礦產(chǎn)資源儲量分類標(biāo)準(zhǔn)是礦產(chǎn)資源管理的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查開采、保護(hù)與合理利用的重要依據(jù)。近年來，隨著砂石行情火爆，價格一路上漲并在高位震蕩，部分砂石企業(yè)違規(guī)超限、超量開采的情況時有發(fā)生，如何規(guī)范砂石開采管理？特別是砂石礦山如何嚴(yán)格按照規(guī)劃合理開采的問題日益突出！  

當(dāng)前，在工信部等十部門《關(guān)于推進(jìn)機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》和國家發(fā)改委等十五部門《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件指導(dǎo)精神的指引下，我國砂石礦管理工作越來越受到各級政府的高度重視，近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范礦山儲量年度報告管理的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》指出，砂石等礦山每年應(yīng)填寫《非金屬露天礦山和小型及以下的礦山資源儲量年度變化表》并予以公示。毫無疑問，通過儲量變化，至少能看出砂石企業(yè)是否超量開采，這對砂石礦企業(yè)未來合規(guī)開采、依法運營具有深遠(yuǎn)影響！  

自然資辦發(fā)〔2020〕54號  

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，部信息中心：  

為深入推進(jìn)“放管服”改革，完善礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)更新機制，進(jìn)一步加強礦山儲量管理，及時掌握年度變化情況，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理利用，現(xiàn)就規(guī)范礦山儲量年度報告管理有關(guān)事項通知如下：  

一、嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源儲量新分類標(biāo)準(zhǔn)  

礦產(chǎn)資源儲量分類標(biāo)準(zhǔn)是礦產(chǎn)資源管理的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查開采、保護(hù)與合理利用的重要依據(jù)。各級自然資源主管部門要指導(dǎo)礦山企業(yè)做好礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)新老分類轉(zhuǎn)換工作，將其生產(chǎn)勘探、采礦設(shè)計、生產(chǎn)運行、資源儲量管理等工作中使用新分類標(biāo)準(zhǔn)的情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。  

二、加強礦山儲量動態(tài)更新工作基礎(chǔ)  

礦山企業(yè)在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，開展生產(chǎn)勘探和各種工程地質(zhì)調(diào)查，及時完成工程驗收、取樣及原始地質(zhì)編錄，定期進(jìn)行綜合地質(zhì)編錄；及時更新查明資源儲量臺帳和資源儲量變動臺帳，繪制采掘（剝）平面圖、井下井上工程對照圖、資源儲量估算圖，全面準(zhǔn)確地反映礦山資源儲量情況。  

礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)程及時升級資源儲量類型。應(yīng)結(jié)合礦床地質(zhì)條件、礦石質(zhì)量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等變化，按規(guī)定調(diào)整工業(yè)指標(biāo)，修訂資源儲量估算參數(shù)，估算資源儲量的新增及動用情況，分析變動原因，落實具體變動地段和部位，編制年度礦山動用資源儲量估算表和資源儲量平衡表，確保動用的資源儲量均已估算了證實或可信儲量類型。  

鼓勵礦山企業(yè)通過三維礦山地質(zhì)建模等方式，結(jié)合礦山日常生產(chǎn)管理，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量三維可視化、數(shù)字化和智能化管理，做到礦山資源儲量的保有量、增減量、開采量、損失量等自動統(tǒng)計和及時更新。  

三、規(guī)范礦山儲量年度報告編制內(nèi)容  

礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制礦山儲量年度報告，報告中相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)與礦山資源儲量臺帳、地質(zhì)測量及取樣化驗、生產(chǎn)設(shè)計圖件等邏輯自洽。礦山企業(yè)是礦產(chǎn)資源儲量年度報告的責(zé)任主體，對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。  

礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源開采情況、資源消耗保有情況，于每年1月底前編制完成礦山儲量年度報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括礦山生產(chǎn)基本情況、礦山地質(zhì)測量、探采對比、資源儲量估算及增減結(jié)果、資源儲量平衡表及有關(guān)附圖等（見附件1）。  

當(dāng)年未動用礦產(chǎn)資源儲量的，礦山企業(yè)提供承諾書后不需編制礦山儲量年度報告。非金屬露天礦山和生產(chǎn)規(guī)模為小型及以下的礦山，不需編制礦山儲量年度報告，但應(yīng)填寫《非金屬露天礦山和小型及以下的礦山資源儲量年度變化表》（見附件2），編制采掘（剝）平面圖、井下井上工程對照圖和資源儲量估算圖。  

四、強化礦山儲量數(shù)據(jù)質(zhì)量信用考核  

將礦山儲量年度報告管理納入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度。礦業(yè)權(quán)人按規(guī)定在公示系統(tǒng)中填報《本年度礦山動用資源儲量估算表》或《非金屬露天礦山和小型及以下的礦山資源儲量年度變化表》并進(jìn)行公示。同時，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)在信息公示系統(tǒng)中提交礦山儲量年度報告，可自主選擇是否予以公示。自然資源主管部門在礦山儲量管理中不再要求礦業(yè)權(quán)人提交紙質(zhì)礦山儲量年度報告，其他工作另有規(guī)定的除外。  

自然資源主管部門在礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示抽查檢查、實地核查工作中加強檢查，發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人在公示的信息表中弄虛作假、數(shù)據(jù)不自洽的，或未按規(guī)定提交礦山儲量年度報告的，列入異常名錄或嚴(yán)重違法名單。  

五、全面推進(jìn)礦山儲量動態(tài)更新信息化管理  

自然資源部加快礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)相關(guān)功能的研發(fā)，建立格式規(guī)范、上下貫通、圖數(shù)一致的數(shù)據(jù)匯總途徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)變化全程留痕、修改有據(jù)、可回溯追蹤和年度對比分析。  

礦山儲量年度報告是礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計的依據(jù)，礦產(chǎn)資源統(tǒng)計基礎(chǔ)表中相關(guān)礦產(chǎn)儲量數(shù)據(jù)應(yīng)與礦山儲量年度報告中的數(shù)據(jù)一致。自然資源主管部門應(yīng)加快實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)互通共享，充分利用各種技術(shù)手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，開展邏輯檢驗、數(shù)據(jù)抽查、綜合評估，切實提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。  

自然資源主管部門根據(jù)實際情況積極推進(jìn)與發(fā)展改革、工信、應(yīng)急管理、交通、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門信息歸集共享與研究，加強礦產(chǎn)資源儲量、產(chǎn)量、運輸量和稅收等數(shù)據(jù)信息邏輯一致性對比分析，逐步實現(xiàn)礦山儲量年度報告數(shù)據(jù)信息與上述部門數(shù)據(jù)的可對比、可追蹤、可檢查。  

本通知自印發(fā)之日起實施。本通知實施前已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知執(zhí)行。省級自然資源主管部門根據(jù)本通知要求，可結(jié)合本地實際制定具體實施辦法。  

自然資源部辦公廳  

2020年11月27日