今年6月，國(guó)家發(fā)改委等6部門發(fā)布通知，要求做好2020年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，堅(jiān)決防止已經(jīng)退出的項(xiàng)目死灰復(fù)燃。實(shí)際上，近年來(lái)，國(guó)家、地方政府、各主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)去產(chǎn)能頻出重拳，然而，在“步步緊逼”下，過(guò)剩產(chǎn)能卻總是能“絕處逢生”。

水泥行業(yè)作為產(chǎn)能過(guò)剩程度較嚴(yán)重的行業(yè)之一，去產(chǎn)能的壓力也絲毫沒(méi)有減輕。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，全國(guó)水泥熟料實(shí)際產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到21億噸，產(chǎn)能過(guò)剩37%。最突出的是東北和內(nèi)蒙古地區(qū)，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)超過(guò)56%。

在此背景下，2019年?yáng)|北三省和蒙東四個(gè)盟市（呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市）出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的局面，全年完成水泥銷量9944萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16%，平均價(jià)格298元，同比下降32元，全行業(yè)虧損57億元，進(jìn)入五連虧。

盡管東北地區(qū)的低迷尚未輻射至全國(guó)范圍，但東北水泥的困境若一直持續(xù)，勢(shì)必將給未來(lái)全國(guó)水泥行情走勢(shì)帶來(lái)許多不確定性因素。

時(shí)至今日，值得警醒的是，走到當(dāng)前的局面是東北不夠積極嗎？在探索去產(chǎn)能的過(guò)程中，東北到底做出了多少努力？

產(chǎn)業(yè)集中度居高位

近些年，伴隨著周期行業(yè)回暖的東風(fēng)，水泥產(chǎn)品價(jià)格也出現(xiàn)明顯回升，這與政策面的環(huán)保督察、行業(yè)間的并購(gòu)重組和企業(yè)層面的轉(zhuǎn)型升級(jí)等都有密切聯(lián)系。

在2015年推出的《水泥行業(yè)推進(jìn)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)全文》中就認(rèn)為加快推進(jìn)水泥行業(yè)兼并重組是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，產(chǎn)業(yè)集中度的提高將對(duì)高質(zhì)量發(fā)展起到推動(dòng)作用。

一方面，由于市場(chǎng)集中度提高，聯(lián)合重組將使行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題得到更有效的解決，為水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)合理利潤(rùn)創(chuàng)造條件。另一方面，在推進(jìn)聯(lián)合重組的過(guò)程中，龍頭企業(yè)將不斷加快技術(shù)升級(jí)步伐，在逐步改變當(dāng)?shù)厮嘈袠I(yè)大而不強(qiáng)，集中度低，市場(chǎng)混亂等問(wèn)題的同時(shí)，推動(dòng)行業(yè)整體技術(shù)和管理水平提升。

縱觀東北，黑龍江省前三強(qiáng)水泥企業(yè)（北方水泥、亞泰集團(tuán)、冀東水泥）占比達(dá)到82.04%；遼寧省前三強(qiáng)水泥企業(yè)（天瑞水泥、山水集團(tuán)、大鷹水泥）占比達(dá)到50.06%；吉林省前三強(qiáng)水泥企業(yè)（亞泰集團(tuán)、北方水泥、冀東水泥）占比達(dá)到86.79%。

總體上，東北三省產(chǎn)業(yè)集中度均處高位，甚至在全國(guó)范圍內(nèi)都是領(lǐng)先地位，然而現(xiàn)實(shí)卻是，這種卓越的高產(chǎn)業(yè)集中度并未能將東北水泥行業(yè)從行情長(zhǎng)期走低的泥潭中解救出來(lái)。作為水泥行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的市場(chǎng)之一，東北水泥市場(chǎng)一直以來(lái)供需矛盾極為嚴(yán)重，市場(chǎng)行情始終長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)。

市場(chǎng)化去產(chǎn)能困難重重

市場(chǎng)化去產(chǎn)能的本質(zhì)是通過(guò)市場(chǎng)化手段，加速逼使產(chǎn)能利用率低、生產(chǎn)成本高、能耗高、污染物治理難度大的低效產(chǎn)能退出，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則將加速落后產(chǎn)能退出歷史舞臺(tái)。其優(yōu)點(diǎn)在于快速高效，能在較短時(shí)間內(nèi)利用市場(chǎng)“適者生存”的規(guī)則徹底淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，去產(chǎn)能速度快，效果顯著。

然而，對(duì)于當(dāng)前的東北水泥市場(chǎng)而言，全面利用市場(chǎng)化手段去產(chǎn)能將極大提高惡性“價(jià)格戰(zhàn)”的發(fā)生概率，對(duì)水泥企業(yè)技術(shù)升級(jí)、環(huán)保改造以及地方經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等都有著不利影響，甚至對(duì)當(dāng)前全國(guó)水泥行業(yè)好不容易穩(wěn)定下來(lái)的行情都將帶來(lái)更大沖擊。

