隨著冬季空氣污染防治攻堅戰(zhàn)打響，各地相繼發(fā)布水泥行業(yè)“錯峰生產(chǎn)”通知。錯峰生產(chǎn)在促進大氣污染治理、節(jié)約能源資源、化解行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾、提高企業(yè)經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮了重要作用。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，河北、山東、吉林、內(nèi)蒙古、湖南等地已發(fā)布最新版水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)通知，其中多地區(qū)今日（12月1日）起開始停產(chǎn)4個月。

據(jù)中國水泥網(wǎng)水泥大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，此次錯峰停產(chǎn)涉及產(chǎn)能超6億噸（數(shù)據(jù)截至2019年末）。

河北

日前，河北省建筑材料工業(yè)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<河北省水泥行業(yè)2020-2021年高質(zhì)量發(fā)展差異化減排實施方案>的通知》稱，要求河北全省境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線2020年11月15日-2021年11月14日，分采暖季和非釆暖季兩個階段進行，全年錯峰總目標(biāo)天數(shù)在此期間內(nèi)計算，不跨此期間計算。

全省年度各水泥熟料生產(chǎn)線錯峰停產(chǎn)總天數(shù)目標(biāo)為160天。

釆暖季錯峰停產(chǎn)天數(shù)不少于105天，根據(jù)河北省重污染天氣績效評級并結(jié)合承擔(dān)協(xié)同處置、居民供暖、保障重點工程項目任務(wù)等具體情況，符合超低排放標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)在釆暖季可執(zhí)行差異化錯峰生產(chǎn)。非釆暖季錯峰停產(chǎn)天數(shù)不少于55天。

錯峰生產(chǎn)應(yīng)秉承行業(yè)自律、公平公正、大企業(yè)引領(lǐng)、統(tǒng)一實施、差異化錯峰的原則，真正實現(xiàn)去產(chǎn)能、節(jié)能減排的目標(biāo)。

1.行業(yè)自律原則。各企業(yè)必須嚴(yán)格按照政府主管部門及省協(xié)會的文件要求自覺執(zhí)行錯峰生產(chǎn)，不得以任何理由規(guī)避錯峰生產(chǎn)，破壞行業(yè)自律環(huán)境。

2.公平公正原則。

一是因項目手續(xù)、政府規(guī)劃等原因長期停產(chǎn)的水泥熟料生產(chǎn)線，其停產(chǎn)天數(shù)不得置換其它生產(chǎn)線錯峰停窯天數(shù)。

二是非統(tǒng)一錯峰期間，各地級市政府因環(huán)保預(yù)警、重大活動等原因要求企業(yè)停窯的，其停窯天數(shù)計入錯峰停窯天數(shù)。

三是部分地區(qū)政府環(huán)保管控停限產(chǎn)天數(shù)超過錯峰生產(chǎn)總目標(biāo)天數(shù)的，經(jīng)省協(xié)會核實后，按地方政府文件要求執(zhí)行。

四是各企業(yè)應(yīng)利用統(tǒng)一錯峰期間合理安排檢修，非統(tǒng)一錯峰期間安排檢修的，其停窯天數(shù)不計入錯峰停窯天數(shù)。

3.大企業(yè)引領(lǐng)原則。大企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶頭執(zhí)行錯峰生產(chǎn)。

4.統(tǒng)一實施原則。所有企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的錯峰時間統(tǒng)一實施錯峰停窯，不得自行調(diào)整錯峰停窯時間。

5.差異化錯峰原則。釆暖季錯峰期間，已經(jīng)達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可根據(jù)河北省重污染天氣績效評級以及承擔(dān)協(xié)同處置、居民供暖、保障重點工程項目等民生任務(wù)要求，進行差異化錯峰。未達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在采暖季期間全部停窯。

采暖季錯峰生產(chǎn)

釆暖季錯峰生產(chǎn)時間：2020年12月1日-2021年3月15日。

錯峰生產(chǎn)范圍：全省境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線

錯峰生產(chǎn)目標(biāo)及要求

在上述時間范圍內(nèi)，全省所有水泥熟料生產(chǎn)線應(yīng)執(zhí)行錯峰停窯105天，對河北省重污染天氣績效評級A級企業(yè)、承擔(dān)協(xié)同處置、居民供暖、保障重點工程項目任務(wù)的生產(chǎn)線，可執(zhí)行差異化錯峰，但應(yīng)按允許的最大負(fù)荷生產(chǎn)，具體要求如下：

1.河北省重污染天氣績效評級A級企業(yè)在上述時間范圍內(nèi)集中停窯天數(shù)不得少于60天，停窯時間為2021年1月5日至2021年3月5日；河北省重污染天氣績效評級非A級的其它企業(yè)按照本文件要求執(zhí)行。

2.承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、危險廢棄物任務(wù)的生產(chǎn)線，在上述時間范圍內(nèi)集中停窯天數(shù)不得少于70天，停窯時間為2020年12月26日至2021年3月5日。

