當下，安徽省內哪家企業(yè)最賺錢？大多數人可能會想當然的認為是IT等新興行業(yè)中的企業(yè)，或者是金融業(yè)，但實際上安徽最賺錢的企業(yè)卻是安徽海螺集團——一家以水泥生產為主業(yè)的傳統(tǒng)制造企業(yè)。

  2017年安徽省省屬企業(yè)共實現利潤478.3億元，海螺集團實現利潤總額218億元，占比為45.58%。2018年一季度海螺集團實現利潤為63.1億元，占一季度安徽省屬企業(yè)實現利潤123.5億元的51%。海螺集團已經連續(xù)多年蟬聯安徽省最賺錢的國有控股企業(yè)。

  海螺集團改制后比改制前產能增加了近100倍，總資產增加了49倍，總市值從6億元增加到近2000億元，公司累計從資本市場上募集資金138億元，累計分紅227億元，為募集資金的1.65倍。并且，公司已連續(xù)五年利潤總額過百億元。

  為什么海螺集團這么多年來一直能夠在技術上、效益上執(zhí)行業(yè)之牛耳？它的內生動力在哪里？據了解，海螺集團在安徽省委省政府的領導下，成功地進行了企業(yè)所有制改造，變原先單一的國有企業(yè)為以國有控股為主、企業(yè)員工持股的混合所有制企業(yè)。海螺集團是安徽省試點成功的混合所有制經濟模式，在管理創(chuàng)新上有持久的動力。對于海螺發(fā)展，一個重要的指標就是國有資產大幅增值。十八屆三中全會提出混合所有制經濟模式，海螺就是很好的案例，是國有企業(yè)改革發(fā)展的方向。

  海螺集團前身是寧國水泥廠。寧國水泥廠是國家“六五”重點項目，地處皖南山區(qū)，1993年的產能僅為150萬噸，總資產只有4.6億元，是國家“撥改貸”試點企業(yè)，當時負債率高達90%以上，負擔很重。

  海螺集團1996年9月經安徽省政府批準成立。為國有獨資企業(yè)。

  2002年，安徽省政府決定對海螺集團進行股權多元化改制試點，轉讓部分國有資產，以籌集資金來補充社會養(yǎng)老保險金和解決復退軍人安置資金，同時探索出一條國有企業(yè)改革的路子。為了使海螺集團的改制工作規(guī)范、有序進行，安徽省政府辦公廳、省經貿委、省大企業(yè)工委、省財政廳、省屬企業(yè)國資辦、省勞動和社會保障廳、省地稅局等部門密切協作，多次召開專題會議，就海螺集團改制方案的原則和操作程序等細節(jié)問題進行反復研討。在此基礎上，結合海螺集團的實際，由當時的安徽省經貿委牽頭草擬了《海螺集團公司改制方案》（以下簡稱“方案”），報省長辦公會和省委常委會討論通過后，由省政府以皖政秘〔2003〕40號文批復正式實施。

  批復對海螺集團的改制工作提出了四條要求：一是要有利于海螺集團的快速發(fā)展，有利于保護經營者和職工的積極性；二是“方案”要合法、合規(guī)；三是要減持海螺集團的國有股權，實現股權多元化，完善母子公司法人治理結構；四是要建立規(guī)范的現代企業(yè)制度，并依法解除國有全民職工勞動關系，建立新型勞動用工機制。

  經安徽省財政廳、省經貿委安排，通過中介機構對集團公司的資產進行了評估，并經省經貿委皖經貿企改函字〔2002〕991號批準同意，用解除海螺集團國有職工身份勞動關系的經濟補償金和工效掛鉤的工資結余共38052.8611萬元，出資設立“安徽海螺創(chuàng)業(yè)投資有限責任公司”（以下簡稱“海創(chuàng)公司”）。

