“動態(tài)錯峰，避免‘一刀切’，讓水泥錯峰生產(chǎn)更加合理?！彪娫捘穷^是黑龍江省水泥協(xié)會秘書長史延田，當(dāng)談及今年水泥錯峰生產(chǎn)的情況時，他給出了3個字：都很好。

今年是黑龍江第一年實行動態(tài)錯峰生產(chǎn)。據(jù)史延田介紹，按照黑龍江省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)的關(guān)于做好2020年水泥錯峰生產(chǎn)工作的通知要求，自2020年11月15日至2020年12月31日，在全省境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（含利用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè)）全面實行錯峰生產(chǎn)，其中承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可以不進行錯峰生產(chǎn)，應(yīng)適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷。2021年上半年錯峰生產(chǎn)另行安排。

“自從文件下發(fā)后，全省各水泥企業(yè)都自覺停窯。承擔(dān)協(xié)同處置的城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線也積極加入到停窯錯峰的‘大軍’?！笔费犹锉硎?。

“今年是黑龍江省第一年執(zhí)行冬夏間隔錯峰生產(chǎn)。”史延田告訴記者，相較往年看似冬季錯峰時間變短了，但夏季也要開始錯峰生產(chǎn)，全年依然保證至少160天的錯峰時間。在史延田看來，這樣執(zhí)行錯峰生產(chǎn)有利于企業(yè)夏季檢修，避免“一刀切”，對企業(yè)或者行業(yè)來說更加合理。

無獨有偶，陜西省在今年的水泥錯峰生產(chǎn)通知中也作出了相應(yīng)要求，關(guān)中地區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)線全部實行冬季錯峰生產(chǎn)80天，夏季錯峰生產(chǎn)30天。河北省也要求全省境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線于2020年11月15日至2021年11月14日分采暖季和非釆暖季兩個階段進行。全年錯峰總目標(biāo)天數(shù)在此期間內(nèi)計算，全省年度各水泥熟料生產(chǎn)線錯峰停產(chǎn)總天數(shù)目標(biāo)為160天。

水泥錯峰生產(chǎn)在“十三五”期間得到全面推行，取得了明顯的環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過錯峰生產(chǎn)，每年壓減4億余噸熟料產(chǎn)量，有效化解行業(yè)產(chǎn)能過剩。2019年水泥產(chǎn)能下降，但行業(yè)利潤卻是2016年的3倍多，實現(xiàn)行業(yè)效益持續(xù)穩(wěn)增長。

“水泥錯峰生產(chǎn)不僅是行業(yè)的一項自律行為，更是貫徹落實黨中央、國務(wù)院打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署的自覺行動，是必須不折不扣、扎扎實實抓細(xì)抓好的一項重要工作任務(wù)。”工業(yè)和信息化部原材料司巡視員呂桂新曾在接受采訪時表示。

近年來，隨著《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞34號）等文件先后出臺，堅持執(zhí)行錯峰生產(chǎn)不動搖已經(jīng)成為水泥行業(yè)的共識。

“今年我們這里的情況讓人心花怒放。”內(nèi)蒙古水泥集團總經(jīng)理徐祥貴談到水泥錯峰生產(chǎn)時感慨萬千。近幾年，為了讓當(dāng)?shù)仉娛嗍炝掀髽I(yè)（電石渣水泥熟料生產(chǎn)線）與非電石渣水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，通過“錯峰置換”補齊錯峰停窯時間，相關(guān)主管部門拿出了“十八般武藝”，打出了一套文件細(xì)化、走訪調(diào)研、實地考察、督導(dǎo)監(jiān)察的“組合拳”，各企業(yè)漸漸地從強迫錯峰向自覺錯峰轉(zhuǎn)變。

“今年從9月開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳分管領(lǐng)導(dǎo)及工信廳原材料處主要負(fù)責(zé)人就如何制定采暖季水泥錯峰生產(chǎn)的要求進行實地走訪，廣泛聽取企業(yè)意見和建議。加之近幾年不斷開展行業(yè)自律，加強輿論宣傳，大企業(yè)帶頭示范，今年除PVC企業(yè)外，所有的非PVC企業(yè)都執(zhí)行了錯峰或置換，效果很好。”說到這里，徐祥貴難掩心中的喜悅。

