10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提到，“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。

當(dāng)前全球礦業(yè)正面臨著前所未有的變革，綠色、安全、和諧、智能、高效已成為新的礦業(yè)發(fā)展理念，其中綠色更是重中之重。到底什么是綠色發(fā)展？難道就是礦區(qū)被綠植覆蓋？難道就是看不到裸露在地表的礦坑？答案是否定的。真正的綠色礦業(yè)追其根本在于節(jié)約能源、減少污染、控制碳排放，而非“綠”這個(gè)顏色的本身。

碳排放達(dá)峰這個(gè)坎一定要過(guò)

習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上向國(guó)際社會(huì)承諾，中國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。近年來(lái)，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)成效突出，理念和方法對(duì)于全球生態(tài)文明轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，具有引領(lǐng)和推進(jìn)效用。

在全球應(yīng)對(duì)氣候變化動(dòng)力匱乏、進(jìn)展緩慢的情況下，中國(guó)把應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)清晰明確地提出來(lái)，對(duì)全球推進(jìn)巴黎協(xié)定目標(biāo)的落實(shí)意義重大，對(duì)中國(guó)的意義更重大。中國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變需要轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，要接受和適應(yīng)發(fā)展速度的減緩。在這種情況下，政府、企業(yè)等在心態(tài)上難免會(huì)有不適應(yīng)的問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，會(huì)有許多就業(yè)機(jī)會(huì)，人民群眾也有收入增長(zhǎng)的預(yù)期，實(shí)現(xiàn)也是可能的。一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)較低，相對(duì)來(lái)講，增量和收益就不會(huì)有以前那么大，會(huì)產(chǎn)生就業(yè)壓力。社會(huì)各階層在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)狀態(tài)下的一些預(yù)期，都將面臨調(diào)整。

在這樣的情況下，地方財(cái)政也會(huì)面臨很大的困境。高速增長(zhǎng)的時(shí)候，地方財(cái)源滾滾；轉(zhuǎn)為高質(zhì)量增長(zhǎng)，政府的財(cái)源也會(huì)削弱，而且還要拿出相當(dāng)量的資金來(lái)激勵(lì)增長(zhǎng)，保障民生。既要應(yīng)對(duì)氣候變化，又要保就業(yè)保民生穩(wěn)增長(zhǎng)，就顯得有點(diǎn)顧得上這頭顧不上那頭了。

習(xí)近平主席在國(guó)際場(chǎng)合把應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題提出來(lái)，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題的重要性。氣候變化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)明確了，人們就有了往前走的意識(shí)。既然是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，就得分階段去執(zhí)行，一步一步地往前走。對(duì)高碳的能源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、消費(fèi)的認(rèn)知將發(fā)生改變。因?yàn)楦咛籍a(chǎn)業(yè)終將退出歷史舞臺(tái)。

中國(guó)此時(shí)提出的“2060年前碳中和”愿景十分鼓舞人心。對(duì)于全球來(lái)說(shuō)，這正是一針“強(qiáng)心劑”。在中國(guó)提出碳中和目標(biāo)后，日本、韓國(guó)也踏上了相應(yīng)的道路，這也正是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。盡管國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的承諾還有質(zhì)疑的聲音，但隨著技術(shù)的進(jìn)步，近些年來(lái)中國(guó)人降低碳排放的決心和充分挖掘潛力的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人們的想象。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)坎終究要邁過(guò)去，這是為了中國(guó)的建設(shè)，為了人類未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。既然提出來(lái)這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)就會(huì)朝著這個(gè)目標(biāo)去奮斗。

礦業(yè)陣痛這個(gè)關(guān)一定得闖

要實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，當(dāng)然需要付出艱巨的努力，也要付出一定的代價(jià)。整個(gè)社會(huì)都要全方位地去適應(yīng)，包括生產(chǎn)和消費(fèi)的全過(guò)程。中間可能會(huì)有一些陣痛，比如去煤，就有很多糾結(jié)的問(wèn)題，其間的困惑也不少。

實(shí)際上，市場(chǎng)的力量是無(wú)窮的，那些不愿退出的高碳產(chǎn)業(yè)終歸會(huì)被擠出局。專家算了一筆賬，如果化石能源發(fā)電還維持現(xiàn)在每度電0.3~0.5元的成本，跟可再生能源相比就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力了，多發(fā)多賠。據(jù)了解，在西北地區(qū)，風(fēng)、光發(fā)電成本很低，太陽(yáng)輻射也足夠的強(qiáng)。現(xiàn)在太陽(yáng)能發(fā)電成本已經(jīng)低至每度電一毛錢就夠了。再加上特高壓輸變電技術(shù)的突破，遠(yuǎn)距離輸變電已經(jīng)不是問(wèn)題。

