采砂事業(yè)日進斗金，不法分子瘋狂掠奪，上海鐵路運輸檢察院（以下簡稱“上海鐵檢院”）發(fā)揮職能精準打擊，規(guī)制非法采砂行為，保護長江最后一公里。

2019年6月至7月期間，被告人王某等人為牟取不法利益，購入采砂船，在未獲得采砂許可證的情況下，經(jīng)與購砂船聯(lián)系后，由被告人王某某，錢某某駕駛采砂船與購砂船共同在長江禁采期內(nèi)非法開采江砂十余次，非法獲利人民幣數(shù)十萬元。（根據(jù)《長江河道采砂管理條例》規(guī)定每年6月1日至9月30日為長江宜賓以下干流河道采砂的禁采期）

2020年7月27日，本案在上海鐵路運輸法院開庭審理，在審查起訴階段王某等四名被告人均認罪認罰。法院采納上海鐵檢院的量刑建議，判決如下：被告人王某犯非法采礦罪、判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金人民幣八萬元；被告人阮某某犯非法采礦罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年三個月，并處罰金人民幣二萬元；被告人王某某犯非法采礦罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年三個月，并處罰金人民幣一萬元；被告人錢某某犯非法采礦罪判處有期徒刑十個月，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬五千元，違法所得予以追繳，供犯罪所用的本人財務(wù)予以沒收。

在辦理本市首例涉砂非法采礦案件中，上海鐵檢院逐步攻克事實認定與法律適用過程中存在的難題。

通過檢驗機構(gòu)出具的檢測報告并咨詢相關(guān)專家，確定了涉案江砂的礦產(chǎn)屬性。

中國檢驗認證集團上海有限公司對涉案江砂品質(zhì)的進行檢測，證實涉案江砂的二氧化硅含量達到80%以上。根據(jù)檢測結(jié)論，上海鐵檢院走訪了華東師范大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院、水務(wù)部門，通過召開研討會經(jīng)過與會多方論證，確認了涉案江砂系礦產(chǎn)資源的事實，并固定了相應(yīng)的刑事證據(jù)。

通過反復(fù)論證，與市價格認證中心及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜叶啻窝杏懭绾慰茖W(xué)合理鑒定涉案江砂的開采及運輸成本，從而確定每噸涉案江砂的價格。

因該案立案時，本市未有辦理涉砂非法采礦案件先例，該罪的入罪數(shù)額標準尚未明確，上海鐵檢院以召開案件研討會的形式，聽取專家的意見，充分了解非法采砂的社會危害性，并梳理總結(jié)后逐級匯報，為推動本市非法采礦罪入罪數(shù)額標準的制定做出努力。

為進一步規(guī)范本市非法采礦、破壞性采礦刑事案件辦理工作，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》，上海市高級人民法院、上海市人民檢察院聯(lián)合制定了《關(guān)于非法采礦罪、破壞性采礦罪數(shù)額認定標準的意見》。

非法采砂行為，通常由采砂船和運砂船配合完成，由于采砂船均在夜間作業(yè)，全程熄燈，在漆黑的江面上隱蔽性極強；而采砂船逃逸較快，導(dǎo)致很長一段時間以來查獲的多為滿載江砂運砂船，打擊采砂船成為難點。本案能夠?qū)⒉缮按?，運砂船一并查獲，通過在案證據(jù)鎖定采砂船與運砂船的關(guān)聯(lián)性，是打擊非法采砂船的突破。非法采砂的危害性有如下幾點：

非法采砂行為，掠奪國家礦產(chǎn)資源，江砂是重要的建筑原料，每年可供開采的江砂是有限的，無證，無限制地掠奪式開采江砂，造成國家礦產(chǎn)資源破壞性流失，本次查獲的非法采砂行為發(fā)生在本市在建的市政工程許可采砂砂源地，該砂源地在許可期限內(nèi)僅限市政工程許可船只進入作業(yè)，而非法采砂船未經(jīng)許可進入采區(qū)搶占砂源，導(dǎo)致該工程采砂效率嚴重下降，工程進度頻頻受阻。

非法采砂多發(fā)于夜間，采砂船只侵占航道、錨地區(qū)域作業(yè)，且為躲避執(zhí)法全程熄燈，無論對往來頻繁的通航船只，還是對夜間執(zhí)法檢查，或者是采砂船只自身安全，都帶來極大隱患，歷年已發(fā)生多起采砂船只傾覆、碰撞和人員傷亡事故。

長江口水域有海塘、水閘、長江大橋、過江隧道、過江光電纜、天然氣管線等重要涉水設(shè)施，非法采砂不經(jīng)論證、肆意妄為，加劇河勢變化，嚴重危害涉水設(shè)施安全運行，一旦引發(fā)事故后果不堪設(shè)想。

根據(jù)《長江河道采砂管理條例實施辦法》第六條規(guī)定：每年6月1日至9月30日以及河道水位超過警戒水位時，為長江宜賓以下干流河道采砂的禁采期。設(shè)置禁采期主要是考慮到長江汛期來臨，采砂活動對河勢穩(wěn)定、防洪和通航安全等危害更大，因此在全長江流域設(shè)定禁采期，全面禁止一切采砂活動，但非法釆砂不顧安全、只求暴利，在禁采期依然橫行江面，嚴重危害長江河道汛期安全。

違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。