“我們企業(yè)一共有45條水泥生產(chǎn)線，已經(jīng)全部停窯。9條PVC生產(chǎn)線也停了1條，3條已達(dá)成置換協(xié)議，5條正在談置換?！痹谛煜橘F看來，錯峰生產(chǎn)已經(jīng)深入人心，隨著大家自覺性提高，錯峰生產(chǎn)的政策也在不斷調(diào)整，更為合理。

今年6月，生態(tài)環(huán)境部在《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）基礎(chǔ)上，修訂完成了《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號），擴大績效分級行業(yè)范圍，完善相關(guān)指標(biāo)和減排措施，進一步突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，這讓水泥行業(yè)的錯峰生產(chǎn)執(zhí)行起來更加靈活。

“毋庸置疑，水泥錯峰生產(chǎn)減少了大氣污染物排放，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻。動態(tài)錯峰生產(chǎn)能有效解決‘一刀切’的問題，這樣很好?！钡瑫r，徐祥貴也道出了自己的擔(dān)憂，動態(tài)錯峰會帶來不易檢查、落實的問題。因此，在他看來，下一步，應(yīng)該從排污總量及總耗能上做文章，落實動態(tài)錯峰。

“錯峰生產(chǎn)的政策紅利保障了水泥行業(yè)‘內(nèi)循環(huán)’經(jīng)濟體系的暢通。水泥錯峰生產(chǎn)從政府政策引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)濟效益、環(huán)境保護責(zé)任、市場競爭秩序、行業(yè)協(xié)會作用等方面實現(xiàn)了多贏，是推進行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中因業(yè)施策的創(chuàng)新成果。鑒于去產(chǎn)能是長期任務(wù)，污染防治是持久戰(zhàn)，水泥錯峰生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)常態(tài)化。各地水泥產(chǎn)能利用率水平和環(huán)境容量約束條件不同，錯峰生產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)區(qū)域差異化?！敝袊鄥f(xié)會副秘書長李琛在接受記者采訪時表示，“下一步，將推動全國水泥錯峰生產(chǎn)地域和時間常態(tài)化，所有水泥熟料生產(chǎn)線包括利用電石渣、承擔(dān)民生供暖和協(xié)同處置任務(wù)的都應(yīng)進行錯峰生產(chǎn)，各地在采暖期、春節(jié)期間、酷暑伏天、雨季、重大活動和重污染天氣結(jié)合實際開展錯峰生產(chǎn)?！?/p>

由此可見，常態(tài)化錯峰、動態(tài)錯峰漸漸成為水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)接下來需要探索的方向?！按髿馕廴締栴}沒有得到根本性解決，水泥熟料的絕對過剩將在一段時期內(nèi)長期存在。因此，水泥錯峰生產(chǎn)應(yīng)該常態(tài)化。”在這一問題上，徐祥貴給出了明確的答案。

據(jù)了解，目前已經(jīng)為形成常態(tài)化錯峰生產(chǎn)工作機制奠定了良好基礎(chǔ)。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、江西、山東、河南、湖北、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等21個省區(qū)市已由省級工業(yè)和信息化主管部門會同生態(tài)環(huán)境廳（局）發(fā)文指導(dǎo)錯峰生產(chǎn)；江蘇、福建、湖南、廣東、廣西、云南已由地方協(xié)會組織水泥企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)。中國水泥協(xié)會將常態(tài)化錯峰生產(chǎn)政策推行列為重要工作內(nèi)容，一大批省級協(xié)會將錯峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作列為日常主要工作。

在采訪中，記者獲悉，工業(yè)和信息化部將于近日出臺下發(fā)有關(guān)錯峰生產(chǎn)的指導(dǎo)性文件?！拔沂∧壳鞍凑赵e峰生產(chǎn)有關(guān)文件執(zhí)行，只在采暖季實行水泥錯峰生產(chǎn)。如果新文件中有動態(tài)錯峰要求，我們會隨時調(diào)整，時刻關(guān)注。”吉林省工信廳相關(guān)工作人員表示。