評標(biāo)辦法

合理低價法

一、評標(biāo)、定標(biāo)辦法

本工程招標(biāo)評標(biāo)辦法采用“合理低價法”，由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行評審（投標(biāo)人不需要編制施工組織設(shè)計，中標(biāo)后，中標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計），推薦有排序的 1名中標(biāo)侯選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提供的書面評標(biāo)報告，依法確定中標(biāo)人。

二、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序

（一）開標(biāo)

（二）招標(biāo)人評標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）

評標(biāo)前由招標(biāo)人對照省政府第 120 號令要求，進行評標(biāo)準(zhǔn)備工作，并核實投標(biāo)人和項目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)和資格、經(jīng)歷和業(yè)績、保證金繳納情況、在建工程和信用狀況等方面的情況。發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有可能低于成本或者影響履約的異常低價投標(biāo)，通知投標(biāo)人進行書面澄清說明，提請評標(biāo)委員會分析研判認(rèn)定是否作無效標(biāo)處理。由于投標(biāo)單位授權(quán)委托人聯(lián)系不上或在規(guī)定時間內(nèi)未能作出書面澄清說明的，被否決投標(biāo)責(zé)任自負(fù)。

招標(biāo)人在評標(biāo)準(zhǔn)備過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)主動提請評標(biāo)委員會作無效標(biāo)處理，在招標(biāo)人審查意見表生成后，評標(biāo)準(zhǔn)備工作一旦結(jié)束，評標(biāo)準(zhǔn)備結(jié)果不因后續(xù)資格審查否決投標(biāo)、招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變。

（三）評標(biāo)入圍

投標(biāo)文件存在以下情況之一的，以及開標(biāo)、招標(biāo)人評標(biāo)準(zhǔn)備、清標(biāo)過程發(fā)現(xiàn)的其他否決投標(biāo)情形，不再進行后續(xù)評標(biāo)（含評標(biāo)入圍)：

（1）至投標(biāo)截止時間止，未足額遞交投標(biāo)保證金；

（2）投標(biāo)函中載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

（3）投標(biāo)函中載明的投標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件；

（4）投標(biāo)函中載明的投標(biāo)報價高于招標(biāo)人最高投標(biāo)限價的。

（5）招標(biāo)文件約定的出席開標(biāo)會議的人員未到場的；

評標(biāo)入圍方法和數(shù)量

1.評標(biāo)入圍方法：

當(dāng)滿足評標(biāo)入圍條件投標(biāo)文件＜20家時，采用全部入圍；

當(dāng)滿足評標(biāo)入圍條件投標(biāo)文件≥20家時，采用以下評標(biāo)入圍方法：

□直接確定：

￡方法一；□方法二；□方法三；

?從以下明確兩種以上入圍方式中隨機抽取確定：

□方法一；?方法二；?方法三；

2.評標(biāo)入圍數(shù)量（見評標(biāo)入圍方法）：

其中：方法二中R取值為： 15 （提示語：R一般不少于15家，具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確）；方法三中R取值為：  15  （提示語：R一般不少于15家，具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確），平均值以上  7  家、平均值以下 8  家。

評標(biāo)入圍方法

方法一：全部入圍。

進入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的投標(biāo)人全部進入后續(xù)評標(biāo)程序。

方法二：低價排序法。先按報價由低到高去除進入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的投標(biāo)人數(shù)量×G1(G1值為10%、15%、20%、25%、30%)最低報價的投標(biāo)人和由高到低去除進入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的投標(biāo)人數(shù)量×G2(G2值為 10%、15%、20%）最高投標(biāo)報價的投標(biāo)人（去高、去低的數(shù)量分別四舍五入后取整，末位報價相同的均去除），G1和G2在開標(biāo)時抽取;再按報價由低到高取R家（R一般不少于15家，具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確）投標(biāo)人進入后續(xù)評標(biāo)程序。投標(biāo)報價相同的，同時入圍；不足R家時，按實際數(shù)量計取。去除的最高部分報價和最低部分報價的投標(biāo)人不再參與評標(biāo)入圍。