專家表示，之所以煤炭現(xiàn)在還有市場(chǎng)，是因?yàn)榭稍偕茉吹臐摿褪袌?chǎng)規(guī)模還沒(méi)有得到充分的挖掘和發(fā)揮。

不過(guò)，也有人擔(dān)心，高碳行業(yè)的退出會(huì)帶來(lái)各種問(wèn)題，比如就業(yè)問(wèn)題等。實(shí)際上，這樣的擔(dān)心有些多余。以煤炭行業(yè)為例，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)有幾百萬(wàn)的就業(yè)人口。以前煤炭是勞動(dòng)力密集型行業(yè)，都靠人工去挖礦，但是現(xiàn)在大部分是機(jī)械化甚至完全自動(dòng)化作業(yè)，真正在一線挖煤的人已經(jīng)越來(lái)越少了。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在東北調(diào)研的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)，煤礦行業(yè)里45歲以下的年輕人幾乎沒(méi)有了。年老的這一批，社會(huì)保險(xiǎn)能讓他們有個(gè)基本的保障，然后安排他們做力所能及的事。而未來(lái)大規(guī)模的風(fēng)、光發(fā)電，都需要大量的工人從事相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、維護(hù)的工作，還有純電動(dòng)汽車帶動(dòng)的電池生產(chǎn)等行業(yè)等，提供的崗位空間很大。

能源更替是發(fā)展的必然

中國(guó)提出的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)意義重大。盡管全球大型礦企正努力減少自身產(chǎn)生的溫室氣體排放量，但礦業(yè)行業(yè)在處理相關(guān)的排放問(wèn)題上仍處于滯后階段。據(jù)研究，因浪費(fèi)資源造成的排放量遠(yuǎn)大于運(yùn)營(yíng)礦廠本身產(chǎn)生的排放量。同時(shí)，氣候變化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇一直是國(guó)際眾多礦業(yè)公司的戰(zhàn)略考量和投資決策的重要因素。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，煤炭、石油、天然氣等化石能源的大量使用，造成溫室氣體過(guò)度排放等問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成日趨嚴(yán)重的危害。經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題，我國(guó)在“十三五”規(guī)劃中首次將“綠色”納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，在黨的十九大報(bào)告中更是強(qiáng)調(diào)“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”。

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。“十四五”期間，包括鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、石油化工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等都將是被重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

專家表示，“十四五”時(shí)期可設(shè)立碳排放總量控制制度，取代現(xiàn)有的能源消費(fèi)總量控制指標(biāo)。能源消費(fèi)總量控制的關(guān)鍵在于控煤，用碳排放總量控制代替能源消費(fèi)總量控制，不僅可有效降低煤炭使用增量及其占比，且不限制清潔能源尤其是零碳能源的增長(zhǎng)。同時(shí)，也給地方政府更多選擇空間，在控煤和發(fā)展可再生能源之間尋求平衡，同步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型。

具體而言，就是以碳排放總量控制為基礎(chǔ)，建立新階段溫室氣體減排制度，完善相應(yīng)的測(cè)量報(bào)告核查體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。目標(biāo)制定可與國(guó)家已有能源、環(huán)境約束性指標(biāo)任務(wù)的分解考核有機(jī)結(jié)合，根據(jù)潛在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行估算，并通過(guò)GDP增長(zhǎng)、能耗強(qiáng)度、碳強(qiáng)度及其變化率等指標(biāo)劃定碳排放總量的大致范圍，避免增加行政成本、確保政策實(shí)施效果。

專家表示，傳統(tǒng)的理論是把氣候變化作為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)看待，把碳排放作為造成這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的直接因素。但如果轉(zhuǎn)換一種思路，從根本上就不需要碳的話，那也就不存在這樣的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。走向零碳是一種社會(huì)自覺，而不是為了抵御風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橛锌稍偕茉吹倪x擇，就沒(méi)必要去選擇高碳的發(fā)展道路，原來(lái)是沒(méi)有選擇的情況下，要去減少碳排放。這就好比我們要爬上一座山，原來(lái)只有一條路，還經(jīng)常遇到山體滑坡，那就有風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在有另外一條路可走，不走老路風(fēng)險(xiǎn)就不存在了。