明年是“十四五”開局之年，新發(fā)展格局下擴內需將成為關鍵。中央經濟工作會議對擴大內需、構建強大國內市場作出系統(tǒng)安排，要求“要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理”，提出“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”，并明確了擴投資促消費的新路線圖。

配套政策蓄勢待發(fā)

圍繞擴內需，有關部門正在密集謀劃配套支持政策。近日，商務部、國家稅務總局等多部門也在緊鑼密鼓謀劃部署擴內需配套政策。業(yè)內人士預計，隨著更大力度支持政策落地，將更好激發(fā)巨大的內需潛力。

12月21日召開的商務部黨組擴大會議指出，2021年要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點、補齊短板，全面促進消費，建設現(xiàn)代商貿流通體系。提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，發(fā)展服務消費，升級消費平臺，健全流通網絡，壯大流通主體。

對于“十四五”規(guī)劃開局之年的促消費行動，商務部表示，將從深入挖掘城市和鄉(xiāng)村市場潛力，穩(wěn)定和擴大汽車、家電等大宗商品方面全線發(fā)力，以多重舉措開拓促消費新局面。

國家稅務總局12月18日和21日先后召開黨委(擴大)會議和黨委會議，要求全國稅務系統(tǒng)圍繞構建新發(fā)展格局，深入研究完善和落實支持擴大內需、科技創(chuàng)新和調節(jié)分配等方面的稅費政策；圍繞鞏固拓展減稅降費成效，進一步抓好各項稅費優(yōu)惠政策的落實，切實提高政策落實的針對性、實效性。

證監(jiān)會黨委12月22日召開專題會議，指出要著力加強資本市場投資端建設，增強財富管理功能，促進居民儲蓄向投資轉化，助力擴大內需。

業(yè)內人士分析認為，與以往通過財政投放來刺激消費不同，現(xiàn)在和今后出臺的政策更加注重激發(fā)消費內生動能，比如通過取消行政性限制、建設現(xiàn)代物流體系、解決住房突出問題等，釋放消費潛力。在投資層面，鄉(xiāng)村建設、老舊小區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等基礎建設都是改善民生的重要領域。

聚焦“四大重點”

從國家發(fā)改委、工信部等十余個部門不久前聯(lián)合印發(fā)的《近期擴內需促消費的工作方案》中可以看出，為進一步擴大內需，特別是有效促進消費，各部門拿出真招實招，為需求潛力“松綁”，為經濟循環(huán)“加油”，從而有效暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，助力中國經濟實現(xiàn)更高質量發(fā)展。

據(jù)國家發(fā)改委國民經濟綜合司負責人介紹，方案主要包括四大重點領域：推動線下服務消費加速“觸網”，充分釋放線上經濟潛力；在做好常態(tài)化疫情防控基礎上，開辟服務消費新模式；實施促進實物消費政策，暢通供需更高水平良性循環(huán)；更好運用內外要素和資源，加大對制造業(yè)企業(yè)支持力度。

例如，住行等實物消費仍是居民消費的“大頭”。在堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位基礎上，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造個人支付部分，加速推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。允許有條件的地方利用地下空間建設公共停車場或立體停車庫，緩解停車難壓力。

在加大對制造業(yè)企業(yè)支持力度方面，進一步擴大“同線同標同質”實施范圍，促進出口企業(yè)的優(yōu)質產品在國內市場競爭中開拓局面；鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款，加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)和外資企業(yè)的支持力度等。

國家發(fā)改委國民經濟綜合司負責人表示，近期擴內需、促消費主要著眼于提升“三個動力”：提升供給動力，滿足人民群眾對個性化、多樣化、高品質消費的需求；增強創(chuàng)新動力，努力培育消費新產品新業(yè)態(tài)新模式，釋放消費潛力；加大改革動力，要松綁消費不合理限制，力爭“不花錢能見效”或“少花錢多見效”。

多地積極謀劃跟進

為助力構建新發(fā)展格局，安徽省日前召開發(fā)展和改革工作會議提出，2021年安徽將對接國家政策導向，精準擴大有效投資，全面促進消費，加快完善現(xiàn)代流通體系。

據(jù)安徽省發(fā)改委有關人士表示，為進一步拓展投資新空間，各地要聚焦新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源重大工程，以及老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、城市防洪排澇等城市更新工程，謀劃推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。

為全面釋放消費潛力，安徽還將積極創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式，壯大服務消費等新增長點。培育建設若干區(qū)域消費中心城市，創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點示范城市。謀劃一批消費下鄉(xiāng)活動，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是繼棚改之后的又一項重大惠民政策，也是一項拉動投資、擴大內需的重大舉措。內蒙古自治區(qū)政府近日提出，將持續(xù)加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作力度，在老舊小區(qū)改造中，對為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務的機構，提供相關服務取得的收入可以按規(guī)定免征增值稅，并且減按90%計所得稅。

在12月25日召開的四川省委經濟工作會議上，具體提到明年經濟工作重點時，會議明確，持續(xù)實施擴大內需戰(zhàn)略，加快形成市場主導的投資內生增長機制，持續(xù)深化基礎設施等重點領域補短板和新型基礎設施建設兩個三年行動，切實增強發(fā)展后勁。把擴大消費與改善人民生活品質結合起來，擴大節(jié)假日消費，促進線上線下消費交互融合。

“促消費、擴內需，我們要瞄準國際、國內兩個大市場，同時將國內市場、省內市場、中國西部市場的消費有效銜接，培育好市場主體，拉動市場消費的潛力，充分釋放活力?！彼拇ㄊ∩虅諒d黨組成員、副廳長于濱表示，“要借助西部陸海新通道的建設，借助國際國內雙循環(huán)，充分利用兩個市場，把外貿進一步拉升?！?/p>