打好污染防治攻堅戰(zhàn)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重。

  6月5日，江蘇省環(huán)保廳首次發(fā)布公眾環(huán)境意識調(diào)查報告，報告顯示，公眾最關(guān)注的環(huán)境問題是大氣污染。提升空氣質(zhì)量，讓老百姓獲得藍(lán)天幸福感，近年來，南京持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量改善明顯。

  曾經(jīng)霧霾圍城，如今“氣質(zhì)”出眾

  2017年12月14日，南京市環(huán)保局宣布，截至當(dāng)天，南京空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例已經(jīng)達(dá)到70%，提前17天完成年初制定的七成藍(lán)天目標(biāo)。這是南京自空氣質(zhì)量監(jiān)測新國標(biāo)執(zhí)行后，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)首次超過70%。

  去年的環(huán)境質(zhì)量公報顯示，2017年全市良好級別以上天數(shù)同比上升6.2個百分點(diǎn)，優(yōu)良空氣天數(shù)比例達(dá)到72.3%，空氣質(zhì)量5年來最佳。PM2.5濃度實(shí)現(xiàn)“四連降”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增幅和PM2.5降幅均居全省首位。

  今天“氣質(zhì)”出眾的南京也曾有過霧霾圍城的隱痛。2013年1月，南京出現(xiàn)持續(xù)10天重污染天，祿口機(jī)場航班起降因?yàn)殪F霾太大受到影響。當(dāng)年12月4日，因?yàn)殪F霾污染嚴(yán)重，南京啟動空氣污染紅色預(yù)警，全市中小學(xué)、幼兒園停課……回憶2013年，霧霾成為熱詞，當(dāng)年，南京PM2.5的年均濃度是78微克/立方米，全年污染天數(shù)達(dá)到163天。

  為解決老百姓的“心肺之患”，南京向大氣污染宣戰(zhàn)。

  時間來到2017年，同樣是1月，我國出現(xiàn)大面積霧霾污染。1月13日，江蘇省環(huán)保廳宣布全省啟動空氣污染藍(lán)色預(yù)警，

  原因是受到北方污染傳輸影響和本地天氣原因疊加作用，江蘇多地出現(xiàn)中度污染和重度污染。周邊城市淪陷于霧霾中，這一天的南京卻依然藍(lán)天白云。在環(huán)保部門的空氣質(zhì)量日記中，當(dāng)天南京的空氣質(zhì)量為二級良好，1月14日更是達(dá)到一級優(yōu)秀。

  鐵腕治污的背后是完善的制度保障

  藍(lán)天數(shù)量比例超過70%，重污染天數(shù)降到個位數(shù)，2017年環(huán)境質(zhì)量公報中反映的不是一組簡單的數(shù)字，而是代表著南京的大氣污染防治已經(jīng)取得階段性勝利。取得這一成績的背后，是日益完善的大氣污染防治機(jī)制。

  2014年初，本地版“大氣十條”《南京市大氣污染防治行動計劃》下發(fā)，“深化落實(shí)工業(yè)、能源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、生活等六大領(lǐng)域的大氣污染治理措施，全面推進(jìn)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物協(xié)同控制和綜合減排。”南京大氣污染防治從這時起有了總目標(biāo)和行動指南。

  上個月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，要建立科學(xué)合理的考核評價體系，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。在南京，環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制已經(jīng)制定并執(zhí)行。

  2015年5月，南京市政府下發(fā)《南京市貫徹落實(shí)〈江蘇省大氣污染防治條例〉進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作實(shí)施計劃》，這次，南京首次明確政府環(huán)保責(zé)任制——提出“各區(qū)政府(園區(qū)管委會)對本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)”。這之后，南京又不斷細(xì)化大氣治理行動計劃，每年年初制定當(dāng)年的大氣污染防治目標(biāo)，并且將PM2.5濃度下降考核、污染企業(yè)整治考核細(xì)化到區(qū)和園區(qū)，作為黨委政府重要考核內(nèi)容，對排名靠后和治氣不力的區(qū)和園區(qū)啟動問責(zé)。

  今年2月2日，南京召開打好污染防治攻堅戰(zhàn)動員大會，各區(qū)委書記、江北新區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人簽訂了2018年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。黨政一把手是環(huán)保責(zé)任人機(jī)制正式確定。

  扭住控煤“牛鼻子”，打出治氣組合拳

  南京三面環(huán)水一面背山，地理原因使得秋冬春季污染擴(kuò)散條件差。治霾，南京選擇最艱難的地方破題——減少本地工業(yè)污染排放，關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

  燃煤排放污染是影響南京空氣質(zhì)量的最大污染源，控煤，南京治氣抓住了“牛鼻子”。關(guān)停小鍋爐，關(guān)停企業(yè)自備電廠，熱電、鋼鐵等燃煤企業(yè)必須執(zhí)行減煤任務(wù)，南京將煤炭消耗總量削減作為重中之重強(qiáng)力推進(jìn)，2014年以來，南京每年均完成控煤省定目標(biāo)。

  電力、鋼鐵、水泥企業(yè)進(jìn)行環(huán)保技改，開展污染企業(yè)關(guān)停整改。截至2017年底，南京已關(guān)停整治污染企業(yè)600多家，實(shí)施污染減排項(xiàng)目800多個，電力、鋼鐵、水泥行業(yè)的脫硫、脫硝設(shè)施全部建成投運(yùn)。

  除了工業(yè)“大頭”，治理污染源，南京打出組合拳。治理機(jī)動車尾氣，南京在全省率先淘汰黃標(biāo)車，并提前啟動國一排放汽車淘汰行動；啟動非道路移動機(jī)械污染防治，開展不達(dá)標(biāo)非道路移動機(jī)械報廢、整改行動，劃定禁止使用區(qū)域。治理揚(yáng)塵污染，工地管控網(wǎng)格化，揚(yáng)塵管控工作“下放”到街道；開展智慧工地評選，推動工地?fù)P塵管控精細(xì)化。連續(xù)4年開展冬春季節(jié)空氣污染特別管控，實(shí)現(xiàn)“削峰降值”目的。利用經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼企業(yè)減排，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行排污權(quán)交易，共開展排污權(quán)競價交易6次，交易價款4256萬元。

  今天，我們再回頭看看當(dāng)年南京大氣污染防治定下的目標(biāo)。南京“大氣十條”提出“到2017年，PM2.5年均濃度要比2013年下降20%”，實(shí)際數(shù)據(jù)是，去年南京的PM2.5年均濃度比2013年下降45.9%，超出目標(biāo)一倍多。在“中國最具幸福感城市”調(diào)查推選活動中，南京已連續(xù)9年蟬聯(lián)最具幸福感城市榮譽(yù)稱號。具體到空氣質(zhì)量方面，從治霾這個“減量”起步，到增加優(yōu)良天數(shù)的“提質(zhì)”，南京人正感受藍(lán)天帶來的“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?