加強生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)綠色低碳和文明生產(chǎn)是黨中央、國務(wù)院從實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略高度做出的重大決策部署。推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能減排是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和實際舉措，也是實施“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。按照聯(lián)合會關(guān)于調(diào)整和制定《2018-2020年節(jié)能減排達(dá)標(biāo)工作計劃和實施方案的通知》的要求，結(jié)合已編制完成的《水泥工業(yè)“十三五”節(jié)能減排達(dá)標(biāo)工作計劃和實施方案》，根據(jù)新的形勢以及聯(lián)合會對相關(guān)重點工作新要求，中國水泥協(xié)會積極組織安排專門力量在《實施方案》的基礎(chǔ)上現(xiàn)提出水泥行業(yè)2018年節(jié)能減排達(dá)標(biāo)目標(biāo)、名單及措施。

  一、達(dá)標(biāo)目標(biāo)和計劃

  為加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級由“兩高一資”型轉(zhuǎn)向“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”的綠色循環(huán)發(fā)展之路，中國水泥協(xié)會通過實地調(diào)研、專家論證等形式，根據(jù)已有的“十三五”期間節(jié)能減排總體目標(biāo)和年度分目標(biāo)，進(jìn)行修訂調(diào)整后，提出2018~2020年各年度目標(biāo)。

  1.“十三五”期間節(jié)能減排達(dá)標(biāo)總體目標(biāo)

  控制熟料產(chǎn)量：14.0億噸；

  控制水泥產(chǎn)量：23.3億噸（按照熟料率60%折算）；

  煤控目標(biāo)：1.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

  萬元增加值能耗：4500千克標(biāo)煤/萬元；

  可比熟料綜合能耗：降低10%~15%，平均達(dá)到GB16780標(biāo)準(zhǔn)要求限定值120千克標(biāo)煤/噸，率先達(dá)標(biāo)企業(yè)為先進(jìn)值110千克標(biāo)煤/噸，達(dá)到屆時國際領(lǐng)先水平的比例不低于60%；

  可比水泥綜合能耗：降低12%~17%，平均達(dá)到GB16780標(biāo)準(zhǔn)要求限定值98千克標(biāo)煤/噸，率先達(dá)標(biāo)企業(yè)先進(jìn)值為85千克標(biāo)煤/噸，達(dá)到屆時國際領(lǐng)先水平的比例不低于60%；

  “十三五”期間，全部在產(chǎn)生產(chǎn)線的能耗達(dá)到《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)限定值要求，排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）標(biāo)準(zhǔn)限定值要求；屆時達(dá)到國際領(lǐng)先水平的生產(chǎn)線比例達(dá)到60%以上。

  2.達(dá)標(biāo)計劃

  為實現(xiàn)上述節(jié)能減排達(dá)標(biāo)目標(biāo)，有效推進(jìn)行業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，特制定年度達(dá)標(biāo)進(jìn)度。在2017年如期率先達(dá)標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，2018年力爭實現(xiàn)正常生產(chǎn)的在產(chǎn)生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)比例達(dá)到94%。

  2018~2020年淘汰落后和壓減過剩產(chǎn)能分步目標(biāo)：

  2018~2020年實施目標(biāo)為：在第一階段目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提升全行業(yè)產(chǎn)能利用率平均達(dá)到85%以上，淘汰和壓減熟料產(chǎn)能2億噸以上，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，有效推進(jìn)行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

  二、2018年達(dá)標(biāo)企業(yè)名單

  依據(jù)中國水泥協(xié)會統(tǒng)計水泥熟料產(chǎn)能排名情況，在2017年推進(jìn)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，調(diào)整提出2018年率先達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

  以中國建材、安徽海螺、金隅冀東、華潤水泥、華新拉法基豪瑞、山水、紅獅、臺泥這8家企業(yè)作為節(jié)能減排實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的典型標(biāo)桿企業(yè)，開展全行業(yè)對標(biāo)，在全行業(yè)推廣其達(dá)標(biāo)經(jīng)驗，帶動全行業(yè)經(jīng)過三年努力實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。

  三、落實和推進(jìn)達(dá)標(biāo)的行動、措施

  1.繼續(xù)推動節(jié)能減排工藝技術(shù)、生產(chǎn)管理、智能制造等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用

  生料制備：輥壓機(jī)終粉磨技術(shù)；

  煤粉制備：立磨技術(shù)；

  燒成工藝：五級旋風(fēng)預(yù)熱器+分解爐；高性能保溫隔熱材料（無鉻耐火材料）；高能效熟料燒成技術(shù)（高效窯尾預(yù)熱器、第四代冷卻機(jī)、高效低氮燃燒器等）；

