11月25日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正草案）》（以下簡稱《修正草案》）。《修正草案》把保護人民生命安全擺在首位，進一步強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，要求構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系；進一步明確地方政府、應(yīng)急管理部門和行業(yè)管理部門相關(guān)職責(zé)；進一步加大對安全生產(chǎn)違法行為處罰力度，提高違法成本。會議決定將《修正草案》提請全國人大常委會審議。  

此次修正強化了新時代安全發(fā)展理念、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，防范各類事故，堅決遏制重特大安全事故。嚴(yán)禁租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假。新增對安全生產(chǎn)責(zé)任保險違法的處罰條款。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未改正的處10萬元以上20萬元以下的罰款，并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。  

據(jù)了解，此次修正明確安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)、配備專職執(zhí)法人員。順應(yīng)機構(gòu)改革，及時調(diào)整管理部門。國務(wù)院應(yīng)急管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。規(guī)范制定國家標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵單位從嚴(yán)自定。此次修正強調(diào)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任落實，并提高處罰力度。管技術(shù)必須管安全，明確適用行業(yè)范圍。建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項目的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同自然資源管理部門確定。  

值得一提的是，此次修正加強重大隱患管理力度、提高信息化，推行建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，重點監(jiān)管事故企業(yè)。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行嚴(yán)格檢查。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃，并按照年度執(zhí)法計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員使用的執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識和制式服裝由國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。  

除此之外，此次修正強調(diào)從嚴(yán)要求配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。首次提到雙重機制:重大危險源和重大事故隱患。此次《修正草案》的內(nèi)容指出，規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。