受環(huán)保治理、礦山治理、煤炭?jī)r(jià)格及錯(cuò)峰生產(chǎn)等因素影響，2017年水泥行業(yè)整體庫存低位運(yùn)行，水泥價(jià)格持續(xù)回升，效益創(chuàng)歷史第二高位，但是水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩仍然嚴(yán)重，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。在環(huán)保趨嚴(yán)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)合提速的大背景下，環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、健康可持續(xù)發(fā)展型企業(yè)將越來越被市場(chǎng)看好，水泥企業(yè)發(fā)展水泥窯協(xié)同處置廢棄物等環(huán)保產(chǎn)業(yè)為行業(yè)發(fā)展激發(fā)更多新的活力。

  水泥窯協(xié)同處置優(yōu)勢(shì)明顯

  相比其他廢棄物處置方式，水泥窯協(xié)同處置更環(huán)保、更高效、單位投資運(yùn)營(yíng)成本更低。主要表現(xiàn)為：水泥窯高溫煅燒，能有效減少二英的產(chǎn)生，處置徹底；生成的飛灰、爐渣能成為原料進(jìn)入水泥熟料生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)零排放。固廢全量化處理和綜合利用，減少資源能源消耗。以水泥窯協(xié)同處置危廢為例，中等規(guī)模的專業(yè)焚燒爐日均能處理危廢60噸，而規(guī)模最小的水泥窯協(xié)同處置設(shè)備（相關(guān)生產(chǎn)線產(chǎn)能2500t/d）日均危廢處理量可達(dá)100噸。建設(shè)年危廢處理量1萬噸的專業(yè)焚燒爐需花費(fèi)4000萬元，而建設(shè)相同處理能力的水泥窯協(xié)同處置設(shè)備僅為專業(yè)焚燒爐的1/4~1/5；水泥窯協(xié)同處置危廢單位成本為2000~2500元/噸，對(duì)比專業(yè)焚燒爐為3000~3500元/噸，運(yùn)營(yíng)成本更低。

  水泥工業(yè)綜合利用工業(yè)固體廢物歷史悠久，水泥窯協(xié)同處置在歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有40多年的歷史。我國(guó)自上世紀(jì)90年代起，開始組織水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢棄物和城市生活垃圾等的研究工作。近年來，我國(guó)水泥窯協(xié)同處置技術(shù)又不斷取得新突破，現(xiàn)已掌握水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、有毒有害廢物、工業(yè)廢物等成套技術(shù)與裝備，并形成了各具特色的典型技術(shù)路線。

  水泥窯廢棄物處置高溫條件下確保了各種廢棄物徹底分解，可以達(dá)到無公害處置各類垃圾的目的。目前，以華新、金隅、海螺、中材國(guó)際及華潤(rùn)為代表的水泥窯協(xié)同處置技術(shù)已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，并逐步形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、較為完整的技術(shù)體系。相關(guān)資料表明，我國(guó)水泥行業(yè)每年可消納各種廢棄物達(dá)6億噸以上。

  從具體實(shí)踐看，利用水泥窯協(xié)同處置，不僅在生活垃圾處置方面已顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，還能有效處置河流漂流浮物和垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的毒性飛灰殘?jiān)?，并在工業(yè)危險(xiǎn)廢物污泥等廢棄物處置方面效果顯著，水泥窯協(xié)同處置已成為處理各類廢棄物的有效途徑，也成為激發(fā)水泥行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。

  相關(guān)專業(yè)人士表示，水泥窯協(xié)同處置雖然優(yōu)勢(shì)顯著，但不是所有水泥生產(chǎn)線都能夠利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物。原環(huán)保部發(fā)布的《水泥窯處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》對(duì)希望處置危險(xiǎn)廢物的水泥窯做了一定要求，包括技術(shù)、工藝設(shè)施、分析化驗(yàn)?zāi)芰?、質(zhì)量控制、規(guī)章制度、污染物排放等各方面。以水泥窯窯型和規(guī)模為例，只有符合《審查指南》要求的水泥窯才具備申請(qǐng)?jiān)S可證的條件，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可證的企業(yè)還有性能測(cè)試的要求。

  水泥企業(yè)紛紛切入環(huán)保業(yè)務(wù)

  金圓股份表示，2017年以來，公司主營(yíng)業(yè)務(wù)已由原先“以水泥、商砼業(yè)務(wù)為核心的建材產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙运?、商砼業(yè)務(wù)為核心的建材產(chǎn)業(yè)和以固（危）廢處置為核心的環(huán)保產(chǎn)業(yè)兩大業(yè)務(wù)板塊”。2016年7月12日，金圓股份公告稱，擬募集資金總額為不超過13.62億元，扣除發(fā)行費(fèi)用后的募集資金凈額，將按輕重緩急的順序用于收購(gòu)江西新金葉實(shí)業(yè)有限公司58%股權(quán)、含銅污泥及金屬表面處理污泥綜合利用項(xiàng)目（一期）、3萬噸/年危險(xiǎn)固廢處置項(xiàng)目、水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物項(xiàng)目、償還銀行貸款。其中，募集資金中的6.19億元將用于收購(gòu)新金葉股權(quán)。2017年7月19日，該募投項(xiàng)目獲證監(jiān)會(huì)批復(fù)，金圓股份自此切入危廢處置行業(yè)。

