12月21日，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議在京召開。

會議要求，2021年要重點抓好八個方面工作。其中包括：全力實施城市更新行動、穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案、推動物業(yè)企業(yè)大力發(fā)展線上線下服務業(yè)、大力發(fā)展租賃住房、加大城市治理力度、實施鄉(xiāng)村建設行動、推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)推動改革創(chuàng)新等，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

針對本次會議中提及的亮點及要點，業(yè)內(nèi)專家進行了解讀：

01

加速城市更新

會上明確，全力實施城市更新行動，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，實施城市生態(tài)修復功能完善工程，提升人居環(huán)境質(zhì)量。強化歷史文化保護，塑造城市風貌。全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快建設完整居住社區(qū)，推動物業(yè)企業(yè)大力發(fā)展線上線下服務業(yè)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，在城市更新的重要領域提及城市生態(tài)修復、歷史風貌區(qū)保護、老舊小區(qū)以及物業(yè)服務等內(nèi)容，預計后續(xù)在城市更新范疇還將有各類新機會，尤其是老舊小區(qū)改造和物業(yè)服務導入，會是一個較大的亮點。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂則表示，城市更新行動是重大民生工程及發(fā)展工程，近期召開的中央經(jīng)濟工作會議指出要堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，要將擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結合起來，城市更新及其中的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造就是重要環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，2020作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策“元年”，自政府工作報告第一次明確年度老舊小區(qū)改造目標以來，1—11月，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.97萬個，惠及居民近725萬戶。

02

推進長效機制

會上提到，要穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實房地產(chǎn)長效機制，強化城市主體責任，完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動、監(jiān)測預警、輿情引導、市場監(jiān)管等機制，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

2020年即使疫情沖擊經(jīng)濟發(fā)展，但房地產(chǎn)調(diào)控未見放松，反而局部市場的升溫引發(fā)下半年“一城一策”的密集出臺，據(jù)統(tǒng)計，有超過20城限購、限貸及限售等政策作出調(diào)整。許小樂稱，從下半年的調(diào)控中可以看出房地產(chǎn)市場監(jiān)管預警機制加強、地方政府部門調(diào)控的協(xié)同和聯(lián)動加強。未來長效機制代替房地產(chǎn)周期性調(diào)控，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展更加回歸本原，也更好地發(fā)揮對宏觀經(jīng)濟的支持作用。

嚴躍進認為，會上提及“政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動、監(jiān)測預警、輿情引導、市場監(jiān)管”，意味著調(diào)控的事前和事后、市場化和行政化的手段進行了結合，具有積極的作用。后續(xù)預計長效機制方面，四大價格監(jiān)管體系會形成，包括一手房價格體系、二手房價格體系、租賃市場價格體系和地價監(jiān)管體系。

03

租賃市場補短板

此次政策明確，大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。加強住房市場體系和住房保障體系建設，加快補齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題。加快構建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。擴大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點發(fā)展政策性租賃住房。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加快培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，建立健全住房租賃管理服務平臺。整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為。

嚴躍進在解讀中提到，這里有三點值得關注：第一、大城市住房問題和租賃住房發(fā)展放在一起表述，說明后續(xù)此類物業(yè)的發(fā)展將會加速，這是具有非常強的信號的。第二、住房保障的體系更為清晰，即包括保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房。第三、租賃市場秩序整頓是亮點，預計2021年會積極給予規(guī)范。

許小樂分析認為，中央經(jīng)濟工作會議及住建部會議均重點闡述租賃對緩解住房供需矛盾尤其是大城市住房供需矛盾的重要性。未來住房租賃發(fā)展將在增加租賃房源供給，租賃權益的保障及擴大，規(guī)范及支持租賃企業(yè)的發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，屆時租金更平穩(wěn)，租住真正成為一種長期居住選擇。

04

縣城落實就地城鎮(zhèn)化

此次政策明確，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機制。推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

要特別關注“就地城鎮(zhèn)化”的表述，嚴躍進稱，“過去此類表述還不清晰，縣城的功能和地位也是不明確的。就地城鎮(zhèn)化或使得縣城尤其是縣城郊區(qū)和重點鎮(zhèn)的開發(fā)力度會強化?！?/p>

嚴躍進舉例到，從全國市場來看，就地城鎮(zhèn)化做得較好的、受到政策層關注的就是河南新鄉(xiāng)。后續(xù)就地城鎮(zhèn)化也值得類似產(chǎn)城融合的房企關注，即真正做好項目的發(fā)展。