產能置換的初衷是減少和淘汰落后產能，但實際執(zhí)行過程中，存在著新建生產線實際產能遠超項目核定置換產能的“批小上大”問題；也存在將無效產能轉化成有效產能的情況。

  水泥行業(yè)應該采取哪些辦法有效去產能

  堅決淘汰落后水泥產能，并明確時間節(jié)點，確保落后產能有序退出；嚴格控制新增產能，對已投產生產線要繼續(xù)執(zhí)行好錯峰生產；制定落后產能的評價標準，從嚴設定環(huán)保、能耗、產品質量等標準要求，作為淘汰落后的依據，利用法律法規(guī)政策落地執(zhí)行淘汰落后產能，并加大執(zhí)法力度，要求不達標的低效能生產線停止生產；制定配套的淘汰落后產能的激勵機制，如國家層面配套財政資金支持企業(yè)去產能，繼續(xù)執(zhí)行淘汰落后產能獎勵政策，引導企業(yè)主動退出。

  無效產能決不能置換激活

  目前我國熟料產能過剩問題依舊突出，長期停產的、無資產效益回報的“無效產能”（僵尸生產線）應該列為去產能對象，應嚴禁無效產能通過置換的方式激活，使之又成為部分企業(yè)擴大水泥產能的一種途徑；此外，可通過政府引導（如通過政策適當地補貼給予淘汰），在企業(yè)自愿的基礎上，有序退出市場。

  對違規(guī)新建項目，協(xié)會應積極向當地政府或上級政府相關部門反映，扼令停建，并對違規(guī)新增產能的行為進行處罰（包括建議不核發(fā)生產許可證，或者要求不予供電等），或者考慮對企業(yè)信用進行負面記載的方式進行聯(lián)合懲戒。