8月10日，《長吉一體化協(xié)同發(fā)展框架合作協(xié)議》在長春市簽署。

此次協(xié)議的簽署，是為了推進(jìn)全省“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略、“東中西”三大板塊建設(shè)及“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)施《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》《長吉一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，推動長吉大都市區(qū)建設(shè)，深化“一區(qū)、兩核、三帶、四節(jié)點(diǎn)、若干功能區(qū)”全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作，激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展動力。

2018年，省委、省政府出臺了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局的意見，提出構(gòu)建全省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，把長吉一體化協(xié)同發(fā)展確定為“雙協(xié)同”之一，推動兩市實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃同籌”“交通同網(wǎng)”“信息同享”“市場同體”“功能同步”“科教同興”“旅游同線”“環(huán)境同治”等“八同”目標(biāo)，以及共同規(guī)劃打造“長吉北部現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶”“長吉中部綠色休閑與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”“長吉南部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶”等“三帶”發(fā)展任務(wù)。

長吉兩市一體化發(fā)展框架協(xié)議的簽署，將為長吉區(qū)域整體提升提供新的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)協(xié)議，長吉兩市將按照“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動、節(jié)點(diǎn)支撐、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”的思路，探索建立長吉兩地區(qū)域聯(lián)動模式，扎實(shí)推進(jìn)兩市“八同”工程建設(shè)，啟動實(shí)施44項(xiàng)具體合作事項(xiàng)，推動長吉大都市區(qū)建設(shè)。

長吉一體化協(xié)同發(fā)展合作的目標(biāo)是：

到2025年，一體化重大基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，公共服務(wù)一體化基本完成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群基本形成，生態(tài)環(huán)境更加宜居優(yōu)美，長吉一體化效果明顯釋放，帶動全省發(fā)展升級的龍頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)，成為全國有影響力的現(xiàn)代化都市圈。

簽約儀式上，長春市表示，長吉兩市將在既有工作基礎(chǔ)上，用好國家平臺，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一體推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共同帶動全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新的突破；圍繞做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈，共同做強(qiáng)長春現(xiàn)代化都市圈、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；加快基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同推進(jìn)長吉高鐵公交化、龍嘉機(jī)場三期、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)人流物流往來，真正使兩市人民在一體化發(fā)展中受益。

吉林市表示，吉林市將以此次簽約為新的契機(jī)和起點(diǎn)，加快與長春在產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教文化旅游、鄉(xiāng)村振興等方面的共同發(fā)展，主動融入長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，共同助力長吉一體化全面駛上“快車道”?；セ莼ダ?，共同繁榮；市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)；優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展；以人為本，共享發(fā)展；雙核驅(qū)動，統(tǒng)籌發(fā)展。長吉兩市按照“符合兩市發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)兩市共同繁榮”的要求，合理確定一批關(guān)聯(lián)度高、意義重大、近期能夠啟動的具體事項(xiàng)，使兩市能從一體化發(fā)展中獲得“雙贏”。

面向2025的宏偉藍(lán)圖

探索建立長吉兩地區(qū)域聯(lián)動模式，扎實(shí)推進(jìn)兩市“規(guī)劃同籌”“交通同網(wǎng)”“信息同享”“市場同體”“功能同步”“科教同興”“旅游同線”“環(huán)境同治”的“八同”工程，具體細(xì)化了44項(xiàng)合作事項(xiàng)。

推動規(guī)劃同籌。以提升兩市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的空間承載能力為目標(biāo)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，構(gòu)建布局合理、分工明確的一體化發(fā)展新格局。這里面包括了協(xié)同編制空間發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，共同推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)——長吉接合片區(qū)建設(shè)，共同推動長吉接合片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同推進(jìn)長吉接合片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同推進(jìn)長春市九臺區(qū)和中新吉林食品區(qū)先行區(qū)建設(shè)，共建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化兩市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，統(tǒng)籌居住服務(wù)同城化建設(shè)等10項(xiàng)具體工作。

推動交通同網(wǎng)。以建立貫通兩市的空間通道、加強(qiáng)重要交通節(jié)點(diǎn)銜接為目標(biāo)，推動兩市在交通運(yùn)營管理方面協(xié)同合作，構(gòu)建兩市間互聯(lián)互通、高效便捷的一體化交通保障體系。這其中主要包括構(gòu)建兩市一體化公共交通體系，推動兩市路網(wǎng)互聯(lián)互通，推動軌道交通無縫對接。

推動信息同享。以完善兩市信息基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)資源共享為目標(biāo)，構(gòu)建全覆蓋、多領(lǐng)域的一體化信息服務(wù)體系。其中包括推動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)一體化，推動重點(diǎn)領(lǐng)域信息共享和共同加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)。