  此前，金隅股份與冀東水泥重組后，于去年6月專門成立金隅冀東環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心，推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，公司在北京、河北、山西、吉林等省市已建成并運(yùn)行水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的水泥企業(yè)8家，許可處置能力29萬噸/年；市政污泥處置企業(yè)4家，綜合處置能力20余萬噸/年；生活垃圾處置企業(yè)1家，綜合處置能力15萬噸/年。在建的承德金隅、淶水冀東等協(xié)同處置企業(yè)還有15家。

  作為天津市規(guī)模最大、唯一擁有回轉(zhuǎn)窯的水泥生產(chǎn)企業(yè)——天津振興水泥公司，利用離天津市區(qū)較近的優(yōu)勢(shì)，建立起固廢處理和污泥處置兩條生產(chǎn)線。隨著天津城市建設(shè)進(jìn)程加快，許多化工、制藥企業(yè)逐漸外遷，原址土壤修復(fù)成為廢棄物處置熱點(diǎn)。公司自主研發(fā)和建立了國(guó)內(nèi)首條專門利用水泥窯處置污染土的生產(chǎn)線。通過這種方式，一方面實(shí)現(xiàn)了水泥去產(chǎn)能，另一方面則通過環(huán)保升級(jí)補(bǔ)短板。據(jù)介紹，該公司2016年污染土處置創(chuàng)造利潤(rùn)3000萬元，預(yù)計(jì)今年有望達(dá)到3500萬元。

  根據(jù)臺(tái)泥國(guó)際集團(tuán)有限公司與東方園林環(huán)境股份有限公司簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，臺(tái)泥國(guó)際將與東方園林合作開展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，通過多樣化的合作模式，以水泥窯協(xié)同處置固體及危險(xiǎn)廢物為主營(yíng)業(yè)務(wù)，并投資于配套服務(wù)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備，協(xié)同處置固體及危險(xiǎn)廢物。雙方約定，將盡快選取臺(tái)泥國(guó)際下屬一子公司水泥廠作為首個(gè)合作項(xiàng)目試點(diǎn)，進(jìn)而在臺(tái)泥國(guó)際各子公司區(qū)域內(nèi)落實(shí)固廢處置產(chǎn)業(yè)布局，共同推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固廢項(xiàng)目發(fā)展。

  相關(guān)資料顯示，目前全國(guó)已建成水泥窯協(xié)同處置線約80條，占水泥生產(chǎn)線比例5%左右。其中，生活垃圾處置線43條，年處置能力約500萬噸；污泥處置線24條，年處置能力約195萬噸；具有水泥窯協(xié)同處置危廢資質(zhì)的企業(yè)30家，核準(zhǔn)年處置能力約152萬噸；在建和擬建的水泥窯協(xié)同處置線還有90多條。

  國(guó)家政策助力規(guī)?；茝V

  為更好地推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置發(fā)展，近年來，國(guó)家發(fā)改委、工信部、原環(huán)保部、住建部等部門陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同處置發(fā)展，在工信部等部委的大力支持和行業(yè)協(xié)會(huì)、水泥企業(yè)等的共同努力下，水泥窯協(xié)同處置已從國(guó)家層面納入了鼓勵(lì)發(fā)展的范疇。

  國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》，將水泥窯協(xié)同處置列入重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。

  工信部發(fā)布的《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》明確提出，支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險(xiǎn)廢物，并將其列入重點(diǎn)推廣工程。

  住建部頒布的《全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，均把利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾等納入《規(guī)劃》之中，并強(qiáng)調(diào)要逐步限制原生垃圾直接進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)填埋，鼓勵(lì)因地制宜的生活垃圾協(xié)同處置模式。

  工信部等六部委發(fā)布《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》，力圖通過試點(diǎn)示范工作，科學(xué)、客觀地分析水泥窯協(xié)同處置技術(shù)現(xiàn)狀及存在的問題，解決水泥窯協(xié)同處置生活垃圾面臨的技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、政策等突出問題，為“十三五”科學(xué)推進(jìn)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾奠定基礎(chǔ)。

  國(guó)家開發(fā)銀行和工信部頒布《關(guān)于推薦2017年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點(diǎn)信貸項(xiàng)目的通知》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)焚燒處理比例及支持開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾等固廢項(xiàng)目建設(shè)。

  此外，國(guó)家相關(guān)部委先后出臺(tái)了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》、《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南（試行）》等指導(dǎo)性文件，發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB30485-2013》、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》及《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計(jì)規(guī)范》等一批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，有效保障了水泥窯協(xié)同處置工作的健康有序發(fā)展。

  同時(shí)，水泥窯協(xié)同處置企業(yè)也獲得了國(guó)家和地方不同程度的資金補(bǔ)貼，例如部分企業(yè)的協(xié)同處置項(xiàng)目享受增值稅即征即退、所得稅“三免三減半”等。但也有一些水泥企業(yè)表示，各地對(duì)水泥窯協(xié)同處置的政策支持力度不同，沒有專項(xiàng)、統(tǒng)一的政策尺度可依，導(dǎo)致部分水泥企業(yè)處置廢棄物經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不足、虧損運(yùn)營(yíng)，難以為繼，亟待政府完善現(xiàn)行政策。