近日，隨著中央環(huán)保督察組進(jìn)駐10省份“回頭看”，多地的環(huán)境問題再次被集中曝光。

  記者注意到，此番中央環(huán)保督察組的“回頭看”，曝光問題之密集，措辭之嚴(yán)厲，被輿論聚焦。與此同時(shí)，一些地區(qū)在環(huán)保領(lǐng)域敷衍塞責(zé)、弄虛作假的老病、通病又被督察組盯上。

圖片來源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站圖片來源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站

  問題1：整改敷衍、走過場

  在此次中央環(huán)保督察“回頭看”中，一些地方整改中敷衍問題、做表面文章的現(xiàn)象被督察組曝光。

  “雖然啟動(dòng)之前會(huì)有一些預(yù)判，知道會(huì)存在一些走過場的情形，但是現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的一些問題確實(shí)觸目驚心?！眹噎h(huán)境保護(hù)督察辦公室督察一處負(fù)責(zé)人此前接受媒體采訪時(shí)如此表示。

  實(shí)際情況同樣如此。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在此次中央環(huán)保督察“回頭看”所進(jìn)駐的10省份中，多地都被督察組貼上了“敷衍”“走過場”的標(biāo)簽。

  在內(nèi)蒙古和林格爾縣，企業(yè)已經(jīng)做好了充足準(zhǔn)備“迎接”督察組的到來。一些企業(yè)督察組走了就恢復(fù)非法生產(chǎn)，“回頭看”來了又馬上“查封”。

  “這正是應(yīng)付整改、敷衍整改的典型做法?！敝醒氕h(huán)保督察組如此評(píng)價(jià)。

  而在河南鄭州，針對(duì)養(yǎng)雞場臭氣熏天、蚊蠅太多的問題，在2016年第一輪中央環(huán)保督察時(shí)，就被群眾舉報(bào)。兩年過去了，養(yǎng)雞場不僅沒有關(guān)停搬離，還依然存在養(yǎng)殖噪聲和糞便污染，整改要求中提到的改進(jìn)糞便處理方法等更是“虛無縹緲”。

  對(duì)此，中央環(huán)保督察組稱，鄭州市金水區(qū)政府及其有關(guān)部門不作為，對(duì)中央環(huán)保督察舉報(bào)問題敷衍應(yīng)對(duì)，不了了之，導(dǎo)致在鬧市區(qū)藏身的養(yǎng)雞場環(huán)境污染問題多年得不到解決。

  哈爾濱市村民來到填埋場附近反映問題。 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站哈爾濱市村民來到填埋場附近反映問題。 

圖片來源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站

  問題2：群眾舉報(bào)久拖不決

  同樣，群眾舉報(bào)久拖不決也可謂此次“回頭看”所揪出的老病、通病。記者發(fā)現(xiàn)，在督察組的曝光中，南昌、昭通、哈爾濱、泰興等多地都存在此類問題。

  例如，在江西南昌，早在2016年中央環(huán)保督察期間，艾格菲飼料廠夜間生產(chǎn)偷排廢氣被群眾投訴。

  而南昌市整改情況對(duì)外公開顯示：該問題已完成整改。

  但督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，這家飼料廠僅變更了生產(chǎn)時(shí)間，由信訪投訴前的夜間生產(chǎn)，改為白天生產(chǎn)，就視作完成整改。企業(yè)粉塵、廢氣依舊沒有污染防治措施，廠區(qū)內(nèi)散落的飼料長期無人清理并已經(jīng)發(fā)酵，氣味難聞，令人作嘔，至今群眾仍然投訴不斷。

  在中央環(huán)保督察組曝光的案例中，不僅有兩年前的環(huán)保問題未能得到妥善處理，還有一些地方對(duì)此次“回頭看”轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)件，也是久拖不決。

  在黑龍江哈爾濱，5月31日，督察組進(jìn)駐黑龍江省第二天早8時(shí)，接到的第一個(gè)群眾來電舉報(bào)，就是反映向陽生活垃圾填埋場偷排污水，污染周邊水體。當(dāng)日下午14時(shí)53分，該垃圾填埋場又被群眾舉報(bào)偷排污水，有關(guān)部門“以罰代管”。

  6月6日，督察組又分別接到群眾來電和來信舉報(bào)，再次反映相關(guān)部門不作為、假整改，要求解決該垃圾填埋場的環(huán)境污染問題。

  為此，6月1日、6月7日，督察組對(duì)該舉報(bào)件共進(jìn)行了兩次轉(zhuǎn)辦。

  但在接到督察組轉(zhuǎn)辦的向陽垃圾填埋場偷排滲濾液舉報(bào)問題后，哈爾濱香坊區(qū)僅派出兩名基層工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)該問題的認(rèn)定結(jié)果為不屬實(shí)，并于6月7日在哈爾濱市政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開。

  當(dāng)?shù)夭簧偃罕妼?duì)此結(jié)果并不認(rèn)同。據(jù)通報(bào)，就在督察組到企業(yè)暗查過程中，約有四五十名村民陸續(xù)來到向陽垃圾填埋場附近，要求向督察組進(jìn)一步反映向陽垃圾填埋場滲濾液偷排問題，現(xiàn)場部分群眾一度情緒激動(dòng)。

  裹挾著垃圾的污水傾流而下進(jìn)入海仔大排坑。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站裹挾著垃圾的污水傾流而下進(jìn)入海仔大排坑。

