交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，深化京津冀民航協(xié)同發(fā)展是交通一體化發(fā)展的重要抓手。2014年12月，中國民航局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見》；2017年11月，國家發(fā)改委、民航局發(fā)布《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見》，提出建設(shè)京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。近六年來，京津冀民航協(xié)同取得了一系列成效，也仍面臨諸多任務(wù)。日前，民航華北地區(qū)管理局黨委書記劉鋒在京對(duì)京津冀民航協(xié)同發(fā)展情況進(jìn)行了介紹和展望。

三地已有9個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)

2015年5月，擁有北京首都機(jī)場(chǎng)和天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)的首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)托管河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)。劉鋒表示，京津冀機(jī)場(chǎng)群已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)營管理，主要機(jī)場(chǎng)發(fā)展迅速，首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量2018年、2019年連續(xù)兩年突破1億人次，天津機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量2017年突破2000萬人次，石家莊機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量也于2018年11月突破1000萬人次。

在疏解首都機(jī)場(chǎng)非樞紐功能，推動(dòng)北京“雙樞紐”建設(shè)方面，民航華北局落實(shí)“三不增，三引導(dǎo)”政策（首都機(jī)場(chǎng)不增貨運(yùn)包機(jī)、不增客運(yùn)加班、不增國內(nèi)貨運(yùn)航班，主要引導(dǎo)航班機(jī)型小改大、引導(dǎo)航線支線改干線、引導(dǎo)航程短改長(zhǎng)），引導(dǎo)部分航班向京津冀區(qū)域其他機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)首都機(jī)場(chǎng)國際航空樞紐建設(shè)。2019年，首都機(jī)場(chǎng)國際及港澳臺(tái)旅客占比已由2014年的24.1%提升至2019年的27.6%。

劉鋒介紹，為了讓三地旅客出行選擇更多樣、更舒適、更便捷，民航華北局推動(dòng)空鐵、空路聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。目前，天津、石家莊機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)、空路聯(lián)運(yùn)已逐漸成熟。2018年，石家莊機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)旅客突破100萬人次，2019年達(dá)到130.2萬人次，占機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的11%。北京旅客可通過軌道交通、城市候機(jī)樓等方式，與天津、石家莊機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全程對(duì)接。

2014年以來，秦皇島北戴河機(jī)場(chǎng)、承德機(jī)場(chǎng)建成并投入運(yùn)營，天津機(jī)場(chǎng)、石家莊機(jī)場(chǎng)、唐山機(jī)場(chǎng)等實(shí)施一系列改擴(kuò)建工程。2019年9月，北京大興國際機(jī)場(chǎng)的投運(yùn)舉世矚目。截至目前，京津冀已有9個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)正在運(yùn)營，邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)也于今年7月開工建設(shè)，將于明年完工。

以大興國際機(jī)場(chǎng)為代表的具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的航空樞紐和機(jī)場(chǎng)群體系，是京津冀打造高度開放的世界級(jí)城市群的重要硬件基礎(chǔ)。

三地機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)功能定位待完善

“實(shí)現(xiàn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，制約京津冀民航協(xié)同發(fā)展的短板還不同程度存在?！痹谡劦骄┙蚣矫窈絽f(xié)同發(fā)展面臨的主要任務(wù)時(shí)，劉鋒說。

三地機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)功能定位仍待完善，形成差異化發(fā)展格局。劉鋒表示，要深入開展首都機(jī)場(chǎng)和大興機(jī)場(chǎng)功能定位研究，協(xié)調(diào)各方力量打造北京“兩場(chǎng)雙樞紐”，不斷完善主要航空運(yùn)輸市場(chǎng)國家、新興市場(chǎng)國家及“一帶一路”國家的航線網(wǎng)絡(luò)，增加國際通航點(diǎn)與主要國際樞紐的航班頻次，提升中轉(zhuǎn)旅客比例，增強(qiáng)“雙樞紐”國際競(jìng)爭(zhēng)力。

要提高天津機(jī)場(chǎng)和石家莊機(jī)場(chǎng)的通達(dá)性，增強(qiáng)區(qū)域航空樞紐輻射能力。推動(dòng)天津機(jī)場(chǎng)航空物流發(fā)展，推進(jìn)石家莊機(jī)場(chǎng)增容、低成本航空建設(shè)以及河北省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展，形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

在加快京津冀機(jī)場(chǎng)群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，劉鋒說，要以首都機(jī)場(chǎng)“再造國門”為總目標(biāo)，支持首都機(jī)場(chǎng)提質(zhì)增效，加快對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵運(yùn)行環(huán)節(jié)的優(yōu)化調(diào)整和改造升級(jí)；支持大興機(jī)場(chǎng)完成一期項(xiàng)目收尾及待建項(xiàng)目，實(shí)施啟動(dòng)建設(shè)衛(wèi)星廳等二期工程項(xiàng)目；實(shí)施天津機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，石家莊機(jī)場(chǎng)第二條跑道、T3航站樓等改擴(kuò)建工程，提升張家口、邯鄲等中小機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

建設(shè)內(nèi)外連通的綜合交通運(yùn)輸體系是提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率的關(guān)鍵，劉鋒表示，京津冀將構(gòu)建主要樞紐機(jī)場(chǎng)為核心節(jié)點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸樞紐，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬對(duì)接”，信息互通、票務(wù)聯(lián)通“軟對(duì)接”，建立民航與鐵路運(yùn)輸全流程、一體化運(yùn)營機(jī)制，提高機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)能力，通過地面交通實(shí)現(xiàn)三地4個(gè)主要機(jī)場(chǎng)的方便銜接，為進(jìn)一步疏解首都機(jī)場(chǎng)非樞紐功能創(chuàng)造條件。