方法三：均值入圍法。先按報價由低到高去除進入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的投標(biāo)人數(shù)量×G1(G1值為 10%、15%、20%）最低報價的投標(biāo)人和由高到低去除進入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的投標(biāo)人數(shù)量×G2(G2值為10%、15%、20%、25%、30%）最高投標(biāo)報價的投標(biāo)人(去高、去低的數(shù)量分別四舍五入后取整，末位報價相同的均去除），G1和G2在開標(biāo)時抽取;計算剩余投標(biāo)人的報價平均值，取平均值以上和以下若干家投標(biāo)人進入后續(xù)評標(biāo)程序。去除的最高部分報價和最低部分報價的投標(biāo)人不再參與評標(biāo)入圍。

招標(biāo)文件中應(yīng)明確取平均值以上的具體數(shù)量和以下的具體數(shù)量，平均值以下投標(biāo)人應(yīng)多于取平均值以上的投標(biāo)人，合計數(shù)量取R家（R一般不少于15家，具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確）。評標(biāo)入圍過程中，當(dāng)投標(biāo)人平均值以上（或以下）的數(shù)量不足時按實際數(shù)量計取，但不因此增加平均值以下（或以上）的數(shù)量。按順序取平均值以上的投標(biāo)人時，報價相同的投標(biāo)人均不入圍；按順序取平均值以下的投標(biāo)人時，報價相同的投標(biāo)人同時入圍。

（四）資格審查

評標(biāo)委員會對評標(biāo)入圍的投標(biāo)文件評審按以下順序進行，上一階段未通過的不進入下一階段評審：

1、初步評審

1.1形式評審標(biāo)準(zhǔn)

對投標(biāo)文件的有效性、完整性進行評審。

1.2資格審查（資格后審）

評標(biāo)委員會對通過上一階段評審的投標(biāo)人資格對照招標(biāo)文件投標(biāo)須知第3.5項的規(guī)定要求進行審查，只有通過資格審查的投標(biāo)人方可進行下一階段的評審。

1.3響應(yīng)性審查

對招標(biāo)文件要求的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期、暫定價、不可競爭費用等實質(zhì)性要求的響應(yīng)性進行評審。

注：資格審查不通過導(dǎo)致入圍單位數(shù)量不足R家的，不替補，以通過資格審查合格的投標(biāo)人進入下一環(huán)節(jié)。

（五）評標(biāo)基準(zhǔn)價及投標(biāo)報價得分確定（方法一至四，見附表一）

1、評標(biāo)基準(zhǔn)值計算方法的確定

￡開標(biāo)時由招標(biāo)人從以下方法中隨機抽取確定：（招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)布時同時明確以下兩種或兩種以上方法，開標(biāo)時隨機抽取一種）

￡方法一；￡方法二；□方法三；□方法四；

?直接確定：?方法四；

2、評標(biāo)基準(zhǔn)值計算具體細則見（附表一），參數(shù)設(shè)置如下：

方法一：K值取值范圍： 95%，96%，97%，98% ，開標(biāo)時由招標(biāo)人代表隨機抽取確定；

方法二：K1值取值范圍：95%，96%，97%，98%，開標(biāo)時由招標(biāo)人代表隨機抽取確定；

Q1值取值范圍：65%，70%，75%，80%，85%，開標(biāo)時由招標(biāo)人代表隨機抽取確定；

K2取值為：         ；

方法四：K值取值范圍： 95%、95.5%、96%、96.5%、97%、97.5%、98% ，開標(biāo)時由招標(biāo)人代表隨機抽取確定；

Δ值取值范圍： 10%、11%、12%、13%、14%、15%、16%、17% ，開標(biāo)時由招標(biāo)人代表隨機抽取確定；

3、特殊情形下，評標(biāo)基準(zhǔn)價調(diào)整方式：（二選一）

□評標(biāo)基準(zhǔn)價、A、B、C值一經(jīng)確定，不因后續(xù)資格審查否決投標(biāo)、招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變；

