污水排放越多，環(huán)保稅繳得越多，反之亦然。由于稅收的反向約束作用，讓企業(yè)有了生產(chǎn)工藝升級和排污改造的緊迫感

“稅務部門的幫扶和政策支持給我們增加了綠色創(chuàng)新的底氣。今年5月公司投資7000多萬元引進了兩條智能化生產(chǎn)線，新增產(chǎn)能的同時實現(xiàn)經(jīng)濟收益和環(huán)境保護雙贏?！?/p>

在稅務部門的推動下，一支由地方政府牽頭，稅務、財政、環(huán)保、自然資源等部門共同參與的綠色稅制工作領導小組搭建起來，確保納稅服務“無死角”

森林面積2692萬畝，森林覆蓋率78.14%，森林蓄積量1.73億立方米……“八山一水一分田”的深呼吸小城福建三明，是全國最綠省份的最綠城市之一，有中國綠都之譽。

青山綠水是無價之寶。山區(qū)要念好山海經(jīng)，畫好山水畫。守護綠水青山，環(huán)保稅如何發(fā)力？2018年1月1日開始實施的環(huán)境保護稅法，實施效果如何？

記者采訪了解到，兩年多來，我國涉及多稅種、多環(huán)節(jié)的生態(tài)稅收體系持續(xù)完善，實施效果彰顯。三明稅務部門踐行綠色稅制，守護綠水青山，促進經(jīng)濟綠色發(fā)展。

在三元區(qū)，與萬壽巖國家考古遺址公園比鄰而居的三明金牛水泥有限公司一改人們對水泥行業(yè)漫天揚灰的印象，在一片青蔥翠綠中走出了屬于自己的轉型升級之路。

“綠色制造是企業(yè)轉型升級的必經(jīng)之路，稅費優(yōu)惠為企業(yè)提供了自我革新的底氣。”金牛水泥財務負責人邵建余算了一筆綠色發(fā)展賬：2019年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費達2200萬元，根據(jù)研發(fā)費用加計75%扣除政策，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠412萬元。有更多資金投入工藝提升，污染排放也減少了。

北京大學法學院教授劉劍文認為，通過稅費政策對企業(yè)行為進行引導，傳統(tǒng)的高能耗企業(yè)在減稅降費中迎來綠色轉型，實現(xiàn)了技術升級發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量跨越提升。

綠色杠桿激勵企業(yè)治污減排

“每年僅環(huán)保稅就省下6萬元，稅費優(yōu)惠政策解除了我們的后顧之憂。”在尤溪縣，福建尤溪華港電源科技有限公司董事長陳華陽，回憶起前些年的艱難時光深有感慨：國家加快鉛蓄電池行業(yè)環(huán)保轉型步伐，公司治污能力不達標一度面臨關停，稅費壓力也很大。好在稅務、環(huán)保等部門多次上門開展政策輔導，公司很快升級了生產(chǎn)廢水治理設施，排污少了，稅費負擔也輕了。

污水排放越多，環(huán)保稅繳得越多，反之亦然。記者在三明獲悉，由于稅收的反向約束作用，企業(yè)有了生產(chǎn)工藝升級和排污改造的緊迫感。像華港電源這樣加快推動環(huán)保轉型的公司越來越多。

稅收的正向激勵作用，則進一步引導企業(yè)找到綠色發(fā)展方向。

初秋時節(jié)，大田縣均溪河畔。河水清清，鮮花艷艷，4.2公里的河邊棧道工程已經(jīng)完成，成為大田人民休閑散步的好去處。

“大田率先實行河長制，環(huán)保稅與治河密不可分?！贝筇锟h安然水務環(huán)保有限公司財務張?zhí)兆咴跅５郎?，指著河畔的風景對記者說：十幾年前，生活污水、工業(yè)廢水都往均溪河里排，公司入駐后，污水全都流進管道集中處理廠凈化。“兩年來，企業(yè)享受環(huán)保稅減免超20萬元，能為保護家鄉(xiāng)母親河貢獻力量，我感到很自豪?！?/p>

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保稅開征三年來，三明全市近200戶企業(yè)享受了低標排放稅收減免優(yōu)惠，減免環(huán)保稅1690萬元。

三明市稅務局黨委書記、局長洪暉說，三明稅務部門將持續(xù)踐行“兩山”理論，充分發(fā)揮稅收職能作用，落實好環(huán)保稅、資源稅等綠色稅制，推進生態(tài)稅收體系不斷完善，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

