近日，交通運(yùn)輸部根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），對重慶市交通局報送的《〈重慶市交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案〉的報告》進(jìn)行了批復(fù)。明確表示交通運(yùn)輸部將會同有關(guān)部門、單位、專家對重慶市交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作給予指導(dǎo)，在相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強(qiáng)支持。適時開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評估和經(jīng)驗交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。

以下為原文：

重慶市交通局：

《重慶市交通局關(guān)于報送〈重慶市交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案〉的報告》（渝交文〔2019〕233號）收悉。為重在落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見回復(fù)如下：

一、原則同意在內(nèi)陸國際物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展、重慶東站站城一體化發(fā)展、山水城市交旅融合發(fā)展、內(nèi)河水運(yùn)集約綠色發(fā)展等方面開展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)具體舉措，明確階段目標(biāo)和時間進(jìn)度，并及時向我部報備。

二、加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)上下聯(lián)動，強(qiáng)化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭在物流信息資源共建共享、區(qū)域交通一體化協(xié)同發(fā)展、大型綜合客運(yùn)樞紐“四網(wǎng)融合”、濱水旅游城市交旅融合發(fā)展、清潔船舶推廣應(yīng)用等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強(qiáng)跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ郊皶r報告我部和重慶市人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點(diǎn)工作總結(jié)。

我部將會同有關(guān)部門、單位、專家對試點(diǎn)工作給予指導(dǎo)，在相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強(qiáng)支持。適時開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評估和經(jīng)驗交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。

交通運(yùn)輸部

2020年8月24日

附件

交通強(qiáng)國建設(shè)重慶市試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

一、內(nèi)陸國際物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

重慶市交通局、發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和自然資源局,重慶市人民政府口岸和物流辦公室，重慶交通運(yùn)輸控股（集團(tuán)）有限公司、重慶國際物流集團(tuán)有限公司、重慶高速集團(tuán)有限公司、重慶鐵路投資集團(tuán)有限公司、重慶港務(wù)物流集團(tuán)有限公司、重慶國際物流樞紐園區(qū)建設(shè)有限責(zé)任公司、重慶機(jī)場集團(tuán)有限公司，重慶公路物流基地管委會。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.打造多向出渝綜合運(yùn)輸大通道。暢通東向長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，加快推進(jìn)長江干線涪陵至朝天門段123公里航道整治工程，推動5000噸級船舶直達(dá)重慶，加快推進(jìn)主城至萬州高鐵、渝漢高鐵以及萬巫南線等高速公路建設(shè)，大力拓展萬州、巫山機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)。西向提質(zhì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通道，推動成渝高鐵提速改造，積極推進(jìn)成渝中線高鐵、蘭渝高鐵以及重慶至樂山等城際鐵路，推動成渝、渝遂、渝武等高速公路擴(kuò)能。南向共建西部陸海新通道，加快建設(shè)渝昆高鐵、渝湘高鐵、渝貴高鐵，釋放高鐵沿線普通鐵路運(yùn)能，加快建設(shè)涪懷鐵路二線，推動涪柳鐵路、川黔鐵路改造等，加快推進(jìn)渝黔高速、重慶至赤水高速項目及渝湘高速擴(kuò)能。北向挖潛渝滿俄國際運(yùn)輸通道，加快推進(jìn)鄭萬高鐵、渝西高鐵以及開州—城口—陜西安康等高速公路建設(shè)。

2.打造國際綜合交通樞紐體系。加快建設(shè)江北機(jī)場第四跑道及T3B航站樓，研究布局新機(jī)場。優(yōu)化國際客貨運(yùn)航線，擴(kuò)大面向歐美、“一帶一路”沿線國家的航權(quán)開放，強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)的通達(dá)性。以港口樞紐為節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)重慶鐵路樞紐東環(huán)線，推動果園港區(qū)、西部物流園、渝北空港、重慶公路物流基地等物流樞紐互聯(lián)互通。加快建設(shè)涪陵龍頭、萬州新田、江津珞璜等集疏運(yùn)鐵路，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)至主要交通樞紐節(jié)點(diǎn)的集疏運(yùn)貨運(yùn)通道。

