(jìn)中國(guó)建造走出去

  (十六)加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)翻譯、跟蹤、比對(duì)、評(píng)估。中國(guó)工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)、術(shù)語(yǔ)、要素、技術(shù)指標(biāo)、表達(dá)方式等，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求，提高廣泛適用性。

  (十七)創(chuàng)建中國(guó)工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際品牌。完善中國(guó)工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)外文版的同步翻譯、發(fā)布、宣傳推廣工作機(jī)制。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對(duì)外援建項(xiàng)目，加強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際推廣，逐步提升國(guó)際影響力。

  (十八)深入?yún)⑴c國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。支持團(tuán)體、企業(yè)積極主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將我國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，減少和消除技術(shù)壁壘。鼓勵(lì)團(tuán)體、企業(yè)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書(shū)處工作，開(kāi)展長(zhǎng)效合作，推廣中國(guó)技術(shù)。

  六、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升綜合能力

  (十九)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究。開(kāi)展歷史建筑建造管理技術(shù)、方法、思想研究，提煉中國(guó)傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化元素。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)和體制機(jī)制研究，為健全標(biāo)準(zhǔn)化法制環(huán)境做好儲(chǔ)備。開(kāi)展工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系和編制技術(shù)研究，提升體系的科學(xué)性和國(guó)際通用性。

  (二十)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)前沿技術(shù)研究。開(kāi)展國(guó)際先進(jìn)技術(shù)情報(bào)工作，跟蹤分析國(guó)外技術(shù)法規(guī)的先進(jìn)指標(biāo)。深度融合國(guó)家重大科研專項(xiàng)，及時(shí)推動(dòng)先進(jìn)科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，適時(shí)將前沿技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化研究納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)科研單位和企業(yè)在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署、新興行業(yè)及特色領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。

  (二十一)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用技術(shù)研究。研究建立標(biāo)準(zhǔn)完善快速響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)重大自然災(zāi)害和質(zhì)量安全事故，及時(shí)開(kāi)展工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化信息反饋機(jī)制和實(shí)施效果評(píng)價(jià)制度研究，支撐工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)更新。開(kāi)展性能化指標(biāo)的應(yīng)用技術(shù)研究，推進(jìn)提升工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可操作性及實(shí)施效果。

  七、建立信息公開(kāi)、管理、服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

  (二十二)主動(dòng)公開(kāi)、積極宣傳工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。工程規(guī)范和政府標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)全文在政府網(wǎng)站公開(kāi)，免費(fèi)查閱下載。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)手機(jī)客戶端軟件，整合工程規(guī)范及政府、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息資源，方便公眾及時(shí)獲取。政府可采取購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，宣傳、培訓(xùn)、推廣標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。

  (二十三)加強(qiáng)信息化管理、服務(wù)工作。建立國(guó)家級(jí)工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)綜合信息化平臺(tái)，提供工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制全過(guò)程信息化管理，提高輔助決策、過(guò)程管理和服務(wù)能力；實(shí)現(xiàn)智能化檢索、實(shí)施案例剖析、關(guān)鍵技術(shù)推薦等深度信息化服務(wù)；及時(shí)公示工程規(guī)范和政府標(biāo)準(zhǔn)的制修訂計(jì)劃、起草單位等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

  八、加大實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督力度，提高權(quán)威性和影響力

  (二十四)強(qiáng)化企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主體意識(shí)。推廣施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。

  (二十五)優(yōu)化政府監(jiān)管體系。監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)工程規(guī)范開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管并嚴(yán)格執(zhí)法，檢查結(jié)果要及時(shí)公開(kāi)通報(bào)并與誠(chéng)信體系掛鉤。監(jiān)督檢查要省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，部門間協(xié)作運(yùn)轉(zhuǎn)，公開(kāi)透明常態(tài)化。建立工程規(guī)范實(shí)施信息反饋機(jī)制，建立實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。

  (二十六)發(fā)展工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施服務(wù)能力的現(xiàn)代化和國(guó)際化建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的建筑產(chǎn)品、性能認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系，制定工程產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理辦法，檢測(cè)、認(rèn)證結(jié)果與工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度相銜接。充分利用信訪、媒體等渠道，借助公眾、輿論力量，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

  (二十七)建立工程項(xiàng)目合規(guī)性判定制度。工程項(xiàng)目采用工程規(guī)范之外新的技術(shù)措施且無(wú)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位以及相關(guān)專家，對(duì)是否滿足工程規(guī)范的性能要求進(jìn)行論證判定。判定程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，判定依據(jù)應(yīng)為相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，判定結(jié)論應(yīng)告知工程項(xiàng)目所在地工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)構(gòu)。

  九、強(qiáng)化保障，確保改革任務(wù)落實(shí)到位

  (二十八)制度保障。加快標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)，修訂建筑法等有關(guān)法律法規(guī)，制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化條例，做好標(biāo)準(zhǔn)化重大改革與標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)修改完善的有機(jī)銜接，進(jìn)一步明確各方主體的責(zé)任、義務(wù)，細(xì)化獎(jiǎng)懲措施。

  (二十九)組織保障。各部門、各地方應(yīng)按照統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體制改革重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同配合。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，按照中央關(guān)于“政府要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施”的要求，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)地方政府標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)。

  (三十)人才保障。整合國(guó)家現(xiàn)有研究力量和專家資源，成立國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，建立國(guó)家級(jí)的工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)特色新型智庫(kù)。成立全國(guó)工程規(guī)范專家委員會(huì)，主要承擔(dān)戰(zhàn)略研究咨詢、起草工程規(guī)范。完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，履行主管部門委托的各類工程規(guī)范和政府標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)管理、組織協(xié)調(diào)工作。在高校、科研院所設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科方向，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)歷教育，編制相關(guān)教材，鼓勵(lì)和支持開(kāi)設(shè)國(guó)際建筑標(biāo)準(zhǔn)化課程。開(kāi)展全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，納入執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育、專業(yè)人員崗位教育和工人培訓(xùn)教育，培養(yǎng)熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及相關(guān)規(guī)則的各級(jí)各類人才。

  (三十一)資金保障。各部門、各地方要加大對(duì)工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的資金支持力度，積極探索政府采購(gòu)工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)起草編制服務(wù)管理模式，履行工程規(guī)范實(shí)施監(jiān)督職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障，嚴(yán)格資金管理，提高資金使用效率。同時(shí)，要積極拓展資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與支持工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)工作，在保證客觀、公正，不損害公共利益的前提下，合理采用市場(chǎng)化方式籌集工作經(jīng)費(fèi)。