據王汗連副主任介紹，湖南散裝水泥的立法工作始于１９９８年，經過三年艱苦努力，終于出臺了《湖南省散裝水泥管理辦法》。他形象地說，湖南散裝水泥立法工作“起了一個早床，趕了一個晚集”。但“晚集”并不晚，現在正趕上散裝水泥發(fā)展勢頭較為迅猛的年代，宣傳和貫徹散裝水泥管理辦法也就比較容易。

王汗連副主任指出，過去發(fā)展散裝水泥靠的是行政政策和經濟兩種手段，對生產企業(yè)和使用單位沒有強制性，有時收取專項資金還要看人情面子。有了法規(guī)，各級散裝辦便可依法行政，依法興散?！掇k法》規(guī)定，水泥制品企業(yè)、混凝土攪拌站和使用水泥５００噸以上的建設工程項目，必須使用散裝水泥。銷售袋裝水泥的企業(yè)和使用袋裝水泥的用戶，必須按規(guī)定按時繳納散裝水泥專項資金。否則，都是違法行為，主管部門可以依法強制執(zhí)行。

他最后提醒道，各級散裝辦必須依法行政，從嚴執(zhí)法，要在提高執(zhí)法水平上下功夫，不能光顧收費，收費只是一種手段，發(fā)展散裝水泥才是目的。