3.承擔(dān)居民供暖的生產(chǎn)企業(yè)，在采暖季期間優(yōu)先保證居民供暖，待釆暖季結(jié)束后補停窯60天。具體補停窯時段為：自采暖季結(jié)束之日起連續(xù)補停30天，5月20日至6月3日、8月20日至9月3日再補停窯30天。同時嚴(yán)格執(zhí)行非釆暖季統(tǒng)一錯峰要求。

4.承擔(dān)保障重點工程項目任務(wù)的生產(chǎn)線，在上述時間范圍內(nèi)集中停窯天數(shù)不得少于90天，停窯時間為2020年12月16日至2021年3月15日。

5.具備評定為河北省重污染天氣績效評級A級企業(yè)、承擔(dān)協(xié)同處置、保障重點工程項目任務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)，原則上在上述規(guī)定的停窯時間內(nèi)集中停窯，擁有多條生產(chǎn)線的企業(yè)可利用其它生產(chǎn)線停窯來置換該停窯天數(shù)（規(guī)模不相同的生產(chǎn)線須按照設(shè)計產(chǎn)能換算停窯天數(shù)），從而達到最低停窯天數(shù)要求。

6.具備承擔(dān)協(xié)同處置、居民供暖、保障重點工程任務(wù)生產(chǎn)線的企業(yè)，須將相關(guān)資質(zhì)文件報省協(xié)會備案，承擔(dān)保障重點工程的生產(chǎn)線還須報地級市以上（含）政府部門審批，同意后方可執(zhí)行差異化錯峰停窯，否則在采暖季期間應(yīng)執(zhí)行錯峰停窯105天。

非采暖季錯峰生產(chǎn)

非采暖季錯峰生產(chǎn)時間：2021年3月16日-2021年11月14日。

錯峰生產(chǎn)范圍：全省境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線

錯峰生產(chǎn)目標(biāo)及要求

在上述時間范圍內(nèi)，全省所有水泥熟料生產(chǎn)線錯峰停窯總天數(shù)不少于55天。

具體要求如下：

1.全省所有水泥熟料生產(chǎn)線于4月26日至4月30日、6月26日至7月5日、8月1日至8月10日、9月21日至9月30日、10月27日至10月31日五個時間段集中錯峰停窯，共計40天。

2.其它時間段根據(jù)政府環(huán)保管控要求或企業(yè)檢修錯峰停窯15天。

3.承擔(dān)協(xié)同處置、保障重點工程項目、居民供曖任務(wù)的生產(chǎn)線也應(yīng)按上述時間要求進行錯峰停窯。

4,擁有多條生產(chǎn)線的企業(yè)，所有生產(chǎn)線必須按上述時間要求同時進行錯峰停窯，不得相互置換停窯天數(shù)。

5.非釆暖季錯峰停窯天數(shù)不抵消釆暖季期間承擔(dān)協(xié)同處置、居民供暖、保障重點工程項目任務(wù)生產(chǎn)線應(yīng)補齊的停窯時間。

錯峰生產(chǎn)保障措施要求對違規(guī)行為有明確的處罰措施，如約談、行業(yè)通報、媒體曝光、取消評優(yōu)評先資格、責(zé)令停產(chǎn)、將錯峰生產(chǎn)納入企業(yè)化驗室評級、排污許可證和生產(chǎn)許可證管理等。

河北省協(xié)會組織與山東、河南、山西、內(nèi)蒙等周邊省份協(xié)會對接晉冀魯豫蒙五省2020-2021年錯峰生產(chǎn)計劃，形成區(qū)域聯(lián)動錯峰計劃。各階段錯峰生產(chǎn)執(zhí)行過程中，加強與周邊省份協(xié)會的溝通，保障錯峰效果。

山東

日前，山東省水泥協(xié)會發(fā)布《山東水泥企業(yè)2020-2021年采暖季錯峰生產(chǎn)實施方案》的通知。

實施時間：

4個月（2020年12月1日-2021年3月31日）。

（2019年11月15日0:00-2020年11月30日24:00期間，未完成錯峰生產(chǎn)160天任務(wù)的水泥熟料生產(chǎn)線于2020年12月1日前嚴(yán)格落實補停計劃以補足錯峰生產(chǎn)時間；因積極落實采暖季錯峰生產(chǎn)、其他時期錯峰生產(chǎn)及各市縣（市、區(qū)）組織的重污染天氣限產(chǎn)減排任務(wù)，錯峰生產(chǎn)總時間超過160天的企業(yè)，可按照實際超出天數(shù)經(jīng)企業(yè)申請、協(xié)會核準(zhǔn)后于2021年3月份提前恢復(fù)生產(chǎn)進行抵沖。）

實施對象：

山東水泥企業(yè)的水泥熟料生產(chǎn)線（不含特種水泥熟料生產(chǎn)線，含建通窯和依據(jù)法律法規(guī)或經(jīng)地市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有害廢棄物等特殊任務(wù)的水泥熟料生產(chǎn)線，下同）。

錯峰生產(chǎn)期間，各市、縣（市、區(qū)）人民政府及環(huán)境部門因重污染天氣組織水泥粉磨站、特種水泥熟料生產(chǎn)線、承擔(dān)特殊任務(wù)的水泥熟料生產(chǎn)線采取限產(chǎn)減排措施的，按照各市、縣（市、區(qū)）人民政府及環(huán)境部門的文件執(zhí)行。