  水泥粉磨：輥壓機(jī)+球磨機(jī)聯(lián)合粉磨技術(shù)或立磨技術(shù)；

  收塵系統(tǒng)：窯頭高效袋收塵、窯尾高效袋收塵技術(shù)；

  節(jié)電：純低溫余熱發(fā)電技術(shù)；

  環(huán)保節(jié)能設(shè)施：高效SNCR脫硝、脫硫技術(shù)（高硫礦地區(qū)）、變頻技術(shù)改造；生產(chǎn)控制優(yōu)化系統(tǒng)等、水泥窯脫汞技術(shù)；窯頭、窯尾除塵系統(tǒng)改造（電收塵改袋收塵、新型濾料等）；

  能源管理：能源管理體系（生產(chǎn)控制優(yōu)化系統(tǒng)）、能源管理中心建設(shè)；

  兩化融合、實施智能制造。

  2.推進(jìn)結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革，化解產(chǎn)能過剩

  去產(chǎn)能是水泥供給側(cè)改革重中之重的工作，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》中提出，水泥行業(yè)目標(biāo)任務(wù)是，到2020年再壓減一批水泥熟料產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間；水泥熟料排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)60%左右；水泥行業(yè)銷售利潤率接近工業(yè)平均水平，全行業(yè)利潤總額實現(xiàn)正增長。

  在2018年后，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，建立市場機(jī)制，進(jìn)一步提高水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率，到2020年全行業(yè)平均達(dá)到85%以上。

  3.創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展、參與二代技術(shù)裝備攻關(guān)

  節(jié)能環(huán)保、綠色轉(zhuǎn)型是水泥行業(yè)必由之路。從傳統(tǒng)行業(yè)變身為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既是順應(yīng)時代潮流、貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策的剛性約束，也是水泥行業(yè)遵循國際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡、圖存求變以求浴火重生的涅槃之舉。水泥行業(yè)必須盡快全力做到環(huán)境成本內(nèi)部化、減排指標(biāo)透明化和環(huán)保理念落地化。主動踐行水泥企業(yè)的社會責(zé)任，高度關(guān)注節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、污染物減排等重點環(huán)節(jié)的同時，行業(yè)必須盡快確立綠色環(huán)保的發(fā)展方向。結(jié)合中國城鄉(xiāng)兩元化的特點，大力推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、RDF替代燃料及工業(yè)固廢處理等技術(shù)，有效實現(xiàn)資源綜合利用，將“兩高一資”的傳統(tǒng)行業(yè)打造成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以確保行業(yè)作用在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不可替代。

  “二代”新型干法水泥技術(shù)的研發(fā)是中國水泥工業(yè)超越世界引領(lǐng)世界的重要一步，是全行業(yè)共同奮斗、共同完成中國成為水泥強國的目標(biāo)，協(xié)會應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極參與“二代”的技術(shù)研發(fā)及各項標(biāo)準(zhǔn)、政策的制定工作，盡快推動“二代技術(shù)”落地。

  為進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)水泥行業(yè)發(fā)展的作用，通過提升標(biāo)準(zhǔn)，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，會同中國建筑材料聯(lián)合會組織全國水泥標(biāo)委會和有關(guān)單位，開展全面修訂《通用硅酸鹽水泥》國家標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和驗證工作，更加廣泛征集標(biāo)準(zhǔn)修訂意見進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)水平、規(guī)范水泥產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用，逐步降低32.5強度等級水泥的生產(chǎn)、使用比重，推廣和擴(kuò)大高強度等級水泥的使用。

  4.推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及城市污泥

  水泥窯協(xié)同處置垃圾、污泥、危廢，不僅可以做到無害化完全處置，同時還可以為水泥窯提供熱值，替代部分燃料，隨著全民環(huán)保意識的增強、協(xié)同處置技術(shù)的不斷革新，固體基替代燃料還有很大的發(fā)展空間。要加快推進(jìn)具備垃圾、污泥協(xié)同處置條件的項目，真正實現(xiàn)垃圾處理的“無害化、減量化、資源化”目標(biāo)，提高資源利用的效率，形成良好的社會效益，為推動綠色環(huán)保、節(jié)能減排、改善居住環(huán)境、提升城市品位、建設(shè)美麗中國做出實實在在的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步實現(xiàn)水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  開展協(xié)同處置生活垃圾的試點工作，以技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)研制和技術(shù)評價為保障，使水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點發(fā)揮輻射帶動作用，形成可復(fù)制的推廣模式，引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)走綠色發(fā)展之路。

