第一信封重大偏差一覽表

序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

投標文件

投標文件不能正常打開

2

投標人名稱

投標人名稱（僅指：投標文件（商務及技術文件）的封面、第一信封投標函中投標人名稱）與營業(yè)執(zhí)照或資質證書名稱不一致，且未提供相關部門的合法批件

3

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
(1)投標文件封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；
(2)投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；
(3)投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

4

投標保證金

采用現(xiàn)金方式遞交投標保證金的，不滿足以下任一要求：

1、遞交截止時間(到賬時間)：同本標段投標截止時間；

2、由投標人的基本賬戶一次性足額匯入招標人指定投標保證金收取賬戶，匯款單位必須與投標人一致；

3、在匯款憑證上注明本次投標的工程項目名稱及標段名稱(可簡寫)。

采用電子銀行保函、電子擔保保函、電子保險保單方式(以下簡稱保函、保單)遞交投標保證金的，不滿足以下任一以下要求：

1、遞交截止時間(到賬時間)：同本標段投標截止時間；

2、金額滿足招標文件的規(guī)定；

3、投標文件“投標保證金”欄目中上傳的電子保函或保單載明的內容符合招標文件的相關約定。

5

投標文件的組成部分

投標文件缺少以下任一項內容：投標函、法定代表人身份證明、聯(lián)合體協(xié)議書(如有)、投標保證金、投標人基本情況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況承諾函、擬委任的總監(jiān)理工程師資歷表、主要監(jiān)理人員到崗承諾函、技術建議書、財務狀況表。

6

投標報價

第一信封投標文件出現(xiàn)有關投標報價的內容。

7

監(jiān)理服務期限

第一信封投標函未填寫監(jiān)理服務期或填寫的監(jiān)理服務期不符合招標文件規(guī)定的時限。

8

質量要求

第一信封投標函未填寫質量要求或填寫的質量要求低于“滿足《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG10-2016)及監(jiān)理合同相關要求”的規(guī)定。

9

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大、重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生。”的規(guī)定

10

營業(yè)執(zhí)照

投標人營業(yè)執(zhí)照無效

11

資質證書

資質證書無效，且未提供“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”截圖證明以證明其資質證書有效。

12

基本賬戶開戶證明

采用現(xiàn)金方式遞交投標保證金的，未提供以下任一材料：
(1)有效的基本賬戶開戶證明；
(2)銀行打印的基本存款賬戶信息。

13

資質等級

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)持有有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

(2)交通運輸主管部門頒發(fā)的公路工程專業(yè)甲級監(jiān)理資質；

(3)交通運輸主管部門頒發(fā)的公路工程綜合甲級試驗檢測資質；

(4)投標人應填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”，并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料；

(5)證明材料應附：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質證書(包括監(jiān)理資質證書、試驗檢測資質證書)等證件的掃描件(各項證書封面、封底、空白頁可不附，應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發(fā)機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內)；

(6)對于法人發(fā)生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質證書的變更記錄掃描件；

(7)如投標人提供的試驗檢測資質書中注明的試驗檢測機構為其下屬單位，或不具備上表要求的相應試驗檢測資質需委托具備相應試驗檢測資質的單位對本工程進行試驗檢測的，投標人應在投標文件中附雙方的試驗檢測委托協(xié)議書。中標后，該單位不得更換。

14

類似項目業(yè)績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)近8年內完成過1項10km及以上新建或改擴建高速公路施工監(jiān)理(必須至少含1座高速公路互通工程)工作；

(2)業(yè)績證明材料：應以在交通運輸部“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的為準，投標文件中附網(wǎng)頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)。截屏資料的內容必須完全反映業(yè)績最低要求的建設規(guī)模、建設內容或技術指標，且截圖資料顯示的單位名稱與投標人名稱一致，否則評標時不予認可；

(3)如近年來，申請人法人機構發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及其他相關證明材料來證明其所附業(yè)績的繼承性。在對投標人進行業(yè)績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其業(yè)績僅以其系統(tǒng)登記單位或名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司業(yè)績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其業(yè)績亦不能以其母公司的名義計算；

(4)投標人在中國境外完成的業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求；

(5)近年完成的類似項目情況的時間要求：近8年，指交工驗收時間為2016年1月1日至投標截止日期前一日。

15

信譽

投標人出現(xiàn)以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標人處于被責令停業(yè)狀態(tài)；

(2)投標人處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)；

(3)投標人被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；

(4)投標人2022年度被交通運輸部列為公路監(jiān)理企業(yè)全國綜合信用評價D級；

(5)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

(6)在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”(http://zxgk.court.gov.cn/)中被列入失信被執(zhí)行人名單；

