近年來，我國南北經(jīng)濟分化明顯。而在北方地區(qū)內(nèi)部，區(qū)域也呈現(xiàn)分化態(tài)勢。

從各大城市的三季報來看，當前北方地區(qū)GDP前十強城市分別是北京、天津、青島、鄭州、濟南、西安、煙臺、徐州、唐山和大連。該名單與去年全年北方GDP十強城市相同，但在具體排名上，原來第十的唐山升至第九，而原先第九的大連退至第十。

北京一枝獨秀 鄭州青島追趕天津

在北方地區(qū)，北京是遙遙領(lǐng)先的存在。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，北京GDP超過2.5萬億元，領(lǐng)先第二名天津超1.5萬億元。從全國來看，前三季度北京的GDP位居第二，也是北方地區(qū)唯一一個位居全國前十的城市。

北京之后，天津前三季度的GDP也超過萬億，達到了10095億元；青島和鄭州都在努力追趕，處于8000億元梯隊；濟南和西安這兩個副省級城市分列五、六位，都處于7000億元梯隊。

第七至九位是三個普通地級市——煙臺、徐州和唐山，這三個制造業(yè)突出的城市以及東北的大連均處于5000億元梯隊?？傮w上這幾個城市與濟南、西安還有比較大的距離。

當然，全年的數(shù)據(jù)更能衡量城市的總體實力。從2019年的數(shù)據(jù)來看，北方城市中，共有4個城市GDP突破萬億大關(guān)，數(shù)量僅占全國（17個）的23.5%。這4個城市分別是北京、天津、青島和鄭州，其中北京、天津和鄭州都是國家中心城市，青島是副省級城市、計劃單列市。

去年全年，北京實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35371.3億元，領(lǐng)先北方第二的天津超2.1萬億元，差額甚至超過了去年全國第六的蘇州的GDP。不僅如此，北京在常住人口規(guī)模、資金總量、高新企業(yè)數(shù)量、外貿(mào)進出口等各指標上，都在北方地區(qū)處于遙遙領(lǐng)先的位置。

2019年，天津GDP為14104.28億元，位居北方第二，在全國位居第十。不過今年前三季度，天津被南京超過，已退至第11位。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)記者分析，天津被南京超越，一方面跟大環(huán)境有關(guān)，近年來南北經(jīng)濟發(fā)展分化，華北地區(qū)增速較慢；另一方面，天津也面臨較大的環(huán)保壓力，其本身是一個重化工業(yè)城市，面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力非常大。

不僅如此，天津還面臨繼續(xù)被趕超的可能性。在北方地區(qū)，去年青島和鄭州的GDP都超過了1.1萬億元，這兩市未來有望進一步縮小與天津的差距。

在牛鳳瑞看來，青島與天津的差距比較小，但是從經(jīng)濟的腹地來說，可能鄭州更有機會超過天津。天津轄區(qū)為1萬多平方公里，是海港城市，但是周邊的輻射半徑和腹地要小一些。相比之下，鄭州是河南的省會，河南是我國戶籍人口最多的省份，同時又是中原的核心地帶。鄭州作為陸路交通的中心，物流中心的地位越來越強。從趨勢來看，最近幾年鄭州的發(fā)展態(tài)勢好于天津。

河南大學經(jīng)濟學院名譽院長耿明齋教授對第一財經(jīng)記者分析，未來鄭州超過天津，成為北方第二大都市的可能性非常大。鄭州是整個北方內(nèi)陸地區(qū)最大的交通樞紐，擁有最廣闊的腹地。隨著暢通內(nèi)循環(huán)、消費拉動增長的階段到來，鄭州這兩大優(yōu)勢必然會帶動要素的持續(xù)、大規(guī)模聚集以及城市規(guī)模的擴張。反觀天津，樞紐優(yōu)勢和腹地則逐漸被北京和其他沿海港口及多個內(nèi)陸城市稀釋。

四個GDP萬億俱樂部城市之后，濟南和西安這兩個副省級省會城市去年GDP均處于9000億元梯隊，成為萬億俱樂部后備軍。今年這兩市GDP超過萬億的可能性都比較大，尤其是這兩城近年來都處于加快做大做強省會的過程中，集聚資源要素的能力不斷增強。

其中，西安是當前9個國家中心城市中唯一一個GDP還未突破萬億大關(guān)的城市。今年前三季度，西安GDP達7075.31億元，增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長12.9%，兩項指標增速均領(lǐng)跑副省級城市。