圖片來源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站

  問題3：弄虛作假、亂作為

  除了對(duì)于環(huán)保問題敷衍塞責(zé)、久拖不決，一些地方對(duì)于環(huán)保問題的弄虛作假、亂作為的情況也被曝光。

  在廣東清遠(yuǎn)，黑臭河治理的上報(bào)資料顯示：四條河水質(zhì)監(jiān)測均達(dá)到要求，公眾評(píng)議結(jié)果為96%，資料還形象地描述了這些河涌“清澈見底、魚類成群”的景象。而在督察組現(xiàn)場檢查時(shí)，沿河居民覺得這就是個(gè)笑話。

  96%的滿意度從何而來？督察組的通報(bào)顯示，清遠(yuǎn)市水務(wù)部門一官員坦言：為了能按時(shí)完成任務(wù)，也為能通過全國衛(wèi)生城市驗(yàn)收，他們既沒有截污也沒有清淤，而是采取了應(yīng)急方式——水系連通。換言之，為臨時(shí)達(dá)標(biāo)而調(diào)水稀釋。

  而在廣西欽州，督察組通報(bào)稱，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)工信委及欽州市有關(guān)部門層層“放水”，違反規(guī)定認(rèn)定23個(gè)使用13立方米~50立方米高爐冶煉項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策。

  僅在欽南區(qū)康熙嶺鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)及欽北區(qū)大直鎮(zhèn)，就發(fā)現(xiàn)20多家小冶煉廠，共建有32座小高爐，分布在312、311、218省道兩側(cè)。督察組隨機(jī)抽查的4家鐵合金冶煉廠、1家再生鋁冶煉廠，均屬“散亂污”企業(yè)，現(xiàn)場所見環(huán)境污染情況觸目驚心。

  大沙河定州段因偷排廢水在河道內(nèi)形成污水坑。 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站大沙河定州段因偷排廢水在河道內(nèi)形成污水坑。 

圖片來源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站

  問題4：環(huán)保制度形同虛設(shè)

  “該省石家莊、定州兩市大沙河河長制形同虛設(shè)，兩市大沙河河段存在堆放垃圾、傾倒污水等對(duì)水環(huán)境有嚴(yán)重威脅的問題，大沙河定州段河堤現(xiàn)3公里‘垃圾帶’，河長制有關(guān)要求基本沒有落實(shí)。”這是中央環(huán)保督察組在河北發(fā)現(xiàn)的問題。

  上述兩市為什么整改工作推進(jìn)不力？河長制又為什么形同虛設(shè)？

  據(jù)介紹，《河北省全面建立河長制工作考核驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則》明確要求，市、縣、鄉(xiāng)要制定巡查方案、巡查河道，并及時(shí)處理巡查發(fā)現(xiàn)的問題。調(diào)閱河北省有關(guān)市縣2017年《全面建立河長制工作考核驗(yàn)收評(píng)分表》，并結(jié)合現(xiàn)場情況，督察人員找到了問題出現(xiàn)的深層次原因。

  “首先是考核不嚴(yán)”，督察人員舉例說，比如評(píng)分細(xì)則要求如果存在縣鄉(xiāng)級(jí)未巡查河道等情況要扣分。但是，大沙河石家莊新樂段等在存在諸多問題的情況下，仍然能在“河道巡查情況”中得到滿分。

  “另一方面，是整改不力。大沙河定州段綿延3公里的固體廢物絕非短期內(nèi)形成的，卻遲遲得不到解決，引起群眾的強(qiáng)烈不滿?！倍讲烊藛T表示。

  廣西欽州黃屋屯鎮(zhèn)大橋礦品廠小高爐正在運(yùn)行。 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站廣西欽州黃屋屯鎮(zhèn)大橋礦品廠小高爐正在運(yùn)行。 

圖片來源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站

  督察組殺出“回馬槍”！

  ——重點(diǎn)查環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義

  此次第一批中央環(huán)保督察“回頭看”，進(jìn)駐的地區(qū)包括廣西、河北、河南、內(nèi)蒙古、寧夏、黑龍江、江蘇、江西、廣東、云南等10省份。這也是自2015年開始中央環(huán)保督察之后，首次啟動(dòng)“回頭看”。

  從此次中央環(huán)保督察組的人員構(gòu)成來看，督察組組長、副組長依舊是“高配”，這也從側(cè)面反映出此次“回頭看”的高規(guī)格。

  具體來看，此次中央環(huán)保督察“回頭看”共設(shè)6個(gè)督察組。組長和副組長的配置延續(xù)了第一輪中央環(huán)保督察的規(guī)格，即督察組組長由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任，副組長由生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)職副部級(jí)干部擔(dān)任。

  根據(jù)安排，此次“回頭看”的6個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組，組長由朱之鑫、吳新雄、黃龍?jiān)?、馬中平、張寶順、朱小丹等擔(dān)任，副組長由生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋、翟青、趙英民、劉華等擔(dān)任，采取“一托一”或者“一托二”的方式，分別負(fù)責(zé)對(duì)10省份開展“回頭看”督察進(jìn)駐工作。

  在生態(tài)環(huán)境部5月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓稱，這次“回頭看”重點(diǎn)盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題；重點(diǎn)檢查列入督察整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問題及其查處、整治情況；重點(diǎn)督辦人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；重點(diǎn)督察地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、嚴(yán)肅責(zé)任追究情況。