(7)投標人或其法定代表人、擬委任的總監(jiān)理工程師在近三年內有行賄犯罪行為的；

(8)其他在“信用中國”網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為嚴重失信主體名單，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標的；

(9)總監(jiān)理工程師處于被交通運輸部取消監(jiān)理工程師崗位登記的；

(10)投標人未在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內容填報并提供《信譽情況承諾函》。

16

主要監(jiān)理人員

1、總監(jiān)理工程師不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

(1)1名，高級工程師(公路工程相關專業(yè))；

(2)持有交通運輸部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書或交通運輸工程監(jiān)理工程師證書；

(3)近8年內擔任過1條10km及以上新建或改擴建高速公路項目(必須至少含1座高速公路互通工程)的總監(jiān)理工程師(或副總監(jiān)理工程師)或駐地監(jiān)理工程師(或副駐地監(jiān)理工程師)。

2、投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標人應填報投標文件格式資格審查資料“擬委任的現(xiàn)場監(jiān)理機構負責人資歷表”，并在相應表后附相應證明材料；

(2)總監(jiān)理工程師的個人業(yè)績證明材料要求：個人業(yè)績證明材料應以在交通運輸部“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的為準，投標文件中附網(wǎng)頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)。截屏資料的內容必須完全反映業(yè)績最低要求的建設規(guī)模、建設內容或技術指標，否則該條業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求；

(3)人員業(yè)績時間認定：近8年，指交工驗收時間為2016年1月1日至投標截止日期前一日；

(4)公路工程相關專業(yè)職稱包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道(地下結構)工程、交通工程專業(yè)職稱；

(5)投標人應提供主要監(jiān)理人員到崗承諾函，如提供了主要人員到崗承諾函，視為滿足相應要求，投標文件格式資格審查資料“擬委任的現(xiàn)場監(jiān)理機構負責人資歷表”中“說明在崗情況”無需填寫；

(6)投標人還需提供上述主要監(jiān)理人員2023年5月份以來投標人所屬社保機構出具的任意連續(xù)三個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。

17

財務要求

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)2020年、2021年、2022年的年平均營業(yè)收入均不少于3000萬元人民幣；

(2)投標人應填報投標文件格式“財務狀況表”，并在相應表后附相應證明材料；

(3)證明材料應附：2020年、2021年、2022年財務報表(包括財務報表說明、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表))及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于投標人須知前附表規(guī)定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。(本部分資料附在“財務狀況表”中)

注：①投標人的財務狀況以獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準；②獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告中的數(shù)據(jù)本身是否準確不納入本次評標范圍，不屬于重大偏差。

18

聯(lián)合體投標人

投標人以聯(lián)合體形式投標

19

存在的其他情形(一)

投標人存在以下任一情形：
(1)為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(單位)；

(2)與招標人存在利害關系且影響招標公正性；

(3)與本標段的其他投標人同為一個單位負責人；

(4)與本標段的其他投標人存在控股、管理關系；

(5)為本標段的代建人；

(6)為本標段的招標代理機構；

(7)與本標段的代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；

(8)與本標段的代建人或招標代理機構存在控股或參股關系；

(9)與本標段對應工程的施工承包人以及建筑材料、建筑構配件和設備供應商有隸屬關系或其他利害關系。

20

存在的其他情形(二)

投標人存在以下任一情形：
(1)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；
(2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；
(3)不同投標人的電子投標文件經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

(4)投標人不按評標委員會要求澄清或說明的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

第二信封重大偏差一覽表

序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

投標人名稱

投標人名稱（僅指：投標文件（報價文件）的封面、第二信封投標函中投標人名稱）與營業(yè)執(zhí)照或資質證書名稱不一致，且未提供相關部門的合法批件。

2

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
(1)投標文件封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；
(2)投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；
(3)投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

3

投標文件的組成部分

投標文件缺少以下任一項內容：第二信封投標函、報價清單說明、監(jiān)理服務費報價表

4

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
(1)一份投標文件有多個報價，提交了選擇性報價；
(2)報價清單說明文字進行了實質性修改和刪減；
(3)投標報價低于其成本；
(4)投標人提交了調價函；
(5)缺陷責任期階段的監(jiān)理服務費低于投標總報價(監(jiān)理服務費用)的5%。

5

存在的其他情形(一)

存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)未在投標函上填寫投標總價；

(2)投標報價高于招標人公布的最高投標限價

6

存在的其他情形(二)

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
(1)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；
(2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；
(3)不同投標人的電子投標文件經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

(4)投標人不按評標委員會要求澄清或說明的，或投標人不接受對投標報價算術性錯誤進行價格修正的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。