  5.依靠行業(yè)力量，達(dá)成節(jié)能減排共識

  做好區(qū)域市場建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，是行業(yè)協(xié)會和水泥大企業(yè)的共同責(zé)任，也是今后國家產(chǎn)業(yè)政策采取“分區(qū)施策”的基礎(chǔ)。只有在區(qū)域市場中依靠地方協(xié)會和廣大水泥企業(yè)的力量，才能更好地開展行業(yè)自律，維護(hù)市場的公平競爭，推進(jìn)節(jié)能減排工作。與地方協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合組織召開區(qū)域水泥高層論壇，分析當(dāng)前水泥行業(yè)所面臨的形勢，形成節(jié)能減排共識，組織聯(lián)席會議，保持與各地協(xié)會的密切聯(lián)系，共同推進(jìn)節(jié)能減排工作。

  大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人（協(xié)會副會長）要帶頭積極探討解決行業(yè)發(fā)展中共性問題的途徑和措施；帶頭推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；帶頭實踐資產(chǎn)交叉置換；帶頭按市場需求組織生產(chǎn)；帶頭推進(jìn)錯峰生產(chǎn)；帶頭轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新；帶頭遏制新增產(chǎn)能，壓縮與化解產(chǎn)能。要帶頭在水泥市場執(zhí)行自律協(xié)調(diào)；帶頭參與區(qū)域市場環(huán)境治理方面的工作，帶頭培育良好的水泥市場競爭環(huán)境。要帶頭認(rèn)真執(zhí)行工信部和環(huán)保部對北方水泥錯峰生產(chǎn)的要求，同時在南方等其他區(qū)域，大膽嘗試節(jié)日錯峰、酷夏錯峰、霧霾錯峰、限碳錯峰，“總量控制、產(chǎn)能分配”，按市場需求組織生產(chǎn)，建立穩(wěn)定供給機(jī)制，探索傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與環(huán)境有序兼容的有效路徑。

  組織召開“中國水泥大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議”12+3峰會，促使各水泥大集團(tuán)大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識，共同推進(jìn)所屬企業(yè)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；創(chuàng)新技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)，把中國的水泥工業(yè)帶進(jìn)世界領(lǐng)先水平，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，增加國際市場競爭力和話語權(quán)。C12+3企業(yè)帶頭不再新建新增產(chǎn)能，帶頭做好行業(yè)自律，大企業(yè)之間形成共識。

  6.發(fā)揮媒體宣傳監(jiān)督輿論導(dǎo)向作用

  堅持公平正義的價值判斷，維護(hù)行業(yè)的根本利益，客觀地反映事實真相，忠實地反映社情民意，用主流價值觀引導(dǎo)行業(yè)輿論走向，通過客觀、真實、科學(xué)、準(zhǔn)確的報道，引導(dǎo)推進(jìn)水泥行業(yè)和諧發(fā)展，使節(jié)能減排理念深入人心，得到重視，引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

  7.提升和推廣先進(jìn)技術(shù)裝備，加快節(jié)能減排達(dá)標(biāo)步伐

  堅持科技與發(fā)展相結(jié)合理念，把科技支撐、服務(wù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展作為協(xié)會工作的重點。依照協(xié)會的職責(zé)定位，加強行業(yè)共性重大科技項目的組織協(xié)調(diào)，推動新工藝、新技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用，開展科技咨詢服務(wù)，促進(jìn)科技交流與合作，定期發(fā)布《中國水泥行業(yè)年度科技發(fā)展報告》。

  為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對水泥行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)先進(jìn)適用新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，協(xié)會將進(jìn)一步與中國建材聯(lián)合會共同篩選節(jié)能減排新技術(shù)，在行業(yè)推廣應(yīng)用。修訂《中國水泥協(xié)會重點推廣節(jié)能減排技術(shù)目錄》，將更多的實用技術(shù)與裝備推介給廣大水泥企業(yè)，使科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)線。

  8.開展碳交易能力建設(shè)，推動水泥行業(yè)低碳發(fā)展

  為落實國務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014~2020）》，在水泥行業(yè)貫徹實施“綠色低碳戰(zhàn)略”，實現(xiàn)減排二氧化碳總量目標(biāo)，為了使水泥企業(yè)碳資產(chǎn)實現(xiàn)利益最大化，協(xié)會組建了碳減排專家委員會。委員會將面向政府，承接水泥行業(yè)碳減排標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、核查方法等法規(guī)政策研究，以及碳減排關(guān)鍵技術(shù)重大課題研究，為政府主管部門提供專業(yè)咨詢服務(wù)；面向企業(yè)，開展碳交易能力培訓(xùn)及咨詢服務(wù)；面向國際，組織水泥行業(yè)開展以碳減排為核心內(nèi)容的國際交流與合作。

  根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》〔2016〕57號文精神，推動水泥行業(yè)建立碳排放管理體系，為水泥企業(yè)參與到全國碳交易市場，履行碳減排責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)的管理與增值，做好充分準(zhǔn)備，推動水泥行業(yè)低碳發(fā)展。