  2003年6月23日，安徽省屬企業(yè)國資辦對改制后的海螺集團股權結構下達了正式批復文件：海螺集團公司注冊資本為人民幣8億元，其中，安徽省投資集團擁有51%的股權，為國有法人股；海創(chuàng)公司擁有49%的股權，為社會法人股。

  海螺集團進行混合所有制改造已十多年時間，在此期間所取得成績有目共睹。參與改制的老職工，通過資本市場享受了企業(yè)改革發(fā)展成果，因此爭議也不斷。主要爭議集中在國有資產是否流失。海螺集團在此階段接受過上至國家審計署、下至安徽省審計、財稅等部門多次檢查，但查出來的結果正好相反，國有資產不但沒有流失而且得到了較大幅度的增值。不但經得起檢查，在一個高速發(fā)展的國有大型企業(yè)中，20年內沒有任何一個人因為貪污受賄而受到法律懲處，是因為海螺集團有一個好的機制和管理體制，有一個過得硬的領導班子。

  據了解，根據安徽省委常委會議〔2002〕24號紀要和省長辦公會〔2002〕第40號紀要審議通過的《海螺集團公司改制方案》要求，“集團公司經營層獎勵性工資結余分配額度不低于工資結余總額21089.78萬元的30％，即為6173.19萬元；其中法定代表人的獎勵額度應不低于經營層獎勵總額的30%，即為1851.96萬元”。這是省委省政府為了獎勵海螺集團管理層在國有資產保值升值方面所做的貢獻，也是為了更好地鼓勵管理層今后更加努力地工作所做的決定。但海螺集團管理層為了平穩(wěn)推進海螺集團改制工作，經集團公司黨委研究，決定將安徽省政府獎勵給集團公司經營層的6173.19萬元的工資結余，獎勵給集團公司符合工效掛鉤政策的153名中高層管理人員。由職工代表依據這些管理人員的經營管理能力和業(yè)績貢獻大小，以無記名投票的方式評定了153名中高層管理人員的獎勵性工資結余分配額度，以此轉為海創(chuàng)公司期股。

  各子公司根據安徽省勞動和社會保障廳、財政廳、地稅局三家現場核定的人員范圍和各子公司工資結余獎勵額度，按職代會通過的分配原則并考慮職工所從事職務崗位的重要性，所在企業(yè)的服務年限，勞動技能，工作業(yè)績和貢獻大小等綜合因素，獎勵分配量化到人，并以此轉為海創(chuàng)公司的期股。

  2003年3月26日省勞動和社會保障廳勞社秘〔2003〕74號《關于海螺集團公司解除職工勞動關系有關問題的復函》核定符合政策的人數為7758人，共計補償總額為16963.0811萬元。其間，符合政策的7758名職工全部簽訂了《解除國有勞動關系協議書》，其中7637人與公司重新簽訂《勞動聘用合同》，121名員工未重新簽訂《勞動聘用合同》，公司向其本人支付了解除勞動關系經濟補償金并平穩(wěn)順利地離開了公司。

  經省勞動和社會保障廳、省財政廳、省地稅局共同審核，以勞社秘〔2002〕280號《關于安徽海螺集團公司工資結余的批復》，審核確定集團公司自1992年實施“工效掛鉤”以來，符合工效掛鉤政策范圍的在崗在冊人員為6036人，工資基金結余累計總額為21089.78萬元；其中集團公司經營層8位領導，自1997年至2001年共五年應發(fā)未發(fā)的董事薪酬和年終獎勵等共計為1261.44萬元，僅占總額的6%。

  至此，海螺集團改制工作平穩(wěn)順利完成，海螺集團公司由以安徽省人民政府為出資人的國有獨資有限公司變更為安徽省投資集團和海創(chuàng)公司為出資人的國有控股有限公司，仍保持國有控股地位。實行國有資產授權經營，管理架構和決策程序基本未發(fā)生變化，管理層保持穩(wěn)定。

  海創(chuàng)公司的股東是由海螺集團工會、寧國水泥廠工會、白馬山水泥廠工會和海螺型材公司工會及8名公司高管組成，參與海螺集團改制的員工為海創(chuàng)公司內部職工股受益人。

