12月29日，生態(tài)環(huán)境部召開新聞發(fā)布會宣布，“十三五”期間，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務(wù)圓滿完成，9項約束性指標超額完成，我國對外承諾的碳排放強度2020年目標提前完成。

三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著

生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久介紹，與2015年相比，2019年地表水環(huán)境質(zhì)量達到或好于III類水體比例上升8.9個百分點，達到74.9%，劣Ⅴ類水體比例下降6.3個百分點，達到3.4%；細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市平均濃度下降23.1%；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量累計下降22.5%、16.3%、11.5%、11.9%，單位GDP二氧化碳排放累計降低18.2%。

2020年以來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持改善勢頭。1月至11月，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率達到87.9%，同比提高5.4個百分點；PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度為34微克/立方米，同比下降10.5%；地表水環(huán)境質(zhì)量達到或好于III類水體比例為82.0%，同比提高5.6個百分點；劣Ⅴ類水體比例為0.7%，同比下降2.1個百分點。

具體來說，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效持續(xù)顯現(xiàn)。北方地區(qū)清潔取暖試點城市實現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋，超低排放的煤電機組累計裝機約9億千瓦，全國6.2億噸粗鋼產(chǎn)能正在實施超低排放改造。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進展，全國累計完成2804個飲用水水源地10363個生態(tài)環(huán)境問題整改，約7.7億居民飲用水安全保障水平得到提升。全國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例超過95%。長江流域和渤海入海河流納入“消劣”行動的國控斷面均已消除劣V類。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，已經(jīng)如期完成《土壤污染防治行動計劃》目標任務(wù)。農(nóng)用地土壤污染狀況詳查已經(jīng)完成，生態(tài)環(huán)境部門強化土壤污染風(fēng)險管控，確保完成受污染耕地安全利用和污染地塊安全利用“兩個90%”目標，禁止洋垃圾入境，2020年底基本實現(xiàn)固體廢物零進口的目標。

“十四五”有兩大攻堅戰(zhàn)，污染防治是其中之一

生態(tài)環(huán)境部從2019年2月就啟動了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作，徐必久說，黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的建議，為編制“十四五”規(guī)劃提供了方向指引和遵循。“大家都知道‘十三五’有三大攻堅戰(zhàn)，污染防治攻堅戰(zhàn)是其中之一，《建議》明確提出‘十四五’有兩大攻堅戰(zhàn)，污染防治攻堅戰(zhàn)是其中之一。”

徐必久表示，接下來，污染防治攻堅戰(zhàn)由“堅決打好”向“深入打好”轉(zhuǎn)變?？偟目紤]是，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”思路，繼續(xù)開展污染防治行動，推動在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實現(xiàn)新的突破。

他具體解釋，“提氣”就是要進一步提升空氣質(zhì)量，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理?！督ㄗh》明確要求推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制，要以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為主線，制定實施空氣質(zhì)量提升行動計劃，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整擺到更加突出位置，強化揮發(fā)性有機物治理，抓好重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域治理，持續(xù)改善全國環(huán)境空氣質(zhì)量。

“降碳”，就是要進一步降低碳排放，大力推動碳排放達峰行動。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰，推動全國碳市場建設(shè)，開展低碳試點示范。

繼續(xù)開展黃河保護立法研究

黃河流域生態(tài)環(huán)境保護形勢仍然嚴峻，水是最大的剛性約束。徐必久表示，黃河流域現(xiàn)在生態(tài)脆弱退化、水資源過度開發(fā)以及一些重點領(lǐng)域區(qū)域的大氣、水、土壤污染問題比較突出。生態(tài)環(huán)境部將加快編制黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，做好與其他相關(guān)規(guī)劃的有效銜接，繼續(xù)開展黃河保護立法研究。

2020年，中央財政環(huán)保專項資金為沿黃九省區(qū)安排234.3億元，重點支持大氣、水、土壤等污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治，同時安排10億元生態(tài)補償資金，引導(dǎo)黃河流域建立全流域生態(tài)補償機制。下一步，生態(tài)環(huán)境部仍將對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯的地區(qū)給予重點支持，推動黃河流域完善生態(tài)補償機制，鼓勵建立跨省和省內(nèi)流域上下游生態(tài)補償機制。

在黃河流域污染綜合治理方面，生態(tài)環(huán)境部將加強汾河等支流水污染治理，排查和規(guī)范管理入河排污口。同時，制定分區(qū)分類保護政策，黃河上游重點是水源涵養(yǎng)，中游重點是水土保持和水污染治理，下游重點是黃河三角洲濕地保護。生態(tài)環(huán)境部將指導(dǎo)沿黃九省區(qū)，完成2015-2020年生態(tài)狀況變化調(diào)查評估，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作。