3.建設(shè)西部陸海新通道重慶運(yùn)營組織中心。加快推進(jìn)兩江新區(qū)、西部物流園、江北機(jī)場、巴南公路物流基地等物流信息建設(shè)。整合各運(yùn)輸方式物流信息資源，打造物流公共信息服務(wù)平臺，推動企業(yè)在多式聯(lián)運(yùn)方面實(shí)現(xiàn)“一次委托、全程服務(wù)、門到門交接”。完善沿線跨區(qū)域運(yùn)營協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全跨區(qū)域共建共享機(jī)制，推動沿線地區(qū)共同完善物流基礎(chǔ)設(shè)施、搭建通道管理運(yùn)營平臺，共同強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)互動、信息互通和通關(guān)一體化。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，一體化融合發(fā)展水平顯著提升，市外貨物占重慶港口貨物吞吐量比重力爭達(dá)到45%，國際航線總量達(dá)到110條左右。物流公共信息服務(wù)平臺基本建成，重慶江北機(jī)場、國際物流樞紐園區(qū)、果園港區(qū)、公路物流基地基本具備信息整合和電子政務(wù)等功能。

通過3—5年時間，多向出渝綜合運(yùn)輸大通道基本形成，物流通道能力顯著提升，鐵路貨運(yùn)量占比明顯提高，周邊地區(qū)到重慶貨物中轉(zhuǎn)比例不斷增加。物流公共信息服務(wù)平臺全面建成，沿線物流運(yùn)輸組織效率顯著提升，各環(huán)節(jié)間、各方式間、各行業(yè)間實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。西部陸海新通道沿線地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及共建共享機(jī)制基本建立，西部陸海新通道對外開放水平達(dá)到新高度。在物流基礎(chǔ)設(shè)施完善、通道管理運(yùn)營平臺建設(shè)以及沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)動、信息互通、通關(guān)一體化等方面形成一系列可推廣、可借鑒的政策性成果。

二、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

重慶市交通局、發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和自然資源局，四川省交通運(yùn)輸廳，重慶城市交通開發(fā)投資（集團(tuán)）有限公司、重慶交通運(yùn)輸控股（集團(tuán)）有限公司、重慶鐵路投資集團(tuán)有限公司、重慶高速公路集團(tuán)有限公司。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。發(fā)展以高速鐵路、城際鐵路為核心的高效率城際客運(yùn)，加快推動成達(dá)萬等高速鐵路建設(shè)，積極謀劃重慶至樂山、重慶至廣安等城際鐵路。推動川渝道路交通一體化，加快推進(jìn)銅梁至安岳、江津至瀘州、梁平至開江等省際高速公路通道建設(shè)，升級改造一批普通國省道。打造成渝地區(qū)水上大通道，加快推進(jìn)嘉陵江利澤樞紐建設(shè)，提升涪江、渠江、小江等航道通過能力。打造川渝地區(qū)功能互補(bǔ)、差異發(fā)展的港口體系，大力建設(shè)重慶長江上游航運(yùn)中心，積極發(fā)展水水中轉(zhuǎn)，強(qiáng)化果園港區(qū)樞紐和集并功能。

2.推動運(yùn)輸服務(wù)便捷高效。開行重慶至成渝城市群公交化列車，推動形成鐵路公交網(wǎng)。積極探索成渝地區(qū)公共交通一卡通，開行毗鄰地區(qū)城際公交，推動公共交通一體化運(yùn)營。利用信息技術(shù)打通城市交通與城際交通的節(jié)點(diǎn)，建立綠色一體化出行服務(wù)平臺。建立智能交通研發(fā)平臺和協(xié)同創(chuàng)新中心，推動智能交通產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化自動駕駛、智慧高速、無人船舶等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

3.建立健全協(xié)同一體化管理機(jī)制。建立跨區(qū)域交通運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、信息動態(tài)交換機(jī)制以及路政與運(yùn)政許可協(xié)同機(jī)制，推動信息資源、指揮調(diào)度、執(zhí)法管理、運(yùn)營管理一體化。打造跨區(qū)域應(yīng)急救援體系，布局一批安全高效、功能完善的水上應(yīng)急救援基地和綜合服務(wù)區(qū)，建立交界水域汛期聯(lián)動機(jī)制。依托交通電子口岸平臺，開放數(shù)據(jù)接口，建立多式聯(lián)運(yùn)公共信息數(shù)據(jù)交換機(jī)制，推動口岸運(yùn)輸一站式協(xié)同服務(wù)。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，建立成渝地區(qū)交通一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平與運(yùn)輸服務(wù)一體化水平顯著提升，區(qū)際通道進(jìn)一步暢通，開行13條毗鄰地區(qū)跨區(qū)域城際公交，基本實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公交一卡通互聯(lián)互通，在跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城際公交開行等方面形成一系列可復(fù)制、可借鑒的管理模式和經(jīng)驗。