?除確認(rèn)存在計算錯誤外，評標(biāo)基準(zhǔn)價、A、B、C值一經(jīng)確定，不因后續(xù)資格審查否決投標(biāo)、招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變；

附表一

方法一：以評標(biāo)入圍的通過資格審查的有效投標(biāo)文件的評標(biāo)價（評標(biāo)價是指經(jīng)澄清、補正和修正算術(shù)計算錯誤的投標(biāo)報價(剔除不可競爭部分)，下同）算術(shù)平均值為A〔當(dāng)有效投標(biāo)文件≥7家時，去掉最高和最低各20%（四舍五入取整，末位投標(biāo)報價相同的均保留）后進行平均；當(dāng)評標(biāo)入圍的通過資格審查的有效投標(biāo)文件4-6家時，剔除最高報價(剔除不可競爭部分)（最高報價相同的均剔除）后進行算術(shù)平均；當(dāng)評標(biāo)入圍的通過資格審查的有效投標(biāo)文件＜4時，則次低報價(剔除不可競爭部分)作為投標(biāo)平均價A〕。

評標(biāo)基準(zhǔn)價 =A×K，K 值在開標(biāo)時由招標(biāo)人代表隨機抽取確定，K 值的取值范圍為  95%，96%，97%，98%。

方法二：以評標(biāo)入圍的通過資格審查的有效投標(biāo)文件的評標(biāo)價(剔除不可競爭部分)算術(shù)平均值為A〔當(dāng)有效投標(biāo)文件≥7家時，去掉最高和最低各20%（四舍五入取整，末位投標(biāo)報價相同的均保留）后進行平均；當(dāng)評標(biāo)入圍的通過資格審查的有效投標(biāo)文件4-6家時，剔除最高報價(剔除不可競爭部分) （最高報價相同的均剔除）后進行算術(shù)平均；當(dāng)有效投標(biāo)文件＜4時，則次低報價(剔除不可競爭部分)作為投標(biāo)平均價A〕，預(yù)算價(剔除不可競爭部分)為B，則:

評標(biāo)基準(zhǔn)價 =A×K1×Q1+B×K2×Q2

Q2=1-Q1, 本工程Q1取值范圍為65%，70%，75%，80%，85%；K1 的取值范圍為 95%，96%，97%，98%；Q1、K1 值在開標(biāo)時由招標(biāo)人代表隨機抽取確定。K2 的取值范圍，建筑工程為90%～100%，裝飾、安裝為88%～100%，市政工程為86%～100%，園林綠化工程為84%～100%，其他工程 88%～100%。K2由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

方法三：以評標(biāo)入圍的通過資格審查的有效投標(biāo)文件的次低評標(biāo)價(剔除不可競爭部分)為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

方法四： ABC合成法。

評標(biāo)基準(zhǔn)價=(A×50%＋B×30%＋C×20%)×K

A=預(yù)算價(剔除不可競爭部分)×(100%－下浮率Δ)；

B=在規(guī)定范圍內(nèi)的評標(biāo)價(剔除不可競爭部分)除C值外的任意一個評標(biāo)價，以評標(biāo)入圍的通過資格審查的評標(biāo)價中隨機抽取確定；抽取方式：若評標(biāo)價(剔除不可競爭部分)在A值的95%(及以上)范圍內(nèi)，則該類評標(biāo)價(剔除不可競爭部分)不納入B值抽取范圍；若在A值的95%-92%（含）、92%-89%(含)范圍內(nèi)，則在兩個區(qū)間內(nèi)各抽取一個評標(biāo)價(剔除不可競爭部分)，與在A值的89%以下至規(guī)定范圍內(nèi)的其他評標(biāo)價合并后作為B值抽取范圍。若按上述辦法未能抽取B值，則在規(guī)定范圍內(nèi)的任意一個評標(biāo)入圍的評標(biāo)價(剔除不可競爭部分)（除C值外）中隨機抽取B值；

