“煤炭一天一個(gè)價(jià)，從冶金煤到電煤，出乎我們的意料。”潞安化工集團(tuán)營(yíng)銷總公司副總經(jīng)理馬曉紅說(shuō)。

記者日前赴產(chǎn)煤大省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大卡車排隊(duì)等候拉煤、動(dòng)力煤“一車難求”等景象正在上演，本應(yīng)發(fā)揮煤價(jià)“壓艙石”作用的煤炭中長(zhǎng)期合同履約難等問(wèn)題凸顯。有煤炭公司人員表示，希望有關(guān)部門加強(qiáng)煤炭中長(zhǎng)期合同監(jiān)管和兌現(xiàn)率考核。

煤價(jià)運(yùn)價(jià)齊漲

12月18日，者驅(qū)車行駛在山西省晉中市和順縣的小道上，一輛輛在路上排隊(duì)的大卡車打破了冬日的蕭瑟。司機(jī)們正等著將山西的煤裝車運(yùn)往全國(guó)各地。

此前，在鄰近的靈石縣，鐵新煤礦董事長(zhǎng)王進(jìn)波向中國(guó)證券報(bào)記者介紹：“今年焦煤價(jià)格已開啟第九輪上漲，11月以來(lái)我們廠焦煤提價(jià)三次。往年淡季只有單一客戶，從10月開始，來(lái)礦上考察的客戶多了。到11月，需求更旺。”

實(shí)際上，類似場(chǎng)景已在多地上演。陜西省神木市某煤炭物流公司老板說(shuō)，有的煤礦兩三天漲一次價(jià)，這一兩個(gè)月煤價(jià)每噸上漲了100元。5000大卡至6000大卡的動(dòng)力煤非常搶手，有多少賣多少。

陜西省榆林煤炭交易中心日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，12月17日，榆林某礦的某品種動(dòng)力煤競(jìng)價(jià)成交價(jià)高達(dá)每噸702元，每噸單次上漲107元。從12月12日至今，仍有煤礦不斷發(fā)布漲價(jià)通知，經(jīng)常一天一變價(jià)。

一邊是煤價(jià)飆漲，一邊是運(yùn)價(jià)攀升?！白罱罕容^緊缺，幾十輛、上百輛拉煤車排隊(duì)裝車，要排一天，運(yùn)費(fèi)每噸上漲三四十元?！眱?nèi)蒙古鄂爾多斯(10.750,0.00,0.00%)某煤炭運(yùn)輸公司工人說(shuō)。

“以前是‘車找人’，現(xiàn)在是‘人找車’?！蓖踹M(jìn)波告訴中國(guó)證券報(bào)記者，往年火車站的人員來(lái)找煤炭公司，希望把買煤客戶介紹給他們。今年鐵路運(yùn)力不足，客戶希望煤炭公司能幫著找車皮。

上半年大幅走低的煤價(jià)，何以短期內(nèi)暴漲？中信期貨黑色研究員李世朋說(shuō)：“本輪煤價(jià)上漲有兩方面原因：一是供需矛盾爆發(fā)，前期價(jià)格快速上漲后政策干預(yù)少，市場(chǎng)較為樂(lè)觀；二是有黑色系、有色系普漲背景支撐?！笔芨鞣N因素影響，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放低于去年同期，預(yù)計(jì)內(nèi)蒙古全年減產(chǎn)約1億噸。在往年，3000萬(wàn)噸至4000萬(wàn)噸的缺口就屬較高水平。

在新冠肺炎疫情穩(wěn)定后，煤礦滿負(fù)荷生產(chǎn)，下游需求也起來(lái)了，生產(chǎn)的煤銷售一空。到10月底，礦廠年度核定產(chǎn)能大部分完成，現(xiàn)在每月產(chǎn)量比較穩(wěn)定，但下游需求強(qiáng)勁，且冬季是下游企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存階段，需求釋放較快，導(dǎo)致價(jià)格走高。

進(jìn)入10月后，南方枯水期導(dǎo)致水力發(fā)電下降，火電需求增加?！敖衲瓴膳秒娫黾?，這也是煤價(jià)上漲的因素?！瘪R曉紅說(shuō)。

中長(zhǎng)期合同履約難

在煤價(jià)攀升之際，煤礦和下游企業(yè)各自的難題逐步凸顯，本應(yīng)發(fā)揮煤價(jià)“壓艙石”作用的中長(zhǎng)期合同正面臨履約難題。

前三季度，動(dòng)力煤價(jià)格始終處于低位，4月的價(jià)格更跌至每噸470元。在中國(guó)證券報(bào)記者調(diào)研過(guò)程中，有煤炭公司管理層人士直言，3月至8月，公司動(dòng)力煤長(zhǎng)期合同兌現(xiàn)率平均不足60%。在動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格低于長(zhǎng)期合同煤價(jià)格時(shí)，不少電廠以電量不足為由拒絕接受大礦煤。在此背景下，公司開發(fā)新客戶。在近期動(dòng)力煤漲價(jià)后，這些電廠又要求公司兌現(xiàn)長(zhǎng)期合同，以長(zhǎng)期合同價(jià)格給電廠供貨。

寧夏發(fā)改委《關(guān)于全區(qū)2020年煤炭中長(zhǎng)期合同履行情況評(píng)估工作的函》顯示，在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)上報(bào)的12家發(fā)電企業(yè)中，有7家季度履約率在60%以上，7家半年履約率在70%以上。