通過3—5年時間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基本建成現(xiàn)代化綜合交通體系，成渝兩地主城都市區(qū)、成渝地區(qū)相鄰城市基本實(shí)現(xiàn)1小時可達(dá)。開行一批城市群公交列車、城際公交，建成多層次、多樣化、高品質(zhì)的現(xiàn)代客運(yùn)體系?；緦?shí)現(xiàn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運(yùn)輸服務(wù)一體化、執(zhí)法聯(lián)動、路網(wǎng)協(xié)同。規(guī)劃建設(shè)、管理機(jī)制、法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展、政務(wù)運(yùn)行等協(xié)同水平大幅提升，并形成一系列相關(guān)政策性成果。

三、重慶東站站城一體化發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

重慶市發(fā)展和改革委員會、交通局、規(guī)劃和自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，重慶城市交通開發(fā)投資（集團(tuán)）有限公司、重慶鐵路投資集團(tuán)有限公司、重慶交通運(yùn)輸控股（集團(tuán)）有限公司。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.推動站城一體化發(fā)展。以重慶東站為核心，統(tǒng)籌周邊區(qū)域發(fā)展，積極推行TOD發(fā)展模式，推動一體化規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)，實(shí)現(xiàn)樞紐與城市功能融合。

2.打造一流高鐵樞紐。同步規(guī)劃設(shè)計重慶東站站房和配套綜合交通樞紐、集疏運(yùn)體系，優(yōu)化配套軌道、長途客運(yùn)、公交等設(shè)施布局，打造立體化分層銜接體系。完善重慶東站干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道間設(shè)施銜接，推動“四網(wǎng)”融合、無縫換乘、安檢互認(rèn)。

3.探索多主體協(xié)同建設(shè)管理機(jī)制。加強(qiáng)“路、地”協(xié)調(diào)，創(chuàng)新建設(shè)管理、投融資模式，積極探索鐵路、配套樞紐、軌道交通、市政道路等多主體一體化協(xié)同建設(shè)管理機(jī)制，確保城市配套交通設(shè)施與鐵路站場同步高效投入和運(yùn)營。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，出臺重慶東站片區(qū)相關(guān)城市總體規(guī)劃設(shè)計等，協(xié)同建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立，鐵路樞紐、城市建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

通過3—5年時間，重慶東站樞紐體系基本建成，鐵路站房和配套設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)同步建成、投入和一體化運(yùn)營，樞紐內(nèi)部銜接順暢、安檢互信。在大型綜合客運(yùn)樞紐投融資模式、“四網(wǎng)融合”等方面形成一系列政策成果。

四、山水城市交旅融合發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

重慶市交通局、規(guī)劃和自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、文化和旅游發(fā)展委員會，重慶城市交通開發(fā)投資（集團(tuán)）有限公司、重慶交通運(yùn)輸控股（集團(tuán)）有限公司、重慶高速公路集團(tuán)有限公司。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.打造立體暢聯(lián)的交通旅游設(shè)施。建設(shè)高品質(zhì)旅游碼頭，以長嘉匯大景區(qū)等“兩江四岸”核心區(qū)為重點(diǎn)，完善水上航線停靠點(diǎn)布局，制定碼頭及配套設(shè)施美化修繕標(biāo)準(zhǔn)，打造長江上游山水旅游文化。充分挖掘山城航運(yùn)文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)航運(yùn)歷史文化和沿線人文景觀的綜合保護(hù)與開發(fā)。加快推動主城區(qū)“兩江四岸”軌道交通、濱江步道、濱江騎行道、跨江大橋垂直升降梯、中運(yùn)量交通系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的無縫銜接。

2.創(chuàng)新山水特色旅游交通產(chǎn)品。打造集日常通勤、旅游觀光于一體的高品質(zhì)水上旅游交通體系，開行朝天門至九龍坡、朝天門至磁器口、朝天門至廣陽島等水上巴士航線，推動沿線景點(diǎn)“串珠成鏈”。深度挖掘和開發(fā)山城旅游和文化資源，推出重慶至武漢、南京、上海等地長江全域游輪產(chǎn)品。以主城區(qū)“兩江四岸”為核心，形成以軌道交通、旅游巴士、水上巴士、山城步道為主體的環(huán)游體系。

