12月16日，國家發(fā)改委舉行12月例行發(fā)布會(huì)，介紹經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)話題。針對(duì)各方關(guān)注的城際鐵路建設(shè)，新聞發(fā)言人孟瑋介紹，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域“十四五”期間計(jì)劃新開工城際和市域（郊）鐵路共1萬公里左右，到2025年，基本形成城市群1—2小時(shí)出行圈和都市圈1小時(shí)通勤圈，軌道上的京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)要基本建成。

今年，國家發(fā)改委結(jié)合“十四五”規(guī)劃研究，提出擬將三大區(qū)域城際和市域（郊）鐵路作為重大工程納入“十四五”規(guī)劃，整體推進(jìn)建設(shè)。綜合規(guī)劃支撐、發(fā)展需求、前期工作深度、資金落實(shí)、運(yùn)營效益等因素，會(huì)同國鐵集團(tuán)、相關(guān)地方，梳理形成了近三年滾動(dòng)項(xiàng)目清單，擬新開工項(xiàng)目70余個(gè)、總里程超過6000公里。

其中，在京津冀地區(qū)，新開工項(xiàng)目約1000公里，加快構(gòu)建“四縱四橫一環(huán)”通道格局，形成北京、天津中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間的“1小時(shí)通勤圈”，京雄津保唐“1小時(shí)交通圈”。

城際鐵路區(qū)別于高鐵和地鐵。高鐵主要服務(wù)于區(qū)際出行，新建高鐵時(shí)速一般在250公里及以上；地鐵主要服務(wù)于中心城區(qū)的通勤出行，時(shí)速一般在80至100公里。截至2019年底，三大區(qū)域干線鐵路營業(yè)里程約2.4萬公里，路網(wǎng)密度達(dá)全國平均水平的2.6倍；城市軌道交通營業(yè)里程近3400公里，占全國的61.2%。但相比較而言，市域（郊）等鐵路發(fā)展還比較滯后，一定程度上影響都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)效率。

孟瑋介紹，市域（郊）鐵路主要布局在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口聚集都市圈內(nèi)的中心城市，連通城區(qū)與郊區(qū)及周邊衛(wèi)星城、微中心等城鎮(zhèn)組團(tuán)，重點(diǎn)滿足1小時(shí)通勤圈快速通達(dá)出行需求，平均站間距原則上不小于3公里，線路盡可能串聯(lián)5萬人及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)和重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等。

“一方面，避免把城際鐵路建成高鐵，城際鐵路設(shè)計(jì)速度宜為160—200公里/小時(shí)，如果按時(shí)速350公里標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將使城際鐵路承擔(dān)干線通道功能，難以滿足對(duì)沿線重要節(jié)點(diǎn)的更好覆蓋；另一方面，避免把城際鐵路建成地鐵，城際鐵路穿越城區(qū)路段如果大量采用地下敷設(shè)方式和較小站間距，既大幅增加工程造價(jià)，又降低運(yùn)行效率，難以滿足城際快速出行需求?！泵犀|解釋。