  海創(chuàng)公司內部職工股是省委、省政府給予海螺集團在職員工的激勵平臺。為加強海創(chuàng)公司內部股權管理、規(guī)范各項權利和義務，更好地發(fā)揮其激勵作用，促進海螺集團的經營和發(fā)展，海創(chuàng)公司相繼制定了3項內部股權管理規(guī)定，并經職工代表大會和股東代表大會審議通過，從而規(guī)范了海創(chuàng)公司內部股權的管理約束和退出機制。

  海創(chuàng)公司成立以后，經過十多年的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，在節(jié)能環(huán)保、裝備制造、國際貿易、現代物流等領域逐步形成了較大規(guī)模的產業(yè)集群，為承接產業(yè)轉移、促進地方經濟社會發(fā)展做出了貢獻。2013年12月19日，海螺創(chuàng)業(yè)在香港聯交所主板成功掛牌上市，發(fā)行3.0475億股，每股發(fā)行價13.56港元，募集資金41.3億港元。成為安徽省首家在香港紅籌股上市的企業(yè)，開辟了控股公司架構企業(yè)在香港上市的先河。為推動混合所有制經濟發(fā)展、探索國有資產證券化及安徽省其他企業(yè)紅籌上市積累了經驗、探索了路子。海螺創(chuàng)業(yè)自上市以來，持續(xù)保持著高速增長。在安徽蕪湖擁有大型節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)、設備生產制造基地，主要以開發(fā)制造垃圾焚燒發(fā)電、固廢危廢處理設備、余熱發(fā)電鍋爐、立磨等節(jié)能環(huán)保產品為主，能提供項目的投資、設計、建設、運營管理一體化服務。目前公司正積極響應國家提倡綠色發(fā)展機遇，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，已在全國15個省、市、自治區(qū)推廣65個環(huán)保類項目。其中，生活垃圾焚燒發(fā)電項目19個、水泥窯協同處置生活垃圾項目26個、工業(yè)固廢危廢處置項目20個、黑臭水體治理項目1個，已形成年處理生活垃圾設計規(guī)模達420萬噸、處理工業(yè)固廢危廢設計規(guī)模達260萬噸。截至目前，海創(chuàng)公司擁有63家子公司，總資產達271億元，資產負債率6.75%。目前，海螺創(chuàng)業(yè)公司市值438億，在全國主要環(huán)保類上市公司中市值排名第三。

  海創(chuàng)公司以紅籌方式在香港成功上市，為企業(yè)下一輪的改革發(fā)展構建了新的融資和激勵平臺。通過國際資本市場進一步完善了員工長期激勵機制，解決了員工所持股份的流通和退出問題，也解決了改制多年爭論不休的問題，從法律上驗證了改制的合法合規(guī)，同時也奠定了促進海創(chuàng)發(fā)展的機制基礎，探索了一條產業(yè)資本、金融資本融合發(fā)展的新路子。2003年海螺集團改制以來，根據公司股權管理的有關規(guī)定，對離職人員的股份進行了清退和收回，同時通過對年輕管理和技術骨干獎勵配股等方式，海創(chuàng)公司員工持股人數已從當時的6000多人增加到上市后的18000多人，通過資本市場使廣大員工享受了企業(yè)改革發(fā)展成果，建立了國家、企業(yè)、員工利益共同體，有利于企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)和健康發(fā)展，也得到了廣大投資者熱捧和各方高度評價。

  中國建材董事長宋志平指出，海創(chuàng)上市不僅是海螺的一件大事，也是中國水泥行業(yè)的一件大事，是中國國有企業(yè)改革的一件大事。十八屆三中全會提到國企改革的一個關鍵詞就是員工持股，而海創(chuàng)就是海螺員工持股的公司，海創(chuàng)經過十年的發(fā)展，披荊斬棘，社會各界見仁見智，但三中全會一錘定音，肯定了這個改革。海螺創(chuàng)業(yè)在香港上市，投資者競相購買，股價上漲近30%，說明市場認同了海創(chuàng)的改革。他表示作為基石投資者，將永遠持有海螺創(chuàng)業(yè)的股票。

