近年來，非法砂石運(yùn)輸船已成為水上交通安全的重大隱患之一，同時(shí)也是海事執(zhí)法監(jiān)管的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。近日召開的交通運(yùn)輸部海事局治理內(nèi)河船舶非法從事海上砂石運(yùn)輸工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)指出，破解這一難題非一日之功，需要立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以堅(jiān)定的信心、非凡的勇氣，加強(qiáng)多部門的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)控，以有力措施，堅(jiān)決打贏治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  打擊非法采砂船迫在眉睫、刻不容緩。多地海事部門正積極采取行動(dòng)，向非法采砂船動(dòng)真格、亮“紅牌”——

  浙江“三個(gè)結(jié)合、四項(xiàng)舉措”齊發(fā)力

  “浙江的做法之所以行之有效，就是因?yàn)樾纬闪苏疇款^、多部門聯(lián)動(dòng)的綜合治理格局。各單位回去以后要主動(dòng)向地方政府匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，積極爭(zhēng)取各方面的支持，形成合力，共同推進(jìn)，打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”在7月27日舉行的內(nèi)河船舶非法從事海上砂石運(yùn)輸治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，交通運(yùn)輸部海事局局長(zhǎng)許如清表示。

  據(jù)介紹，隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和涉水工程項(xiàng)目建設(shè)的深入，浙江砂石運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛。在利益的驅(qū)使下，導(dǎo)致內(nèi)河船非法參與海上運(yùn)輸行為一度猖獗，船沉人亡的惡性事故時(shí)有發(fā)生，水上安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

  “發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。近年來，浙江海事局以習(xí)近平總書記在浙江提出的“平安浙江”安全理念為指導(dǎo)思想，全局上下統(tǒng)一思想，凝心聚力，積極落實(shí)部海事局全面治理內(nèi)河船參與海上運(yùn)輸和砂石運(yùn)輸船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的總體部署，著力抓好三個(gè)結(jié)合、四項(xiàng)舉措。

  “‘三個(gè)結(jié)合、四項(xiàng)舉措’就是與深化‘放管服’改革相結(jié)合，創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；與‘平安浙江’建設(shè)相結(jié)合，依托政府齊抓共管，建立綜合治理格局；與促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，疏堵結(jié)合，妥善處理沿海砂石運(yùn)輸矛盾，在機(jī)制建設(shè)強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)、綜合治理求合力、法制建設(shè)創(chuàng)手段、持之以恒出成效四方面出實(shí)招，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成良性循環(huán)，內(nèi)河船非法參與海上運(yùn)輸治理開創(chuàng)嶄新局面，海事監(jiān)管效能也得到明顯提升?！闭憬Ｊ戮志珠L(zhǎng)何易培說。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至今，浙江海事局共實(shí)施違規(guī)內(nèi)河船、砂石船相關(guān)行政處罰4070起，罰款3910.1萬元，實(shí)施違規(guī)船舶上排、進(jìn)塢、碼頭扣押839艘次，實(shí)施拆解247艘，移送人員584人，實(shí)施行政拘留292人，實(shí)施超載船舶強(qiáng)制卸載175艘次。通過努力，內(nèi)河船海上事故大幅下降，從2013—2015年死亡失蹤39人，到2016—2017年實(shí)現(xiàn)了零死亡。

  福建“合圍行動(dòng)”執(zhí)法不含糊

  為落實(shí)部、省依法查處違法采運(yùn)砂船要求，根據(jù)福建海事局采運(yùn)砂船集中整治活動(dòng)安排，7月25日，福建海事局組織局屬福州海事局、莆田海事局、平潭海事局，并聯(lián)合當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)、航道部等涉海部門在興化灣附近水域開展采運(yùn)砂船專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

  25日凌晨4時(shí)，20余名執(zhí)法人員分4組展開合圍行動(dòng)，福州海事局“海巡08202”、莆田海事局“海巡08526”“海巡08528”、平潭海事局“海巡08802”分別從江陰、南日島、平潭島出發(fā)，沿興化灣主航道、南日水道、海壇海峽開展海上巡查巡視，并在東甲島、小日島、興化灣#8浮附近水域發(fā)現(xiàn)涉嫌違法采運(yùn)砂船“皖玉柱7號(hào)”、“暢錦10”、“弘盛6869”、“興航工69”，其中3艘內(nèi)河船，1艘沿海船。