C=在規(guī)定范圍內(nèi)評標(biāo)入圍的最低評標(biāo)價(剔除不可競爭部分)；

規(guī)定范圍內(nèi)指:評標(biāo)入圍的通過資格審查的評標(biāo)價(剔除不可競爭部分)算術(shù)平均值×70%與預(yù)算價(剔除不可競爭部分)×30%之和下浮25%以內(nèi)的所有評標(biāo)入圍評標(biāo)價(剔除不可競爭部分)；

下浮系數(shù)K、下浮率Δ，在開標(biāo)時由招標(biāo)人代表按下表取值范圍內(nèi)隨機抽取。  

上述預(yù)算價和評標(biāo)價均應(yīng)剔除不可競爭部分后參與計算和抽取；應(yīng)剔除不可競爭的部分須在招標(biāo)文件中予以明確，開標(biāo)時不再另行計算。

扣分標(biāo)準(zhǔn)：

以評標(biāo)入圍的通過資格審查的投標(biāo)報價(剔除不可競爭部分)等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的得滿分，投標(biāo)報價(剔除不可競爭部分)相對評標(biāo)基準(zhǔn)價每低1%扣0.6分，每高1%扣0.9分；偏離不足1%的，按照插入法計算得分。

（六）不良記錄

該項為扣分項，對投標(biāo)企業(yè)在鹽城市建設(shè)工程企業(yè)不良行為管理系統(tǒng)里存在不良記錄，且在公示期內(nèi)的進行扣分，每一起扣0.5分，最多扣2分，扣完為止，直接在總得分里扣除。若聯(lián)合體方式投標(biāo)的，牽頭單位與聯(lián)合體均需要參與不良記錄評審計分。

（七）投標(biāo)人得分

評標(biāo)委員會按本章“合理低價評標(biāo)方法”對各項的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。

（1）按第（五）項評標(biāo)基準(zhǔn)價及投標(biāo)報價得分，規(guī)定的評審因素和分值對投標(biāo)報價計算出得分A；

（2）按第（六）項不良記錄，規(guī)定的評審因素和分值對不良記錄評審項計算出得分B;

2.評分分值計算過程中保留小數(shù)點后三位，小數(shù)點后第四位“四舍五入”。最終得分保留小數(shù)點后兩位，第三位 “四舍五入” 。

3.投標(biāo)人得分=A+B

（八）多標(biāo)段定標(biāo)方法（可選）：

多標(biāo)段項目評標(biāo)定標(biāo)時執(zhí)行如下規(guī)定：

1、兼投不兼中：

（1）同一投標(biāo)人最多只能中一個標(biāo)段。

（2）定標(biāo)順序為                                 。

（3）當(dāng)投標(biāo)人在前面標(biāo)段中已確定為第一中標(biāo)候選人時，其投標(biāo)文件仍參與下面標(biāo)段的評審，但不作為中標(biāo)候選人進行排序，以此類推。

1、兼投兼中：

（1）同一投標(biāo)人最多只能中    個標(biāo)段（項目負(fù)責(zé)人不允許兼中）。

（2）定標(biāo)順序為                                 。

（3） ……

2、不論多少標(biāo)段采用何種方式定標(biāo)，招標(biāo)人在開標(biāo)時隨機抽取作為投標(biāo)報價的評審標(biāo)準(zhǔn)的方法和招標(biāo)人代表隨機抽取的有關(guān)系數(shù)值，僅抽取一次，多標(biāo)段共享。

（十二）定標(biāo)補充規(guī)定

上述各項得分相加即為投標(biāo)人評標(biāo)總分，評標(biāo)總分最高者為中標(biāo)候選人，若最終累計評標(biāo)得分并列的，須明確中標(biāo)候選人或需對中標(biāo)候選人排序的，比較小數(shù)點后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位仍相同的，由評標(biāo)委員會按投標(biāo)報價由低到高進行排序；如投標(biāo)報價仍相同的，由招標(biāo)人確定排序。

注：本評標(biāo)辦法“剔除不可競爭部分”均指招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表2.3條明確的不可競爭部分費用，評標(biāo)時直接引用，不因任何情形改變。

    三、其它

    1、本辦法未述及的事宜，由評標(biāo)委員會依據(jù)法律法規(guī)處置。