2018年6月，河砂出廠價沖破180元/噸關(guān)卡，對比去年年初30元/噸的價格，湖南地區(qū)河砂價格經(jīng)歷了成倍式的上漲。

  河砂緊缺

  湖南地處長江經(jīng)濟帶，2016年10月國務(wù)院印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)。要走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。

  河砂被視作保護河道、儲蓄水源、過濾污染物、維護生態(tài)平衡的重要工具。無序開采會損害河流流域的自然生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致河床嚴(yán)重下切，縱剖面呈過度下凹型形態(tài)，將加劇河勢的惡化，采砂坑和沙堆的存在，也將給防洪安全帶來一系列隱患。

  2017年4月24日，第三批中央環(huán)境保護督察啟動。在這次督查行動中，環(huán)保督察組向湖南省反饋的督察情況披露了湖南采砂的現(xiàn)狀，東洞庭湖國家級等自然保護區(qū)違規(guī)采砂問題突出。三天后，湖南省水利廳緊急出臺《全面禁止在自然保護區(qū)范圍內(nèi)進行河道采砂活動》，提出對自然保護區(qū)范圍內(nèi)河道采砂將全面清查采砂現(xiàn)狀、全面調(diào)整采砂規(guī)劃、全面禁止采砂行為。

  同年的12月29日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃(2018-2020年)》提出，全面禁止洞庭湖自然保護區(qū)等水域采砂；全面禁止新增采砂產(chǎn)能，引導(dǎo)加快淘汰過剩產(chǎn)能；全面推進非法砂石碼頭整治。

  也是從那時候開始，湖南砂石市場開始動蕩起來。

  文件和管控措施的出臺后，一方面，砂石開采成本開始上升；另一方面，湖南多個地區(qū)不再允許開采河砂，大量河砂開采公司被限產(chǎn)、關(guān)停。

  “以前河里的砂每個人都可以采，成本僅限于人力與設(shè)備?！逗鲜『拥啦缮肮芾磙k法》（以下簡稱”管理辦法“）出臺后，政府把河道砂資源全部收上去，再向采砂公司拍賣采砂權(quán)。這樣一來，河砂就不再是免費的資源，成本瞬間就上去了”。

  2017年4月1日，湖南省人民政府印發(fā)《管理辦法》，提出河道砂石資源屬于國有資源，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式，并依法收取國有資源有償使用收入。

  2018年4月24日，湖南株洲對洣水、永樂江攸縣段河道砂石開采權(quán)進行公開拍賣。最終，76.14萬噸儲量河道砂石以7638萬元的總價成交。據(jù)測算，河砂還未被開采出來，它的資源成本就已經(jīng)超過了100元/噸。《管理辦法》出臺前，湖南多數(shù)地區(qū)河砂價格維持在30元/噸。當(dāng)下，河砂價格還需要考慮到挖沙船成本、人員薪資、場地等的維護費用以及企業(yè)的利潤，河砂市場價遠超100元/噸的價格也就不難理解了。湖南寶隆科技發(fā)展有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人賈女士表示：“其實市場需求一直在，但供給量急劇萎縮，河砂一下子變得緊俏、價格自然開始往上漲”。

  賈女士說：“當(dāng)前許多公司都處于無貨狀態(tài)，自己的貨也很緊缺，”160元/噸的河砂報價，且不還價“。

  同時，吳經(jīng)理表示，公司地處岳陽，以前依靠東洞庭湖，砂石資源來源豐富?！暗F(xiàn)在沒辦法，限產(chǎn)停產(chǎn)，沒東西用。自己公司的砂石也沒有現(xiàn)貨，什么時候有貨目前還不能確定，對于客戶也不能接受預(yù)定?！?

  據(jù)湖南省經(jīng)濟和信息化委員會數(shù)據(jù)，2016年湖南省砂石產(chǎn)量1934.29萬噸，同比增長36.44%，2017年湖南省砂石產(chǎn)量1410.6萬噸，同比下滑26.2%。

  湖南省人民政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年湖南全省共關(guān)閉非法砂石碼頭580個，其中長江干線關(guān)閉非法砂石碼頭39個、洞庭湖自然保護區(qū)內(nèi)76個非法砂石碼頭全部關(guān)閉。

  每年的6月至8月是湖南的主汛期，因汛期采砂的安全隱患，采砂多在枯水季節(jié)進行，接下來采砂工作也將被迫放緩。當(dāng)前湖南部分地區(qū)河砂出廠價已沖破180元/噸關(guān)卡。