  在合圍行動(dòng)中“弘盛6869”阻礙執(zhí)法人員登船執(zhí)法，為防止該船逃逸，福建海事局立即組織“海巡08528”、“海巡08202”對(duì)該船展開聯(lián)合攔截，成功將該船攔下。此舉有力打擊了內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸和非法采運(yùn)砂等破壞水上交通安全的違法行為，樹立了海事行政執(zhí)法權(quán)威。

  據(jù)悉，按照《福建海事局關(guān)于開展采運(yùn)砂船集中整治活動(dòng)的通知》，自6月份以來，福建轄區(qū)共查處83艘內(nèi)河砂船，罰款122.8萬元，行政強(qiáng)制4起，移送公安治安處罰6人。

  福建海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該局將繼續(xù)按照既定部署，強(qiáng)化彈性執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、夜間執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，集中現(xiàn)有海事執(zhí)法資源，加大對(duì)轄區(qū)非法違法采運(yùn)砂船頻繁活動(dòng)水域的打擊力度，有效遏制該省沿海部分水域非法違法采運(yùn)砂船猖獗活動(dòng)態(tài)勢(shì)，確保轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

  海南疏堵結(jié)合治理顯成效

  近日，從海南清瀾海事局獲悉，按照部海事局和海南海事局的統(tǒng)一部署，該局結(jié)合中小型船舶安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)和轄區(qū)實(shí)際，精心組織、強(qiáng)化落實(shí)，扎實(shí)有效開展海上砂石運(yùn)輸船舶專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展行動(dòng)以來，清瀾海事局總共出動(dòng)執(zhí)法人員516人次，執(zhí)法車輛186輛次，執(zhí)法船艇81艘次，查處非法砂石運(yùn)輸船36艘次，行政處罰21宗，處罰金額81.5萬元，協(xié)查船舶5艘，滯留2艘，將5艘船舶列入重點(diǎn)跟蹤船舶。

  清瀾海事局管轄文昌、瓊海、萬寧、瓊中四個(gè)市(縣)。臨海的有文昌、瓊海、萬寧三市，其中瓊海、萬寧兩市由于內(nèi)河水系發(fā)達(dá)，砂石資源較為豐富。自專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，為盡快扭轉(zhuǎn)工作的被動(dòng)局面，清瀾海事局對(duì)違法船舶的處理本著從嚴(yán)從重的原則，不給違法行為留下“想象”空間。在持續(xù)嚴(yán)抓嚴(yán)查的高壓態(tài)勢(shì)下，轄區(qū)砂石運(yùn)輸船舶違法行為得到有效遏制。

  為確保專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)，清瀾海事局還主動(dòng)與海警、邊防、海洋與漁業(yè)局等職能部門溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合檢查，建立信息共享和案件移送工作機(jī)制，充分利用各單位的職能優(yōu)勢(shì)，形成多部門協(xié)同參與的監(jiān)管模式，發(fā)揮“1+1>2”的監(jiān)管效果。先后聯(lián)合邊防、海警等部門對(duì)3艘非法參與海上砂石運(yùn)輸船舶開展聯(lián)合檢查，主動(dòng)移送相關(guān)違法案件2起，接收海警部門移送案件1起。

  在打擊違法行為的同時(shí)，清瀾海事堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”的工作理念，向相關(guān)業(yè)主宣講海事法律法規(guī)，通報(bào)安全監(jiān)管要求，積極引導(dǎo)相關(guān)業(yè)主，雇用符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶參與海上砂石運(yùn)輸。通過引導(dǎo)，目前大部分業(yè)主已按照要求雇用合法合規(guī)船舶進(jìn)行貨物運(yùn)輸，轄區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)船舶參與海上砂石運(yùn)輸情況明顯減少。