3.提升交旅融合服務(wù)品質(zhì)。大力推動交通、旅游服務(wù)數(shù)據(jù)跨部門共享、融合、開放和綜合利用，提升交通、旅游等跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動效能和公共服務(wù)能力。開通至景區(qū)景點(diǎn)的旅游專線、旅游直通車，打造運(yùn)游融合示范工程，構(gòu)建“快進(jìn)”“慢游”綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)。大力推廣移動支付，打造城市智能出行系統(tǒng)，推行便捷化、個性化“一站式”出行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共交通“一碼直達(dá)、全程誘導(dǎo)”。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，水上客運(yùn)體系基本建立，朝天門至九龍坡、朝天門至磁器口、彈子石至廣陽島等水上巴士航線常態(tài)化運(yùn)行，水上旅游航線“兩江四岸”109公里范圍內(nèi)景點(diǎn)覆蓋率達(dá)到30%以上。

通過3—5年時間，山水城市交旅融合體系基本建成。寸灘游輪港口建設(shè)運(yùn)營取得顯著進(jìn)展，港口、產(chǎn)業(yè)、城市實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。建成朝天門環(huán)形立體通道，形成多層次、一體化的高品質(zhì)旅游交通體系，水上旅游航線“兩江四岸”109公里范圍內(nèi)景點(diǎn)覆蓋率達(dá)到50%以上?；窘ǔ芍悄艹鲂邢到y(tǒng)，乘客出行品質(zhì)大幅提升，應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。在濱水旅游城市交旅融合發(fā)展等方面形成一系列政策成果。

五、內(nèi)河水運(yùn)集約綠色發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

重慶市交通局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局，重慶交通運(yùn)輸控股（集團(tuán)）有限公司。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.推動城市核心區(qū)港口集約轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)港口岸線綜合治理，整治非法碼頭，推進(jìn)散小弱碼頭關(guān)停并轉(zhuǎn)。推動主城區(qū)“兩江四岸”核心區(qū)貨運(yùn)碼頭貨運(yùn)功能全面退出，具備旅游資源、交通接駁良好的原貨運(yùn)碼頭轉(zhuǎn)型為水上航線?？奎c(diǎn)。推進(jìn)重慶港洛磧作業(yè)區(qū)建設(shè)，集中承接主城區(qū)砂石散貨運(yùn)輸功能。推動濱江岸線治理提升工程，加強(qiáng)“兩江四岸”停泊船舶治理，推進(jìn)公務(wù)船舶在儲奇門、化龍橋、銅元局進(jìn)行集中?？?，推動船舶污染物上岸處置。

2.推廣清潔船舶示范應(yīng)用。推廣LNG動力船舶應(yīng)用，推動貨船、工程船等燃油動力系統(tǒng)改造為LNG動力系統(tǒng)，探索解決LNG動力船舶推廣應(yīng)用中存在的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)可靠性問題，加快推動涪陵、萬州等LNG加注碼頭建設(shè)。探索推動電動船舶應(yīng)用。推動船舶岸電設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口岸電設(shè)施全覆蓋。

3.打造涪江智能美麗航道。加快建設(shè)雙江樞紐，改造升級安居、渭沱等船閘通航設(shè)施，提升航道通過能力。推廣生態(tài)友好型新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝并廣泛應(yīng)用于航道生態(tài)修復(fù)、設(shè)計施工養(yǎng)護(hù)。利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，建設(shè)船舶智能通訊系統(tǒng)，完善涪江航道電子航道圖，形成規(guī)范高效的數(shù)字航道維護(hù)管理體系。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，主城區(qū)“兩江四岸”核心區(qū)域貨運(yùn)碼頭功能全面退出，騰退九龍坡碼頭、新港碼頭、萬發(fā)碼頭等28個貨運(yùn)碼頭岸線約10公里。在建和新建港口岸電設(shè)施建設(shè)達(dá)到100%。在集約利用港口資源、建設(shè)港口岸電設(shè)施、打造生態(tài)美麗航道等方面形成一系列政策成果。

通過3—5年時間，實(shí)現(xiàn)船舶污染物應(yīng)收盡收、高效轉(zhuǎn)運(yùn)處置，沿江港口岸線優(yōu)化整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展基本完成，水上航線客運(yùn)停靠點(diǎn)完成全面改造，城市濱江岸線環(huán)境品質(zhì)大幅提升，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、建設(shè)綠色交通廊道等方面形成一系列政策成果?；窘ǔ筛⒔悄苊利惡降?，建成涪江航道電子航道圖，航道智能化管理水平明顯提升?？瓦\(yùn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)達(dá)到100%，改造和建設(shè)一批LNG動力船舶和LNG加注碼頭，LNG動力船舶等自主設(shè)計建造能力大幅增強(qiáng)，在全面推廣LNG動力船舶、建設(shè)加注碼頭等領(lǐng)域形成相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)指引。