  海螺集團在改制過程中，堅持依法合規(guī)操作，切實按照“公開、公平、公正”的原則，維護了國家、企業(yè)和職工的合法權益；正確處理了國有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。職工高度認同、支持并積極參與改制，在改制中沒有出現投訴上訪等影響改制的情況。改革還具有前瞻性，在促進國有資產合理流動和重組，實現國有資產保值增值，更好發(fā)揮國有經濟的主導作用和推動企業(yè)制度創(chuàng)新、機制轉換，促進企業(yè)加快發(fā)展方面作出了積極有益的探索和嘗試。

  改制后的海螺集團進一步規(guī)范了公司法人治理結構，改制后實行了全員身份買斷，職工由“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣恕保瑥氐状蚱屏藝衅髽I(yè)職工身份界限，更新了廣大干部員工的經營理念。形成了內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的運行機制。建立了企業(yè)和員工利益共同體，使企業(yè)長遠利益和員工根本利益做到了有機結合，活化了用工機制、分配機制，增強了企業(yè)的凝聚力，促進了企業(yè)的快速發(fā)展。

  經安徽省審計廳審計，海螺集團改制以來，截止到2012年末，資產規(guī)模從1993年的4.6億元增長到986.9億元，凈資產從1993年的1000萬元增長到523億元，年實現利稅總額也從不足9000萬元增長到124.3億元，分別增長了214倍、5230倍、138倍，資產負債率由90%以上下降到47%，實現了國有資產的大幅保值增值。改制后，集團公司累計向省政府上交國有資本收益11.9億元。

  海螺集團現擁有海螺水泥、海螺型材、海螺創(chuàng)業(yè)3家上市公司。集團下屬的170多家企業(yè)均為當地的納稅大戶，對當地的財政和社會經濟發(fā)展作出了貢獻。

  發(fā)展混合經濟不僅促進了海螺集團跨越式發(fā)展，還使海螺集團產生出源源不斷的創(chuàng)新活力。在中國水泥行業(yè)創(chuàng)造了一個又一個第一。第一條國產化2000t/d、5000t/d、12000t/d新型干法水泥生產線均是率先在海螺集團建設起來的。第一個水泥窯余熱發(fā)電技術項目，第一個水泥窯協同處理城市生活垃圾項目，第一個爐排爐垃圾焚燒發(fā)電項目……如今這許多第一已在全國水泥行業(yè)開花結果，促進了中國水泥行業(yè)的結構調整和技術進步。海螺集團現已成為世界上唯一一家能夠自行為2000t/d至12000t/d新型干法水泥熟料生產線提供全套主要裝備，能夠提供不同規(guī)模的水泥窯余熱發(fā)電裝備，能夠提供利用水泥窯協同處置城市垃圾以及利用垃圾發(fā)電項目裝備的綜合型企業(yè)，集投資建設、設計、制造、生產管理為一體。海螺集團所掌握的新型干法水泥技術已經領先世界先進水平。在國際權威機構評級中，海螺集團是唯一一家入圍國際水泥企業(yè)前六強的企業(yè)并名列第二。這些使得海螺集團在實現國際化戰(zhàn)略中具有無可比擬的優(yōu)勢。從2013年開始，海螺集團海外建設項目已全面鋪開。截至目前，海螺水泥已在印尼、緬甸、老撾、柬埔寨、俄羅斯、烏茲別克斯坦等多個國家落實了多個發(fā)展項目、成立了15家公司，累計對外投資近百億元。3~5年內將會形成5000萬噸的海外水泥產能規(guī)模，更大范圍、更加深入地參與到“一帶一路”國家和地區(qū)的建設和發(fā)展中去。