引退1家企業(yè)至少獎10萬，引退獎勵范圍從水鄉(xiāng)擴至全市

  為改善水鄉(xiāng)地區(qū)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，從2015年起，東莞市在水鄉(xiāng)地區(qū)率先啟動“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導退出工作。

  其中，2015年，水鄉(xiāng)地區(qū)重點以造紙、漂染、洗水、印花、電鍍、制革等“兩高一低”企業(yè)為整治退出對象。2016年，水鄉(xiāng)地區(qū)又重點以“不符合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、不符合環(huán)境保護規(guī)劃”工業(yè)企業(yè)為整治退出對象。目前，東莞水鄉(xiāng)地區(qū)“兩高一低”企業(yè)整治退出工作已經(jīng)基本完成，關停、整治的“兩高一低”企業(yè)超過150家。整治退出工作帶來的節(jié)能減排成效顯著，2015年關停的53家造紙企業(yè)實際去產(chǎn)能523.7萬噸。

  以中堂鎮(zhèn)為例，在水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)啟動“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導退出工作后，造紙大鎮(zhèn)中堂順勢而為，以壯士斷腕的決心大力推進對紙品及紙制品支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，引退12家造紙企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，在經(jīng)歷轉型陣痛的同時，為自身和水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展作出很大努力。近年來，該鎮(zhèn)通過實施加快基地集中供熱和集中排污“兩個集中”建設、推進造紙企業(yè)的電機能效提升改造等多項舉措，逐漸摸索出一條綠色發(fā)展的新路子。

  而根據(jù)近日印發(fā)的《2017年鎮(zhèn)街推動“兩高一低”企業(yè)提前退出獎勵辦法》，“兩高一低”企業(yè)提前退出的獎勵范圍，目前已從水鄉(xiāng)地區(qū)擴至全市各鎮(zhèn)街。該獎勵資金是指由市財政在年度預算資金控制規(guī)模內，安排資金統(tǒng)籌用于獎勵鎮(zhèn)街在引導“兩高一低”企業(yè)退出后取得污染物減排的貢獻；獎勵對象為全市各鎮(zhèn)人民政府（街鎮(zhèn)辦事處）。

  備注：原本的“兩高一低”企業(yè)引退范圍僅為水鄉(xiāng)地區(qū)（即地圖中紅色圈出區(qū)域），現(xiàn)在擴大到了整個東莞市。

  獎勵年限為5年，企業(yè)須在今年8月31日前申報

  為鼓勵各鎮(zhèn)街加快落后產(chǎn)能退出，近日，東莞市環(huán)保局、財政局、經(jīng)信局聯(lián)合發(fā)布《2017年鎮(zhèn)街推動“兩高一低”企業(yè)提前退出獎勵辦法》，明確無納入環(huán)境統(tǒng)計或由環(huán)境統(tǒng)計數(shù)計算結果小于10萬元的單個企業(yè)，每引退1家，鎮(zhèn)街可獲得10萬元獎勵。

  根據(jù)《獎勵辦法》，納入鎮(zhèn)街轄區(qū)內引導退出的“兩高一低”企業(yè)必須具備以下條件：在納入鎮(zhèn)街引導退出名單期間，已在東莞依法申領工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、特種設備使用登記證（設置有鍋爐的）、排污許可證（項目有持證要求的），并具備完善的環(huán)保部門審批、驗收等手續(xù)，未被工商部門依法列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單；在2017年3月底前，過去一周年期間處于正常生產(chǎn)狀態(tài)；必須注銷排污許可證；必須拆除產(chǎn)污生產(chǎn)設備，并辦理取消產(chǎn)污生產(chǎn)設備的環(huán)保手續(xù)；在2018年6月底前，按要求完成退出并通過關停驗收復核合格等。

  不過，因未完成往年“兩高一低”整治與引導退出任務，而延續(xù)至2017年度引導退出計劃的企業(yè)，不予作為獎勵鎮(zhèn)街的資金計算依據(jù)。

  獎勵年限為5年（2012年至2016年）。其中，減排化學需氧量每噸獎勵4500元，減排氨氮每噸獎勵6000元，減排二氧化硫每噸獎勵2400元，減排氮氧化物每噸獎勵2700元。對于無納入環(huán)境統(tǒng)計或由環(huán)境統(tǒng)計數(shù)計算結果小于10萬元的單個企業(yè)，則按照每引退1家，獎勵10萬元的標準進行獎勵。也就是說，鎮(zhèn)街每引退1家“兩高一低”企業(yè)，至少可獲得10萬元獎勵。

  屬地各鎮(zhèn)街應在今年8月31日前，提出書面申請并提交有關佐證材料；逾期未提出申請的，等同于自動放棄獎勵資格。

  1、獎勵年限：5年（2012—2016年）；

  2、無納入環(huán)境統(tǒng)計或由環(huán)境統(tǒng)計數(shù)計算結果小于10萬元的單個企業(yè)，每引退1家，獎勵10萬元；

  3、所有減排污染物因子（化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）獎勵標準以不高于對應獎勵價格為限。

  年內淘汰5000家“散亂污”企業(yè)、生物質鍋爐“清零”是鐵任務

  早在今年4月，東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)動員大會召開，會議下發(fā)的《東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》明確指出，將通過七大方面32項具體行動任務的強力推進，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。同時，市政府與各部門、鎮(zhèn)街簽定“清單式”責任書，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的“軍令狀”，確保大氣污染防治行動取得實效。其中，在產(chǎn)業(yè)結構調整方面，重點確保在今年年底前完成50%高污染高排放企業(yè)和5000家“散亂污”企業(yè)的淘汰任務，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。

  “散亂污”企業(yè)主要包括但不限于：印刷包裝、油墨、膠粘劑、有機溶劑、有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工、小煉油、玻璃制造、紡織印染、合成纖維制造、表面涂裝、家具、制鞋、汽修、食品加工、石材加工、廢品回收加工、人造板制造、電子元件制造、酸洗磷化等小型制造加工企業(yè)；涉及使用涂料、油漆等小型企業(yè)或加工點，等等。

  而作為藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要組成部分，東莞市大氣污染防治辦公室正在同步開展全面推進生物質鍋爐“清零”行動，年內將淘汰708臺生物質鍋爐，確保在年底前天然氣管道通達全市所有有用氣需求的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)鍋爐全面實現(xiàn)“煤改氣”。

  據(jù)介紹，全市工業(yè)鍋爐數(shù)量較多，目前鍋爐總量超過2000臺。電力、造紙等行業(yè)燃煤消耗量大，占全市耗煤量的90%以上，清潔能源改造進度緩慢。而不少生物質鍋爐在實際操作過程中，違法摻燒燃煤、廢木料、垃圾等行為比較普遍，未深度處理的煙塵、氮氧化物等污染直接排入大氣中。

  因此，在全省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的規(guī)劃中，生物質鍋爐被納入淘汰計劃中，今年全省開展生物質鍋爐專項整治行動，淘汰注銷不符合特種設備管理要求的生物質鍋爐，保留的生物質鍋爐必須配備高效除塵設施和視頻監(jiān)控，確保污染物排放達到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應的排放標準，今年底前要完成50%的工作任務，2019年年底前基本完成。

  而在《東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》中，明確表示鍋爐產(chǎn)生的工業(yè)排放污染，是當前影響東莞市空氣質量的主要因素之一。東莞嚴格控制污染來源，全面禁止新建擴建生物質成型燃料鍋爐，推進生物質鍋爐“清零”行動。同時，制定生物質鍋爐等燃燒設施淘汰補助政策，引導生物質鍋爐有序淘汰。