今年1月5日，濟南市委經(jīng)濟工作暨“四個中心”建設(shè)推進大會召開，會上印發(fā)了《濟南建設(shè)國家中心城市三年行動計劃（2020~2022年）》，提出濟南要加快推進綜合性交通樞紐建設(shè)，強化與各市的交通聯(lián)系，打造高效便捷的“一小時都市圈”；推動建設(shè)黃河下游城市群，推動濟南都市圈和鄭州都市圈對接合作；全面開放落戶限制，建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，創(chuàng)建綜合性國家科學中心；建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)集聚高地等。

東北僅1市入圍

北方十強中，黃河流域占據(jù)5席，分別是西安、鄭州、濟南、青島和煙臺，而東北地區(qū)盡管有4個副省級城市，但只有大連一個城市進入前十，位居第十位。

數(shù)據(jù)顯示，去年沈陽GDP為6470.3億元，位居北方第11，全國第32；長春GDP為5904.1億元，位居北方第12，全國第34；哈爾濱GDP為5249.4億元，位列北方第15，全國第42位。

吉林大學東北亞研究院教授衣保中對第一財經(jīng)記者分析，東北進入北方前十的城市少，主要是受當?shù)亟?jīng)濟形勢的影響。這幾年東北的經(jīng)濟總量增長比較緩慢，區(qū)域經(jīng)濟體量較小，對大城市的支撐能力就不足。雖然東北有4個副省級城市，但一直沒有形成像長三角、珠三角那樣集聚度比較高、真正能起核心引領(lǐng)作用的中心城市。

衣保中說，東北的4個副省級城市主要還是靠原來的老工業(yè)底子支撐起來的，以制造業(yè)為主。高端的生產(chǎn)要素主要還是集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，長三角、珠三角的中心城市都是第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融、服務(wù)貿(mào)易等突出，輻射帶動能力特別強。相比之下，東北的幾個副省級城市對整個區(qū)域經(jīng)濟的支撐、帶動和擴散能力就比較弱。

牛鳳瑞說，近年來隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，東北地區(qū)固有的制約經(jīng)濟發(fā)展的矛盾就突出了，原來重化工業(yè)為主、國有企業(yè)比重特別高的結(jié)構(gòu)現(xiàn)在很大程度上限制了東北的發(fā)展。

此外，盡管東北4個副省級城市都擁有雄厚的高教資源，包括哈工大、大連理工、吉大、東北大學等一批名校，但這樣的高教優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)優(yōu)勢。

衣保中說，這是因為成果轉(zhuǎn)化需要有一個適合發(fā)展的土壤環(huán)境。東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點是以國有企業(yè)、制造業(yè)為主，缺乏能夠把科技和市場真正連接起來的體系。而在東南沿海，技術(shù)開發(fā)應(yīng)用有一個完整的市場體系來支撐，所以東北很多研究成果都拿到東南沿海去轉(zhuǎn)化了。

3個制造業(yè)突出的普通地級市

在北方十強中有3個普通地級市——煙臺、徐州和唐山，都是制造業(yè)較為突出的地級市。其中，在濟南合并萊蕪之前，煙臺是山東GDP第二大城市，僅次于青島。重工業(yè)城市唐山則多年來都是河北GDP總量最大的城市。

牛鳳瑞說，這些城市是局部的區(qū)域性中心城市，雖然沒有輻射帶動全省的功能，但是有局部的輻射作用，比如徐州地處蘇魯豫皖交界處，是整個淮海地區(qū)的中心城市；唐山是中國的老工業(yè)基地，發(fā)展的基礎(chǔ)比較好；煙臺所處區(qū)域是我國發(fā)展水平比較高、對外開放比較早的地方?！斑@三個地方進入前十名，不怎么令人感到意外?！?/p>

這幾個制造業(yè)大市目前也面臨如何進一步轉(zhuǎn)型提升的問題，比如煙臺和徐州的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別只有635家和738家，與長三角、珠三角的同類型城市相比有較大距離。

展望未來，唐山地處京津冀城市群核心區(qū)，在進一步對接北京的過程中，有望實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的提升；而對徐州和煙臺來說，需要進一步提升城市能級，增強中心城市集聚資源要素的能力，增強帶動和引領(lǐng)周邊地區(qū)的能力。