近日，環(huán)境部發(fā)布了2018年6月和上半年（1-6月）空氣質(zhì)量狀況，其中一個(gè)明顯的變化是，納入排名的城市范圍擴(kuò)大了，從原有的74城擴(kuò)大至169個(gè)地級(jí)及以上城市。

  新的排名范圍不僅是一個(gè)數(shù)字上的變化，更體現(xiàn)了從“大氣十條”到“三年行動(dòng)計(jì)劃”大氣污染防治的延續(xù)性和問(wèn)題導(dǎo)向。

  “新的排名總體原則體現(xiàn)在，在保留原74城的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)區(qū)域都要包括，污染重的城市不能丟?！?月23日，環(huán)境部監(jiān)測(cè)司環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)肖建軍表示，“京津冀及周邊地區(qū)基本上能納入的全納入進(jìn)去了；長(zhǎng)三角區(qū)域把安徽全部加入進(jìn)去；汾渭平原的重點(diǎn)城市一個(gè)沒(méi)跑；山西、河南除了被劃入了京津冀及周邊地區(qū)的城市其他的全被列入汾渭平原。這次排名突出問(wèn)題導(dǎo)向，把全國(guó)污染較重的城市基本都納入進(jìn)來(lái)了?！?

  長(zhǎng)江中游以武漢城市圈為代表秋冬季大氣污染問(wèn)題突出

  從納入排名的新名單來(lái)看，涉及京津冀及周邊城市55個(gè)、汾渭平原11城、長(zhǎng)三角地區(qū)41城、長(zhǎng)江中游城市22個(gè)、珠三角城市9個(gè)以及15個(gè)其他省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。

  值得關(guān)注的是，成渝地區(qū)的空氣污染近年來(lái)備受關(guān)注，相關(guān)地市被納入了新的排名范圍，而長(zhǎng)江中游地區(qū)以武漢城市圈為重點(diǎn)，有22個(gè)城市納入了新的排名。

  肖建軍說(shuō)，長(zhǎng)江中游地區(qū)以武漢城市圈為重點(diǎn)，涵蓋了湖北、湖南、江西，三省相關(guān)城市將作為一個(gè)片區(qū)整體上推進(jìn)空氣質(zhì)量改善。

  肖建軍表示，在長(zhǎng)江中游，湖北武漢城市圈、湖南長(zhǎng)株潭污染較為突出，而污染較輕的岳陽(yáng)、益陽(yáng)，九江、宜春等城市之所以也被列入排名源于這些城市地處三省交界，納入排名，體現(xiàn)了區(qū)域協(xié)同。

  “污染稍微重一點(diǎn)的城市基本都在排名里面了，” 環(huán)境部大氣司大氣質(zhì)量管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市排名范圍，將充分發(fā)揮“排名”對(duì)地方政府改善環(huán)境空氣質(zhì)量的“倒逼”作用，傳導(dǎo)治污壓力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同治理。

  該負(fù)責(zé)任人表示，長(zhǎng)江中游以武漢為代表的城市圈以及湖南的長(zhǎng)株潭城市群近兩年的情況跟成渝地區(qū)很相似，秋冬季節(jié)大氣污染問(wèn)題較為突出?！拔廴境潭入m然不是特別高，一般是中度污染，但污染過(guò)程一出現(xiàn)就會(huì)持續(xù)好多天，這就導(dǎo)致從全年平均來(lái)看這一地區(qū)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。”

  原有排名為促進(jìn)河北空氣質(zhì)量改善發(fā)揮了積極作用

  2013年1月起，原環(huán)保部對(duì)第一批實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市共74個(gè)城市開(kāi)展空氣質(zhì)量排名，每月向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布空氣質(zhì)量相對(duì)較好的前10個(gè)城市和空氣質(zhì)量相對(duì)較差的后10個(gè)城市名單。

  因河北的地級(jí)市列入數(shù)量最多，排名一開(kāi)始曾出現(xiàn)河北直呼“排名不公”的聲音，但隨著“大氣十條”的深入推進(jìn)，河北的地級(jí)市爭(zhēng)先恐后要摘掉“后十名”帽子，排名為促進(jìn)河北的空氣質(zhì)量改善發(fā)揮了積極作用。

  “當(dāng)時(shí)的排名設(shè)計(jì)主要是為了給河北壓力，”環(huán)境部監(jiān)測(cè)司官員表示，當(dāng)時(shí)京津冀及周邊地區(qū)作為全國(guó)大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域，河北又是京津冀地區(qū)的重點(diǎn)省份，排名的設(shè)計(jì)上，一方面是中央領(lǐng)導(dǎo) “拍了板子”，另一方面也是為了給河北壓力，因此排名范圍一直沒(méi)有修改。

  但是隨著大氣污染防治工作的深入開(kāi)展，繼續(xù)按74城市進(jìn)行排名存在全面性、完整性不足，一些污染較重的區(qū)域和城市未納入排名等問(wèn)題，不適應(yīng)當(dāng)前大氣污染防治工作要求。

  6月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”），明確提出要擴(kuò)大國(guó)家城市空氣質(zhì)量排名范圍，包含京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域和珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等地區(qū)的地級(jí)及以上城市，以及其他省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等，每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量、改善幅度最差的20個(gè)城市和最好的20個(gè)城市名單。

  近日，環(huán)境部發(fā)布的2018年6月和上半年（1-6月）全國(guó)空氣質(zhì)量狀況體現(xiàn)了這一新變化，從原有的74城擴(kuò)大至169個(gè)地級(jí)及以上城市。

  從新的“三年行動(dòng)計(jì)劃”來(lái)看，雖然只納入了京津冀、長(zhǎng)三角和汾渭平原三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，但從新的全國(guó)空氣質(zhì)量排名列入的城市來(lái)看，未來(lái)三年大氣污染攻堅(jiān)的范圍將更廣。

  前述大氣司大氣質(zhì)量管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年大氣擴(kuò)散條件有力，在空氣質(zhì)量大幅改善的情況下，今年秋冬季要嚴(yán)防個(gè)別城市出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，不過(guò)，他表示，“環(huán)境空氣質(zhì)量改善是一個(gè)波浪式的過(guò)程，不可能確保每個(gè)城市都比上一年度或上個(gè)季度改善的要好，這誰(shuí)做不到，我們對(duì)比歐美國(guó)家空氣質(zhì)量改善的情況來(lái)看，也是波浪式的下降過(guò)程，中間有反彈是正常的，但趨勢(shì)是要往下走的?！?