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推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn) ——二論深化全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)“放管服”改革

中國環(huán)境報(bào) · 2018-09-07 09:48

  生態(tài)環(huán)境部日前召開視頻會(huì)并下發(fā)了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,全面部署深化“放管服”改革工作。各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門要高度重視,加快審批制度改革,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與動(dòng)力,嚴(yán)格依法行政,為守法企業(yè)營造公平發(fā)展環(huán)境。

  “放管服”改革是黨中央、國務(wù)院的重要決策部署,是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,是全面深化改革的先手棋、轉(zhuǎn)變政府職能的當(dāng)頭炮。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革,是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部門職能轉(zhuǎn)變、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力和重要抓手。各級生態(tài)環(huán)境部門要突破認(rèn)識和觀念上的誤區(qū),堅(jiān)持“放管結(jié)合、放管并舉”,既要簡政放權(quán),又要加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù),把該放的放下,把該管的管好。

  深化“放管服”改革要“放得開”。“主大計(jì)者,必執(zhí)簡以御繁。”簡政放權(quán)關(guān)鍵在簡、核心在放,目的在方便企業(yè)和基層辦事。各級生態(tài)環(huán)境部門要把不該由生態(tài)環(huán)境部門管理的事項(xiàng)交給市場或社會(huì),把該管的事項(xiàng)切實(shí)管住管好,積極推進(jìn)生態(tài)管理理念進(jìn)步、管理方式變革、管理手段創(chuàng)新、管理效率提升,為市場主體減負(fù)擔(dān)、為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利,努力在破解政府職能缺位、錯(cuò)位、越位問題上探索新路子,最大程度對接群眾需求,最大限度減少審批許可,提高生態(tài)環(huán)境部門的公信力和執(zhí)行力,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分釋放出活力和動(dòng)力。

  深化“放管服”改革要“管得好”。管得好與放得開是相輔相成的。在大量減少審批后,政府更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。一方面,要依法依規(guī)、科學(xué)合理地做好監(jiān)督和管理,加快建立責(zé)任明確、任務(wù)清晰、程序規(guī)范的監(jiān)管制度,從根本上提高監(jiān)管效能。各級生態(tài)環(huán)境部門要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加大監(jiān)管力度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”的敷衍應(yīng)對做法,堅(jiān)決避免“一刀切”行為,切實(shí)做到分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,管住、管好、管到位。另一方面,還要?jiǎng)?chuàng)造公平的營商環(huán)境。各級生態(tài)環(huán)境部門要推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰,嚴(yán)格依法監(jiān)管,著力整治“散亂污”企業(yè),保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益,切實(shí)解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。

  “放管服”改革事關(guān)全局、利在長遠(yuǎn),要拿出自我革命的精神和興利于民的情懷把“放管服”改革向縱深推進(jìn)。通過政府放權(quán)瘦身,贏取人民長遠(yuǎn)的利,以權(quán)力“減法”、服務(wù)“加法”激發(fā)市場“乘法”,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

編輯:易海悅

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