今年上半年因亞泰未按要求進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)而引起的一系列價(jià)格風(fēng)波，就頗有點(diǎn)“撕破臉”后搶奪市場(chǎng)的意味。

今年四月，正處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)、市場(chǎng)節(jié)后蘇醒階段的東北水泥價(jià)格卻遲遲沒(méi)有起色，甚至出現(xiàn)顯著下跌，長(zhǎng)春水泥熟料出廠價(jià)格下滑明顯。吉林、黑龍江兩省幾大主流水泥集團(tuán)之間競(jìng)爭(zhēng)逐漸白熱化。有爆料者稱，此輪沖突的導(dǎo)火索是黑吉地區(qū)亞泰集團(tuán)多條生產(chǎn)線未按要求進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，致使本無(wú)多少需求的冬季市場(chǎng)上涌現(xiàn)大量水泥熟料。

對(duì)于亞泰等企業(yè)“破壞游戲規(guī)則”的行為，其他同行表示不滿。在失守粉磨站客戶的前提下，這些企業(yè)開(kāi)始發(fā)起進(jìn)攻攪拌站和大型施工單位市場(chǎng)。作為亞泰集團(tuán)的大本營(yíng)，長(zhǎng)春及周邊一半左右的市場(chǎng)份額在亞泰手中，自然成為其他企業(yè)的重點(diǎn)目標(biāo)，水泥熟料價(jià)格的持續(xù)下跌就是競(jìng)爭(zhēng)白熱化的顯現(xiàn)。

通過(guò)此種激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是否能徹底去除產(chǎn)能尚不得知，但從上述情況來(lái)看，此次亞泰未嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定，不僅導(dǎo)致了北方、冀東、亞泰等東北龍頭企業(yè)出現(xiàn)市場(chǎng)分歧，對(duì)東北水泥市場(chǎng)的穩(wěn)定造成毀滅性打擊。更重要的是，一路南下的東北水泥攪亂了多省市的水泥行情，對(duì)更大范圍地區(qū)水泥市場(chǎng)造成較大沖擊。

區(qū)域平臺(tái)已名存實(shí)亡

為加快化解過(guò)剩產(chǎn)能，改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升企業(yè)獲利能力，2017年以來(lái)東北三省水泥龍頭企業(yè)在行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，紛紛成立水泥集團(tuán)。

遼寧水泥集團(tuán)于2017年8月率先成立。2018年4月，隆合建材有限公司開(kāi)業(yè)慶典大會(huì)在黑龍江哈爾濱隆重召開(kāi)，公司成立的主要目的在于“一方面做實(shí)銷售平臺(tái)，夯實(shí)業(yè)務(wù)，完善股份制改造；另一方面，積極探索平臺(tái)外企業(yè)的整合辦法，最終實(shí)現(xiàn)黑龍江水泥一體化，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)受益。”

然而，成立不到一百天，作為隆合建材主要成員的北方水泥即宣布退出。據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)此前報(bào)道，“北方水泥已于近日宣布退出隆合建材有限公司，公司工作人員也已經(jīng)從隆合建材公司位于哈爾濱軟件園的辦公地址搬走?！北M管后來(lái)北方水泥重新加入隆合建材有限公司，但由此可見(jiàn)，市場(chǎng)需求不理想，各企業(yè)成員的合作并不牢固。

回到今年，由亞泰集團(tuán)、北方水泥和金隅冀東三大集團(tuán)牽頭組建的吉林水泥集團(tuán)，此前已有傳言有重要成員想要退出，此次價(jià)格沖突下，這個(gè)組織就變得更加“名存實(shí)亡”。身為東北水泥行業(yè)的中流砥柱，亞泰集團(tuán)引起的此次爭(zhēng)端或?qū)⒉案嘤衅鋮⑴c的聯(lián)合公司。

東北如何擺脫困境？

除了上述主流的去產(chǎn)能措施外，東北在產(chǎn)能置換，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面都一直較為嚴(yán)格地執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)，然而所有措施對(duì)于緩解東北水泥局勢(shì)似乎都效果不佳?？梢哉f(shuō)，東北已經(jīng)竭盡全力地積極自救，可最終的結(jié)果卻非人所愿。

古人言：欲速則不達(dá)。對(duì)于水泥行業(yè)去產(chǎn)能而言更是如此，并非是越快越好，也不是越徹底越好。在綜合考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、行業(yè)承受能力、未來(lái)發(fā)展前景等前提下，選擇一種合適合理的有效方式才是東北乃至全國(guó)范圍內(nèi)去產(chǎn)能的唯一正確抉擇。但對(duì)于東北而言，這個(gè)正確抉擇究竟是什么？恐怕只有等待時(shí)間來(lái)回答了。