近日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了《關(guān)于新建成都至達州至萬州鐵路可行性研究報告的批復(fù)》。這條被四川稱之為“砸鍋賣鐵也要建”的成達萬高速鐵路終于正式獲批，將于今年內(nèi)開工建設(shè)。

在成達萬高鐵獲批后不久，重慶至萬州的高速鐵路也得到批復(fù)，并在幾日后舉行開工儀式。渝萬高鐵建成后，將與渝西高鐵、鄭萬高鐵共同構(gòu)建起北京—西安—開州—萬州—重慶—昆明、北京—鄭州—萬州—重慶—昆明全線350公里/小時的高標準京昆通道。

目前，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略部署的推動下，成渝地區(qū)包括成達萬、渝萬、成渝中線、渝昆、西渝等5條高鐵正在加快推進，有的正在做批復(fù)前的最后準備，有的即將開工建設(shè)，近期可能出現(xiàn)成渝地區(qū)高鐵建設(shè)密集開工的現(xiàn)象。

雙城經(jīng)濟圈機遇

成達萬高鐵作為“八縱八橫”沿江通道的重要組成部分，早在2016年就被列入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，但是并沒有被列入《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。也就是說，國家不會在“十三五”期間出資修建這條鐵路。

此次國家發(fā)改委的批復(fù)明確了成達萬高鐵資本金出資比例：中國國家鐵路集團有限公司出資110.3億元，由企業(yè)自籌解決（中央預(yù)算內(nèi)投資另行研究確定）；四川省出資270.7億元（含征地拆遷費用126.9億元）；重慶市出資33.2億元（含征地拆遷費用11.6億元）。

國家發(fā)改委的批文稱，為深入貫徹落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善沿江高鐵通道，構(gòu)建長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊，提升通道運輸能力和服務(wù)品質(zhì)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同意新建成都至達州至萬州鐵路。

西南交通大學(xué)交通運輸和物流學(xué)院彭其淵教授向第一財經(jīng)記者表示，成達萬和渝萬高鐵都是沿江通道的重要組成部分，也是川渝地區(qū)向東、向北的出川通道，現(xiàn)在開始建設(shè)已經(jīng)有點晚了，好在雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略推動了建設(shè)進程。

如果沒有在“十三五”期間開工建設(shè)，成達萬高鐵將可能在6~8年，甚至10年以后才能通車。因此，四川代表團曾多次在全國兩會上建議將成達萬高鐵納入“十三五”鐵路建設(shè)規(guī)劃中。四川甚至提出“砸鍋賣鐵，也要把成達萬高速鐵路建起來”，并將其列入《四川省“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，將在“十三五”期間建設(shè)。

彭其淵表示，對于四川盆地、成渝地區(qū)來說，鐵路建設(shè)欠賬很多，到現(xiàn)在還沒有350公里/小時的高鐵，制約了成渝地區(qū)融入中國經(jīng)濟大環(huán)境當中。而且不光是要有通道，還要是高質(zhì)量、大能力、高速度的通道。不僅如此，高鐵帶來的發(fā)展紅利已經(jīng)顯現(xiàn)，高鐵在長三角、粵港灣大灣區(qū)已經(jīng)發(fā)揮重要作用。

今年年初，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，會議強調(diào)要加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國土空間布局，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進體制創(chuàng)新，強化公共服務(wù)共建共享。

高鐵就成為建設(shè)雙城經(jīng)濟圈的重要載體。除了成達萬、渝萬高鐵之外，渝昆、成渝中線、西渝等高鐵也在加緊推進。

其中，渝昆高鐵2019年已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批復(fù)。11月9日，京昆高速鐵路西昆有限公司在重慶揭牌，注冊資本金1460.9億元，公司將承擔西渝、渝昆高鐵建設(shè)。西昆高鐵建設(shè)年底有望全面開工。

10月26日，四川省副省長曹立軍召開專題會議，研究調(diào)度成渝中線高鐵、渝西高鐵項目涉及的用地手續(xù)辦理工作，督促加快推動相關(guān)工作。曹立軍表示，重點項目、重大工程建設(shè)是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，對助推四川省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

未來還有更多高鐵

成達萬、渝萬、西渝、渝昆高鐵這些高鐵線路將為成渝地區(qū)構(gòu)建起出川大通道，但是，成渝地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)不僅在于缺乏高效便捷的外部通道，還在于缺乏內(nèi)部快速交通網(wǎng)絡(luò)。

彭其淵表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)還要建設(shè)更多的城際通道，實現(xiàn)以成都、重慶兩個城市為中心把地級市聯(lián)通起來，縮短中心城市與組團城市的距離，形成城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，而且這些通道速度還不能太低，才能發(fā)揮更好的軌道交通的優(yōu)勢。

實際上，作為出川大通道，成達萬高鐵還承擔了四川省內(nèi)段城際鐵路的功能。最后確定的線路走向，成達萬高鐵起自成都樞紐在建成自鐵路天府站，但利用了在建成自鐵路天府站到資陽西站，這54公里實質(zhì)上是與成自鐵路共線。

渝萬高鐵也推動了重慶區(qū)縣加快融入主城。重慶市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，渝萬高鐵、成達萬高鐵、渝西高鐵、鄭萬高鐵等陸續(xù)建設(shè)，將進一步加速構(gòu)建萬州區(qū)域交通樞紐，促進開州區(qū)加快融入全國高鐵網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)開州區(qū)、萬州區(qū)與主城中心城區(qū)進入“1小時”通達時代。

實際上，為加快謀劃實施一批基礎(chǔ)性、支撐性和引領(lǐng)性的重大項目，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重點突破整體成勢，今年年中，川渝聯(lián)合發(fā)布了“內(nèi)聯(lián)”構(gòu)建“1小時”交通網(wǎng)、“外暢”打通多向出川大通道的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目19個，總投資約4516億元。

此次獲批的兩條高鐵設(shè)計時速都為350公里，其中，成達萬高鐵線路全長486.4公里，規(guī)劃遠景年輸送能力為單向4000萬人/年；渝萬高鐵線路全長約255.8公里，工程建設(shè)工期4.5年，工程投資估算總額為527.55億元，其中靜態(tài)投資470.75億元。

不僅如此，彭其淵表示，要加快構(gòu)建市郊快鐵網(wǎng)路，通過高鐵干線、城際鐵路、市域鐵路三個網(wǎng)推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的一體化發(fā)展。