減稅降費助推傳統(tǒng)行業(yè)轉型

三明是工業(yè)城市，鋼鐵水泥等高能耗制造業(yè)眾多。福建省三鋼（集團）有限責任公司是福建最大的鋼鐵生產(chǎn)基地，防治污染是企業(yè)的頭等大事，從增加企業(yè)生產(chǎn)成本來看又是頭疼的事。

稅收優(yōu)惠給予了三鋼支持。

近年來，三鋼應用冶金行業(yè)重點推行的“三干”節(jié)能減排新工藝，從根本上解決了冶煉系統(tǒng)煙氣無組織排放、濕法除塵難以解決的二次污染問題。

隨著落后產(chǎn)能淘汰置換與先進生產(chǎn)設備逐步到位，2018年以來，三鋼減免環(huán)保稅482.58萬元；2019年企業(yè)減稅降費超2億元。稅收“紅包”加持，三鋼積極進行工藝裝備升級改造。

三鋼董事長黎立璋表示，稅收是行業(yè)摘掉高污染帽子的推動力，激發(fā)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意識。

越來越多的企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，開始走綠色發(fā)展的新路。

還是在尤溪縣，福建省尤溪永豐茂紙業(yè)有限公司通過自動化、智能化發(fā)展實現(xiàn)節(jié)能減排。

“稅費政策支持增加了我們綠色發(fā)展的底氣?！逼髽I(yè)總經(jīng)理鄭建團說，環(huán)保稅實施以來，企業(yè)減征環(huán)保稅16.8萬元，減稅降費政策還為企業(yè)減免增值稅130萬元，我們加大排污治理力度就有了本錢。5月投資7000多萬元引進了兩條智能化生產(chǎn)線，實現(xiàn)經(jīng)濟收益和環(huán)境保護雙贏，目前排放量遠低于國家排放標準。

部門聯(lián)動確保服務無死角

記者了解到，為更好推動綠色稅制落實落細，三明稅務部門還與財政、生態(tài)環(huán)境部門加強了征管協(xié)作，通過建立“稅務征管、企業(yè)申報、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)作共治”的征管機制，形成管理合力，提升征管效率。

今年，在三明稅務部門的推動下，一支由地方政府牽頭，稅務、財政、環(huán)保、自然資源等部門共同參與的綠色稅制工作領導小組組建了起來，確保納稅服務無死角。

永安市華豐竹業(yè)有限公司今年剛成為環(huán)保稅納稅人，公司財務負責人陳志虹以前也從來沒有接觸過環(huán)保稅，對于如何申報一頭霧水。工作小組及時上門解了她的燃眉之急，“手把手教我如何在電子稅務局維護稅源信息和申報，很快學會了新技能?！?/p>

為更好貫徹落實資源稅法，三明稅務部門與自然資源部門溝通協(xié)調(diào)，信息互通共享，并組織專業(yè)化團隊為相關企業(yè)提供個性化、點單式服務。

福建省水泥股份有限公司建福水泥廠，2019年企業(yè)資源稅繳納了278.8萬元。公司財務負責人一直聽說資源稅立法后有變動，但不知道哪里有變動、對企業(yè)有沒有影響，“還好稅務局的同志服務到位，馬上上門解讀政策。現(xiàn)在我們對新資源稅法已經(jīng)非常了解，做好申報準備了?！?/p>

受疫情影響，很多中小企業(yè)在綠色轉型發(fā)展中遇到的困難更多、壓力更大。年初，寧化縣三和木業(yè)有限責任公司大量庫存滯銷積壓，資金周轉困難。當?shù)囟悇詹块T結合其納稅信用記錄，不到一周時間就幫其申請到110萬元“云稅貸”。

“很快審批到位，隨時支取，這筆款項將第一時間用于生產(chǎn)和研發(fā)，壓在我心中的大石頭落了地?！惫究偨?jīng)理楊家河表示，稅務部門事前介入、按需服務，鼓勵企業(yè)拓寬產(chǎn)品線，研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，進一步提升市場份額。

劉劍文認為，環(huán)保稅、資源稅等綠色稅制的實施，正促使我國生態(tài)稅收體系更加成熟完善。不僅促進了經(jīng)濟結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變，還豐富了政府對于環(huán)境治理和保護的手段。