文件如下：

甘肅

甘肅省工業(yè)和信息化廳、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳日前印發(fā)《2020-2021年度甘肅省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作方案》（以下簡稱《方案》），要求各市州按照全省大氣污染“冬防”工作部署要求，全面組織實施水泥錯峰生產(chǎn)工作，自2020年11月1日至2021年3月31日期間，全省所有水泥熟料生產(chǎn)線原則上按計劃停產(chǎn)90天。范圍為全省所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)。

《方案》提出兩條基本原則。一是嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任。各市州按照全省大氣污染“冬防”工作部署要求，全面組織實施水泥錯峰生產(chǎn)工作，工信、生態(tài)環(huán)境部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進、情況匯總上報等工作。

二是結(jié)合實際合理錯峰。全省所有水泥熟料生產(chǎn)線應(yīng)按計劃保證停產(chǎn)天數(shù)，對位于城市建成區(qū)及近郊、節(jié)能減排任務(wù)較重的市州，企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作計劃不得調(diào)整；對利用電石渣生產(chǎn)、協(xié)同處置城市垃圾及危廢、不采暖地區(qū)的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)，可降低負(fù)荷生產(chǎn)。

吉林

吉林省工業(yè)和信息化廳、吉林省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于吉林省2020-2021年采暖期實行水泥錯峰生產(chǎn)的通知要求，省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)(含利用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè))于2020年12月1日至2021年3月31日全面實行錯峰生產(chǎn)，其中對承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置等任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可以不進行錯峰生產(chǎn)，但要按照協(xié)同處置任務(wù)能力核定的最小生產(chǎn)負(fù)荷運行。按要求可不進行錯峰生產(chǎn)的熟料生產(chǎn)線由各市(州)工信局進行認(rèn)定審核，并嚴(yán)格把關(guān)，錯峰生產(chǎn)前報省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案。

內(nèi)蒙古

11月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)了《2020—2021年采暖季水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)》的通知。通知要求，此次錯峰生產(chǎn)的實施范圍包括內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（包括利用電石渣、承擔(dān)居民供暖以及協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危廢處置的水泥熟料企業(yè)）。自2020年11月15日至2021年3月15日共4個月停窯錯峰生產(chǎn)。

其中，電石渣水泥熟料企業(yè)（電石渣水泥熟料生產(chǎn)線）確因特殊原因不能停窯或未達到錯峰停窯期限的，必須與當(dāng)?shù)胤请娛嗍炝仙a(chǎn)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，通過“錯峰置換”補齊錯峰停窯時間。

電石渣水泥熟料企業(yè)在采暖季錯峰生產(chǎn)期間如不能停窯的，由當(dāng)?shù)胤请娛嗍炝掀髽I(yè)在非錯峰生產(chǎn)期間增加停窯時間予以置換補償。

黑龍江

11月10日，黑龍江省工業(yè)和信息化廳、黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布了《黑龍江省工業(yè)和信息化廳、黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好黑龍江省2020年水泥錯峰生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，自2020年11月15日至12月31日，在黑龍江省境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（含利用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè)）全面實行錯峰生產(chǎn)，其中承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可以不進行錯峰生產(chǎn)，應(yīng)適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷。2021年上半年錯峰生產(chǎn)工作另行安排。

遼寧

11月15日—12月1日期間，泛東北（黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古）及晉冀魯豫地區(qū)啟動執(zhí)行為期4個月的錯峰生產(chǎn)。

山西

日前，山西省發(fā)布2020-2021年秋冬季實施錯峰生產(chǎn)的通知指出，錯峰生產(chǎn)行業(yè)包括水泥熟料及粉磨站等重點涉氣行業(yè)企業(yè)，仍舊按照分級管理的原則實施停產(chǎn)。其中，被評定為D級的企業(yè)，或未按期完成治理改造任務(wù)的企業(yè)，實施停產(chǎn)；被評定為C級、非引領(lǐng)性的企業(yè)，實施錯峰生產(chǎn)；被評定為A、B、B-級和引領(lǐng)性的企業(yè)、工信部認(rèn)定的綠色工廠，不納入錯峰。錯峰生產(chǎn)時間為2020年11月1日至2021年3月31日。

湖南

湖南省工業(yè)和信息化廳、湖南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布文件，下達2020年大氣污染防治特護期間（2020年10月16日）-12月31日）全省新型干法水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)錯峰生產(chǎn)計劃的通知。

據(jù)悉，共有70條水泥熟料生產(chǎn)線參與此次錯峰，合計停窯天數(shù)2090天，多條水泥生產(chǎn)線停產(chǎn)高達77天，即在大氣污染防治特護期間（2020年10月16日）-12月31日）全停。

河南

日前，河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省2020年重點行業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控工作方案的通知》，要求水泥（含粉磨站）B級及以下和非績效引領(lǐng)性企業(yè)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)。實施時間為2020年11月15日至2020年12月31日。