煤炭中長(zhǎng)期合同簽約困難和約束力不強(qiáng)的問(wèn)題依然存在，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2020年前10個(gè)月全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》稱，在煤炭?jī)r(jià)格下行階段，下游用戶執(zhí)行煤炭中長(zhǎng)期合同的積極性、主動(dòng)性明顯下降，部分企業(yè)無(wú)視合同監(jiān)管要求，拒不執(zhí)行中長(zhǎng)期合同，使長(zhǎng)期合同兌現(xiàn)困難，給煤企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大困擾。由于合同約束力不強(qiáng)，在市場(chǎng)供需失衡期間，市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，煤炭中長(zhǎng)期合同穩(wěn)定市場(chǎng)的作用失靈。

中長(zhǎng)期合同為何履約難？

據(jù)分析，無(wú)論是煤炭供應(yīng)方還是需求方，都存在隨意中止合同的問(wèn)題，缺乏制度性約束和硬性考核，合同的剛性約束體現(xiàn)不出來(lái)，合同量?jī)r(jià)隨市場(chǎng)波動(dòng)而調(diào)整或中止執(zhí)行，監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，政府監(jiān)管缺乏依據(jù)和抓手。

“近幾年，電力企業(yè)中長(zhǎng)期合同量逐年減少，與電煤需求增長(zhǎng)形勢(shì)不一致。這是企業(yè)加大市場(chǎng)采購(gòu)的一個(gè)重要原因?！敝须娐?lián)燃料分會(huì)副秘書長(zhǎng)葉春認(rèn)為，盡管相關(guān)部門多次要求規(guī)范合同簽訂行為，明確煤炭中長(zhǎng)期合同是年度長(zhǎng)期合同，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中長(zhǎng)期合同不得捆綁銷售。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，年度長(zhǎng)期合同搭售月度、現(xiàn)貨等現(xiàn)象比較普遍，年度長(zhǎng)期合同與月度合同達(dá)到1：1至1：2，甚至更高比例。

此外，評(píng)估顯示，部分熱電生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)裝置為供熱機(jī)組，耗煤量受季節(jié)影響較大，非供暖季4月至10月采購(gòu)量小，無(wú)法履約完成合同量，供熱季期間采購(gòu)量大，超合同量采購(gòu)，造成全年合同履約率不均衡。

國(guó)家發(fā)改委辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于做好2021年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履行工作的通知》要求，進(jìn)一步提高履約水平。產(chǎn)運(yùn)需三方應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和鐵路運(yùn)輸能力，在協(xié)商一致前提下將年度中長(zhǎng)期合同細(xì)化分解到月，月度履約率不低于80%，季度和年度履約率不低于90%。

“中長(zhǎng)期合同履約效果，直接決定著其作用發(fā)揮程度。對(duì)此，需要從加強(qiáng)監(jiān)管、政策支持、市場(chǎng)化引導(dǎo)等方面綜合施策?！比~春建議，建立信用管理常態(tài)化機(jī)制，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。引入市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制。建立履約率與資源開發(fā)、運(yùn)力保障、電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施掛鉤的機(jī)制，對(duì)履約率高的企業(yè)給予正向激勵(lì)，形成獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的市場(chǎng)環(huán)境。

出臺(tái)多措施穩(wěn)煤價(jià)

為穩(wěn)定市場(chǎng)，有關(guān)部門近期在保供應(yīng)、穩(wěn)煤價(jià)方面出臺(tái)多項(xiàng)措施。

在產(chǎn)地方面，增發(fā)煤管票，增加產(chǎn)量。在鐵路運(yùn)輸方面，協(xié)調(diào)路局車皮計(jì)劃，優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)電煤的運(yùn)輸。增加明年長(zhǎng)期合同簽訂數(shù)量，讓長(zhǎng)期合同進(jìn)一步發(fā)揮動(dòng)力煤價(jià)格“壓艙石”的作用。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋12月16日表示，目前煤炭市場(chǎng)供需總體是平衡的，今冬明春的煤炭供應(yīng)是有保障的。后續(xù)將通過(guò)增加供給，調(diào)節(jié)需求，引導(dǎo)市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定在一個(gè)較為合理水平上。日前，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布倡議書，倡議企業(yè)做好迎峰度冬期間“保安全、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格”工作。

“集團(tuán)專門召開保供會(huì)議，現(xiàn)在是日調(diào)度、周匯總，就是要確保合理的產(chǎn)量保證煤炭供應(yīng)?！瘪R曉紅說(shuō)。

在即將到來(lái)的2021年，煤炭市場(chǎng)會(huì)如何演繹？

馬曉紅預(yù)計(jì)，煤價(jià)大漲的情況到明年1月中旬會(huì)有所緩解。這是因?yàn)?020年底各煤炭企業(yè)不會(huì)有大的增產(chǎn)計(jì)劃，但2021年1月產(chǎn)量會(huì)有序正常釋放。2021年1月下旬開始，南方工廠停產(chǎn)放假，煤炭消耗量、用電需求量等都會(huì)下降。

“近期，有關(guān)部門采取多項(xiàng)措施平抑煤價(jià)，價(jià)格不會(huì)像現(xiàn)在這樣快速拉升。考慮到年底環(huán)保、安全檢查等因素，供給在短期內(nèi)不會(huì)有很大增量?！比A苑煤業(yè)董事長(zhǎng)張九堂說(shuō)。

李世朋認(rèn)為，雖然2021年春節(jié)后煤炭需求量會(huì)有所下降，但供應(yīng)放量需要一個(gè)過(guò)程，預(yù)計(jì)2021年3月前煤價(jià)大降可能性不大。

12月1日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人張宏表示，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度會(huì)進(jìn)一步加快，必然帶動(dòng)煤炭消費(fèi)有一輪新的需求，預(yù)計(jì)2021年煤炭供需總體應(yīng)該是緊平衡狀態(tài)。