推動市場同體。提升兩市產(chǎn)業(yè)融合度，推動兩市相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密銜接、分工協(xié)作、錯位發(fā)展、互利共贏。其中包括推動兩市化工和汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高兩市汽車產(chǎn)業(yè)融合度，推動兩市碳纖維和裝備制造業(yè)融合發(fā)展，共同發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，共同發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)，共同發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化。

推動功能同步。以提升兩市綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，推進(jìn)兩市在公共服務(wù)、社會管理、對外開放等方面同步發(fā)展，打造保障充分、利益共享的一體化城市綜合服務(wù)體系。這方面涵蓋了推動醫(yī)療、社保統(tǒng)一，建立兩市間聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)防協(xié)控的疫情防控工作機(jī)制，共同開展城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共同做好公共衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急救治工作，建立兩市間疾控業(yè)務(wù)交流機(jī)制，建立長吉警務(wù)協(xié)作機(jī)制，加快建設(shè)中韓（長春）國際合作示范區(qū)等。

推動科教同興。以共謀科教事業(yè)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)兩市科研機(jī)構(gòu)、科技龍頭企業(yè)、高校、教育機(jī)構(gòu)的全方位、多層次合作。具體包括深化產(chǎn)學(xué)研合作，合力打造國家級創(chuàng)新平臺，協(xié)同完善創(chuàng)新政策，加強(qiáng)教育領(lǐng)域合作，建立兩市冰雪教學(xué)基地合作機(jī)制，建立兩市體育交流機(jī)制。

推動旅游同線。以建設(shè)國際知名、國內(nèi)著名旅游目的地城市為目標(biāo)，整合兩市旅游資源，合理設(shè)計旅游線路，加強(qiáng)旅游市場的聯(lián)合開發(fā)和推介工作，聯(lián)手打造特色鮮明、品牌突出的一體化旅游體系。其中包括共同培育旅游品牌，協(xié)同發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，共同發(fā)展商務(wù)會展旅游，共同發(fā)展文化旅游，實(shí)施兩市市民旅游優(yōu)惠政策等。

推動環(huán)境同治。以保障兩市生態(tài)安全，提高生態(tài)承載和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，聯(lián)合開展區(qū)域環(huán)境監(jiān)督，加強(qiáng)生態(tài)共建共保、環(huán)境共治共管，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、健康安全的一體化生態(tài)體系。其中包含保障引松入長水源地安全，保障石頭口門水庫水源質(zhì)量，提高污水處理能力等。

一體化協(xié)同發(fā)展在行動

今年以來，長吉兩市在省發(fā)改委大力支持和關(guān)心下，在疫情防控常態(tài)化前提下,按照“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動、節(jié)點(diǎn)支撐、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”的思路，緊扣落實(shí)“雙協(xié)同”發(fā)展2020年工作要點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“長吉一體化協(xié)同發(fā)展”相關(guān)工作。

強(qiáng)化運(yùn)行保障，建立一體化協(xié)同發(fā)展的合作機(jī)制。按照長吉一體化協(xié)同發(fā)展工作的總體要求，積極與長春市溝通對接，梳理出2020年共同推進(jìn)的重大事項(xiàng)。

目前，已將“長吉兩市共建重點(diǎn)傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制”和“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”的相關(guān)內(nèi)容補(bǔ)充納入《長吉一體化協(xié)同發(fā)展框架合作協(xié)議》。

加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)兩市交通互聯(lián)互通。鐵路樞紐吉林西環(huán)線項(xiàng)目已完成拆遷總量的68%；兩市公共交通已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“一卡通”；龍嘉機(jī)場至北大湖高速公路項(xiàng)目建議書編制完成，正在履行報批手續(xù)；延長高速長春至煙筒山和煙筒山至大蒲柴河段項(xiàng)目已啟動征拆工作；國道饒蓋線公路舒蘭白旗松花江大橋項(xiàng)目已取得立項(xiàng)批復(fù)，正在進(jìn)行初步設(shè)計招標(biāo)；長吉南線建設(shè)單位已于6月8日重新復(fù)工。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動兩市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)方面，吉林市政府與中國一汽集團(tuán)簽署了《戰(zhàn)略發(fā)展框架協(xié)議》，為吉林市汽車零部件企業(yè)與中國一汽集團(tuán)對接奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)；碳纖維和裝備制造業(yè)方面，吉林國興復(fù)材公司、長春一汽富晟李爾汽車座椅系統(tǒng)有限公司和山東大學(xué)共同研制開發(fā)的乘用車后排座椅碳纖維骨架樣品已經(jīng)制作完成并進(jìn)行上車試驗(yàn)。

