8月7日，福建省龍海市自然資源局受漳州市自然資源局委托向福能集團(tuán)頒發(fā)了龍海市竹坑尾礦區(qū)建筑用花崗巖礦（機(jī)制砂）礦山的采礦許可證。而福能集團(tuán)則是在今年的4月15日剛以10.6億元競(jìng)得該礦山的采礦權(quán)。

短短不到4個(gè)月，企業(yè)就能申領(lǐng)到采礦許可證，如此高效的辦證速度刷新了漳州市頒發(fā)采礦許可證的一個(gè)新紀(jì)錄。這一切的實(shí)現(xiàn)，主要源于漳州今年全面推行的礦山資源領(lǐng)域改革。

全面推行凈礦出讓 切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益

以往，漳州市自然資源系統(tǒng)把礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓普遍做成“出讓+審批”的模式。一般情況下，在礦業(yè)權(quán)招拍掛結(jié)束后企業(yè)還需花上很長一段時(shí)間來處理土地、地面附著物及固定資產(chǎn)等一系列權(quán)益制約。這些事情辦下來，少則幾個(gè)月，多則數(shù)年，有的甚至還因處理這些權(quán)益制約不順而遲遲不能進(jìn)場(chǎng)開采，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益。

2019年，自然資源部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》，提出要積極推行“凈礦”出讓，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率。

今年以來，漳州市自然資源局持續(xù)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域管理，并把推行“凈礦”出讓作為做好“六穩(wěn)”“六保”工作的創(chuàng)新實(shí)踐。在年初啟動(dòng)機(jī)制砂出讓工作時(shí)，漳州市自然資源局支持龍海市委市政府以“凈礦”方式拍賣出讓龍海竹坑尾礦區(qū)建筑用花崗巖礦（機(jī)制砂）礦山采礦權(quán)，這也是漳州市首個(gè)以“凈礦”出讓的機(jī)制砂礦山。在招拍掛之前，福建省龍海市委市政府集中力量處理好該礦山的一系列前置手續(xù)問題，確保競(jìng)得人不受土地、林地、地面附著物及固定資產(chǎn)等權(quán)益的限制，為競(jìng)得業(yè)主縮短了申領(lǐng)采礦許可證的時(shí)間，降低了成本。由于已經(jīng)屬于“凈礦”，各方面條件成熟，最終龍海竹坑尾礦區(qū)以創(chuàng)全市礦業(yè)權(quán)拍賣紀(jì)錄的10.6億元成功出讓。

經(jīng)過對(duì)龍海竹坑尾礦區(qū)的有益探索，漳州市政府6月份提出在全市全面推行凈礦出讓，漳州市自然資源局隨后立即著手起草凈礦出讓制度實(shí)施方案，在經(jīng)過多輪征求意見后，于今年7月份正式出臺(tái)文件。