上半年剛剛走出疫情陰霾的房地產(chǎn)市場，又面臨著政策波動的風險。

7月30日，中共中央政治局召開會議，部署下半年經(jīng)濟工作。會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同去年此時政治局會議拋出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”的重磅新提法不同，今年會議在針對房地產(chǎn)的表述較為簡單，基本延續(xù)了“房住不炒”的既往基調(diào)。

不過，六天前樓市已經(jīng)經(jīng)歷了一次政策“地震”。24日，國務院副總理韓正主持召開房地產(chǎn)工作座談會的消息，重提“房住不炒”，堅持“三穩(wěn)”，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段在業(yè)界等等，引起了廣泛關注。

此后，一些城市也出臺了收緊的調(diào)控政策。25日，東莞升級了限購、限售等政策，進一步遏制投機炒房需求。30日，上海市召開市政府常務會議，貫徹落實國務院房地產(chǎn)座談會“房住不炒”的會議精神。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍表示，此次中央政治局會議繼續(xù)定調(diào)明確“房住不炒”的思路，在當前特殊背景下具有積極的意義。房地產(chǎn)市場不能亂，近期的地價等炒作現(xiàn)象在下半年依然會面臨打壓。

一周兩提“房住不炒”

過去半年間，房地產(chǎn)市場逐漸從新冠肺炎疫情的影響中恢復過來，成為“三駕馬車”中投資一項為數(shù)不多的亮點。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，6月房地產(chǎn)投資數(shù)據(jù)開始轉(zhuǎn)正，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資由1—5月份的下降0.3%變?yōu)?—6月份的同比增長1.9%，其中住宅投資增長2.6%，增速比1—5月份提高2.6個百分點。

與此同時，房價也出現(xiàn)了加速上漲趨勢，6月新建住宅有61個城市城市房價上漲，與2019年三季度最高點持平；二手房上漲城市50個，是2019年6月以來的最高點。在市場回暖的帶動下，地價也出現(xiàn)了波動。根據(jù)29日上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的《2020年上半年中國百城地價報告》，2020年上半年，全國100個城市居住用地價格為6176元/平方米，同比上漲10.2%。在36個一二線城市中，成都、昆明和銀川等地價上漲比較快，其上半年同比漲幅分別為61%、59%和57%。

這一趨勢也受到了官方的重視。在24日的房地產(chǎn)工作座談會上，韓正強調(diào)要高度重視當前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況新問題，時刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦。針對房地產(chǎn)長效機制試點，他提出要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，因城施策、一城一策，從各地實際出發(fā)，采取差異化調(diào)控措施，及時科學精準調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

30日的政治局會議也再度強調(diào)了“房住不炒”的基調(diào)。嚴躍進認為，房住不炒依然是政策的核心，各地不可有輕易放松政策、放松調(diào)控的僥幸心理。如果后續(xù)各地樓市出現(xiàn)不穩(wěn)定，尤其是地價和房價上漲的新情況，相關部門依然會積極管控。房地產(chǎn)市場應該更好扮演穩(wěn)定器角色，進而為十四五發(fā)展提供更大的保障。

金融政策或更加審慎

除了房地產(chǎn)市場本身以外，政治局會議還就與樓市相關的金融政策提出了要求。

金融方面，會議提出要保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降，要確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。而此前，房地產(chǎn)工作座談會也強調(diào)，要實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，穩(wěn)住存量、嚴控增量，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

上半年，深圳等城市房價暴漲，讓市場開始關注中小微經(jīng)營貸違規(guī)進入樓市的亂象，此后央行、銀保監(jiān)會紛紛發(fā)聲，堅持“房住不炒”，嚴禁違規(guī)投向房地產(chǎn)領域。最近半個月以來，銀保監(jiān)會就通報了8起與資金違規(guī)流入房地產(chǎn)相關的行政處罰，其中貴州1起，北京2起，安徽3起，山東2起。

20日，銀保監(jiān)會召開2020年年中工作座談會暨紀檢監(jiān)察工作會議，要求牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，堅決防止影子銀行死灰復燃、房地產(chǎn)貸款亂象回潮和盲目擴張粗放經(jīng)營卷土重來。

嚴躍進指出，24日房地產(chǎn)工作座談會的召開，說明在今年疫情下出現(xiàn)了一些新的情況，部分城市房價不降反漲是超乎市場預期的。下半年銀行金融等房地產(chǎn)行業(yè)關聯(lián)部門或會因此收緊政策，預計風向會出現(xiàn)變化。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，下半年房地產(chǎn)市場政策將繼續(xù)以平穩(wěn)樓市為主要方向。如果未來政策變動不大，按照去年5-12月的銷售額110%，加上2020年1-4月數(shù)據(jù)計算，全年市場銷售額有望歷史第一次超過16萬億，但銷售面積可能下調(diào)1-2%，基本持平。