加大推進(jìn)力度，推動一體化重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“八同”，梳理長吉兩市關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、影響力大的重大產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，共同建立了《長吉一體化協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目庫》。吉林市謀劃包裝了27個基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)和企業(yè)合作相關(guān)項(xiàng)目，并計劃在各種招商活動中積極對外推介長吉一體化項(xiàng)目。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)兩市生態(tài)環(huán)境宜居優(yōu)美。依據(jù)《吉林市劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案（2019-2020年）》，吉林市計劃實(shí)施工程32項(xiàng)。目前，試運(yùn)行和主體完工項(xiàng)目共計13項(xiàng)。

深化教育領(lǐng)域合作，推動兩市公共服務(wù)一體化。東北師范大學(xué)與吉林市政府正式達(dá)成合作協(xié)議，在吉林市創(chuàng)辦義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

強(qiáng)化載體支撐，搭建兩市全方位合作的平臺載體。吉林市保稅物流中心持續(xù)開展保稅倉儲、出口退稅、“保稅一日游”業(yè)務(wù)；針對利用“分類監(jiān)管”，將非保稅倉儲業(yè)務(wù)引入吉林市保稅物流中心工作，吉林市保稅物流中心已向吉林海關(guān)提交《關(guān)于申請吉林市保稅物流中心開展分類監(jiān)管業(yè)務(wù)的函》，吉林海關(guān)已將此申請遞交到長春海關(guān)，正在等待海關(guān)總署的最終批復(fù)。長春市興隆綜保區(qū)與吉林市保稅物流園區(qū)的對接交流也在前期謀劃中。

積極申報國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。省政府已正式批復(fù)中新吉林食品區(qū)為省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，省科技廳已向國家科技部呈報了中新吉林食品區(qū)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)申報材料。

申報國家冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。省發(fā)改委已下發(fā)《吉林省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<吉林市冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)總體方案>的通知》，正式批復(fù)吉林市創(chuàng)建冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

促進(jìn)長吉區(qū)域整體提升

長春、吉林兩市一體化協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議的簽署，使長吉區(qū)域整體提升，全面駛上“快車道”。

接下來，長吉兩市將積極建立兩市協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，其中包括建立長吉一體化協(xié)同發(fā)展框架合作機(jī)制，組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；建立兩市常態(tài)化對接溝通機(jī)制，組織相關(guān)部門與長春市加強(qiáng)對接，定期召開座談會議，共同研究重大合作事項(xiàng)。

加強(qiáng)兩市在規(guī)劃方面的合作交流。協(xié)同編制“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及環(huán)保、交通等各專項(xiàng)規(guī)劃；共同編制長吉北部現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、長吉中部綠色休閑與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、長吉南部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶等“三帶”規(guī)劃。

積極推動交通同網(wǎng)。在構(gòu)建兩市一體化公共交通體系方面，探索增發(fā)長吉城際鐵路班次并發(fā)行長吉城際鐵路月票，推動建立兩市對進(jìn)式發(fā)展公交汽車體系；探索在機(jī)場、火車站等窗口地帶開展出租車行業(yè)同城化管理。在推動兩市路網(wǎng)互聯(lián)互通方面，規(guī)劃建設(shè)龍嘉機(jī)場至北大湖高速公路，并在長春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線高速公路為其預(yù)留接口；全力推進(jìn)長吉南線岔路河段6.75公里與“長春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線高速公路岔路河連接線”重合部分盡快開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長吉南線與長春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線高速公路互通。在推動軌道交通無縫對接方面，吉林市市域軌道交通工程近期主要實(shí)施二臺子機(jī)場至北大湖線至樺甸線路，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)龍嘉至永吉南線線路。同時，結(jié)合空港線、長吉城際、龍嘉機(jī)場三期工程，為龍嘉至永吉南線在龍嘉機(jī)場進(jìn)行規(guī)劃預(yù)留。

積極推動兩市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。兩市在推進(jìn)化工、碳纖維、冰雪、旅游等產(chǎn)業(yè)方面將進(jìn)一步合作，特別是圍繞碳纖維產(chǎn)業(yè)在汽車輕量化上的應(yīng)用，推動與中國一汽集團(tuán)的合作等。

以長吉都市圈建設(shè)為核心，以加快長吉圖戰(zhàn)略實(shí)施、融入“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化長吉腹地的支撐性地位，統(tǒng)籌實(shí)施長吉一體化協(xié)同發(fā)展工作，為加快新時代吉林全面振興、全方位振興作出更大貢獻(xiàn)。