日前，天津市政府發(fā)布《天津市治理內(nèi)河船舶非法從事海上運輸專項工作方案》（以下簡稱《方案》），指出按照標本兼治、疏堵結合、嚴厲打擊、長效管理的原則，基本消除本市海域內(nèi)河船舶非法從事海上運輸?shù)陌踩[患和非法使用岸線卸砂的行為，促進天津海上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

  將從8月21日起，開展內(nèi)河船舶非法從事海上運輸專項治理工作，確保海上通航安全，維護港口生產(chǎn)秩序，保護海洋岸線資源和生態(tài)環(huán)境。

  《方案》指出，將成立專項工作組，專項治理行動設海上、岸線、陸上3個專項工作組，分別負責專項治理行動中不同領域的具體治理工作。各專項工作組由牽頭單位召集組織，實行24小時不間斷運轉。還設立了專項治理行動聯(lián)合辦公室，在市港航管理局集中辦公，設立工作和舉報電話（日間：25709860，夜間：25709800）。

  《方案》規(guī)定了專項行動的十項重點工作，分別為：

  （一）攔截非法從事海上運輸?shù)膬?nèi)河船舶。開展海上聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)內(nèi)河船舶活動規(guī)律和軌跡等選定海上攔截區(qū)，對本市海域內(nèi)河船舶非法從事海上運輸?shù)男袨閷嵤┖Ｉ喜伎?、攔截和查處。

  （二）設置違法船舶臨時處置區(qū)。研究、制定違法船舶及所載貨物處置相關工作方案，報天津市治理內(nèi)河船舶非法從事海上運輸專項工作例會研究決定。海上執(zhí)法單位將違法船舶移送至違法船舶臨時處置區(qū)，相關單位配合做好移送及治安保障工作。

  （三）調(diào)查違法船舶、砂石來源及從事非法運輸?shù)娜藛T。查處非法從事海上運輸?shù)膬?nèi)河船舶，對違法船舶跨航區(qū)航行、證照不全等行為進行核實、處罰，向船籍地管理部門通報并由船籍地管理部門履行召回程序；調(diào)查非法運輸?shù)纳笆瘉碓?，盜采行為涉及外省區(qū)市的，由海上執(zhí)法單位提供違法依據(jù)。對涉嫌盜采外省區(qū)市資源的行為，向被盜采地政府進行通報。盜采行為涉及本市屬地范圍的，本著"誰發(fā)現(xiàn)、誰調(diào)查"的原則，由海上執(zhí)法單位立案調(diào)查。對觸犯相關法律法規(guī)的人員依法采取行政強制措施直至追究其法律責任。

  （四）研究"三無"違法內(nèi)河船舶處置措施。海上執(zhí)法單位研究"三無"（無船名船號、無船舶證書、無船籍港）船舶的認定和處置問題，依法制定處置措施，報天津市治理內(nèi)河船舶非法從事海上運輸專項工作例會研究確定。

  （五）管控海、陸運砂通道。制定拋設漁礁、海域打樁等管控海上非法運砂通道的可行性工程性措施方案，報天津市治理內(nèi)河船舶非法從事海上運輸專項工作例會研究決定。對非法卸砂點陸上運輸車輛進行設卡查處，嚴厲打擊違法運輸行為。

  （六）治理岸線非法卸砂點。各行業(yè)管理部門、各屬地管理部門根據(jù)相關法律法規(guī)和管理權限，對規(guī)劃港區(qū)內(nèi)、海域內(nèi)、河口區(qū)域內(nèi)等非法卸砂點的違法行為予以認定，按照歸口管理的原則，由各管理部門下發(fā)通知通告，責令其停止違法行為，并拆除非法卸砂點。對職責交叉區(qū)域，由職責交叉各方具體商議；其他土地權屬情況由歸屬單位依法治理；無法確定責任部門或單位的，報天津市治理內(nèi)河船舶非法從事海上運輸專項工作例會研究確定。

  （七）管控非法接卸砂從業(yè)人員。對本市戶籍的非法接卸砂從業(yè)人員由所在街鎮(zhèn)依法予以約談、警示、教育，勸導其停止違法行為。對涉黑涉暴、屢教不改等非法從業(yè)人員依法追究其法律責任。

  （八）設立正規(guī)接卸砂泊位。研究制定卸砂碼頭泊位標準和作業(yè)條件，協(xié)調(diào)港口經(jīng)營單位設立用于卸砂的專業(yè)泊位，并對使用單位給予適度優(yōu)惠。

  （九）實施終端管控。市建設部門開展對攪拌站和施工企業(yè)等用砂大戶的相關摸排調(diào)查工作，依法查處購買無正規(guī)手續(xù)砂石的經(jīng)營行為。市市場監(jiān)管部門開展對非法砂石流通渠道的相關摸排調(diào)查工作；配合開展對岸上卸砂點的相關摸排調(diào)查工作，依法查處非法經(jīng)營行為。

  （十）做好應急處置工作。對發(fā)生的海上交通事故按照《天津市海上搜救應急預案》實施應急處置。防控群體性事件等突發(fā)事件，相關部門制定專項預案并積極組織實施。

  行動時間安排：

  （一）動員部署階段（2018年8月20日前）。各單位將集中辦公人員及聯(lián)系方式報聯(lián)合辦公室。海上、岸線、陸上工作組分別制定具體細化方案并報聯(lián)合辦公室，啟動先期摸排工作，做好執(zhí)法力量調(diào)派等準備工作。

  （二）組織實施階段（2018年8月21日至11月30日）。各單位按照法定職責和實施方案確定的任務，開展專項治理行動，確保取得實效。

  （三）總結評估階段（2018年12月）。各單位對治理的成功做法、取得的成果、存在的問題等進行全面總結，鞏固專項行動成效，建立長效機制。