序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第一信封形式評審

投標文件

投標文件不能正常打開

2

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（商務及技術(shù)文件）封面的投標人名稱、投標函（不含投標函附錄）中投標人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標人名稱、資質(zhì)證書投標人名稱、安全生產(chǎn)許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關(guān)部門的合法批件。

3

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）投標文件封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；
（2）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；
（3）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

注：投標函附錄可不簽字蓋章。

4

投標文件組成部分

投標文件缺少以下任一項內(nèi)容：投標函、投標函附錄、法定代表人身份證明、投標保證金、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、投標人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況承諾函、擬委任的主要人員及其他管理和技術(shù)人員組成表、擬委任的項目經(jīng)理資歷表、擬委任的項目總工資歷表、主要人員到崗承諾函、財務會計報表。

注：①因湖北省電子招投標交易平臺招標文件制作軟件系統(tǒng)限制，第九章投標文件格式“五、施工組織設(shè)計”中所列內(nèi)容為固定格式無法修改，在對本項目理解的基礎(chǔ)上，投標人可根據(jù)工程實際編制施工組織設(shè)計內(nèi)容（不限于投標文件格式中所列內(nèi)容），并上傳至投標文件“五、施工組織設(shè)計”中。投標人施工組織設(shè)計的格式與內(nèi)容與第九章投標文件格式中的要求不一致的，不屬于重大偏差；

②招標文件要求相關(guān)表格附相應證明材料的，投標人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；

③投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時，以證明材料內(nèi)容為準，上述不一致的情形不屬于重大偏差。

5

投標報價

第一信封投標文件出現(xiàn)有關(guān)投標報價的內(nèi)容。

6

分包

不符合第二章“投標人須知”第1.11項規(guī)定

7

第一信封響應性評審

工期

第一信封投標函未填寫工期或填寫的工期不符合招標文件規(guī)定的時限。

8

質(zhì)量目標

第一信封投標函未填寫質(zhì)量要求或填寫的質(zhì)量要求低于“標段工程交工驗收的質(zhì)量評定：合格；竣工驗收的質(zhì)量評定：合格。”的規(guī)定。

9

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“避免和減少一般安全責任事故，杜絕較大、重大、特大安全事故?！钡囊?guī)定

10

投標保證金

1、采用現(xiàn)金形式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）投標保證金未從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)出；

（2）投標保證金未在投標截止時間前一次性足額匯至招標人指定的賬戶。

2、采用電子銀行保函、電子擔保保函、電子保險保單方式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）保函或保單受益人（招標人）、標段名稱、標段編號、擔保內(nèi)容、擔保金額、保函或保單有效期信息不符合招標文件規(guī)定；

（2）在投標截止時間前未提交保函或保單。

11

權(quán)利義務

投標函附錄填報內(nèi)容不符合第四章“合同條款及格式中項目專用合同條款數(shù)據(jù)表”規(guī)定的權(quán)利義務。

12

第一信封資格評審標準

營業(yè)執(zhí)照

營業(yè)執(zhí)照無效

13

資質(zhì)證書

資質(zhì)證書無效

14

基本賬戶開戶證明

未提供以下任一材料：

（1）有效的基本賬戶開戶證明

（2）基本存款賬戶信息

15

安全生產(chǎn)許可證

安全生產(chǎn)許可證無效

16

聯(lián)合體投標人

投標人以聯(lián)合體形式投標

17

資質(zhì)等級

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）水利水電工程施工總承包二級及以上資質(zhì)；

（2）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”，并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料。

（3）投標人所附證明材料應符合以下要求，即證明材料應附企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本、基本賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）的掃描件(各項證書應包括投標人名稱、投標人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機構(gòu)名稱、投標人信息變更情況等關(guān)鍵頁在內(nèi))。

（4）對于法人發(fā)生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關(guān)部門的合法批件、變更時的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本變更記錄掃描件。

注：各項證書封面、封底、空白頁可不附。

18

類似項目業(yè)績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）近5年獨立完成過1個長度在200延米及以上的護岸工程（或水利防洪補救工程）。。

（2）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在本表后附相應證明材料。

（3）投標人須提供的證明材料要求：a.合同協(xié)議書、b.項目已驗收證明文件(若發(fā)包人為建設(shè)單位項目業(yè)主的，需提供項目業(yè)主出具的工程(標段)完工或竣工驗收證書或載明有工程驗收時間的項目已工程驗收證明材料；若發(fā)包人為施工總承包單位的，需提供項目業(yè)主給施工總承包單位出具的工程(標段)完工驗收證書或施工總承包單位出具的載明有工程驗收時間的項目已工程驗收證明材料。)的掃描件；上述a、b兩項作為業(yè)績的證明材料，兩者缺一不可，否則業(yè)績不予認可。上述材料應能完整反映出附錄3資格審查條件(業(yè)績最低要求)的相關(guān)評審指標。如果投標人提供的上述證明材料無法表明附錄3資格審查條件(業(yè)績最低要求)的結(jié)構(gòu)型式和技術(shù)指標等關(guān)鍵評審要素的，則須由項目業(yè)主或合同協(xié)議書甲方出具包含上述關(guān)鍵評審要素的證明材料作為業(yè)績證明的補充材料，否則，該項業(yè)績不予認可。

（4）施工總承包單位以招標形式將整個防洪工程施工任務分包給投標人一家防洪工程施工單位的，該投標人的防洪工程施工業(yè)績予以認可，投標人應在第（3）的基礎(chǔ)上提供中標通知書的掃描件。其他形式的工程分包業(yè)績不予認可。

（5）同一標段防洪工程施工項目，由兩家及以上防洪工程施工單位組成聯(lián)合體承擔實施的，該防洪工程施工業(yè)績不予認可。

（6）投標人作為BT、BOT、BOOT、BOT+EPC等項目投資人自行承擔防洪工程施工任務的，其防洪工程施工業(yè)績予以認可。

（7）業(yè)績的時間認定：招標文件中提到的“近5年”除有特別說明外，均指2019年1月1日至投標文件遞交截止日期前一日；招標文件中提到的“近XX年”除有特別說明外，均參照上述確定時間的方式類推。業(yè)績的時間認定以完工驗收證書（或竣工驗收鑒定書或竣工驗收證書或業(yè)主證明材料）上的驗收通過時間為準。

（8）如近年來，投標人法人機構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關(guān)部門的合法批件或其他相關(guān)證明材料來證明其所附業(yè)績的繼承性。如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其施工業(yè)績僅按以其名義簽署的合同計算，其子公司業(yè)績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其施工業(yè)績亦不能以其母公司的名義計算。

19

財務狀況

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人2020年、2021年、2022年的每年的營業(yè)收入均不低于5000萬元人民幣。

（2）證明材料應附：2020年、2021年、2022年財務報表(包括財務報表說明、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表)及其他財務資料)及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于投標人須知前附表規(guī)定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。

注：①投標人的財務狀況以獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準；②投標人所附的獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件中的數(shù)據(jù)是否準確反映投標人實際財務狀況不納入本次評標范圍，不屬于重大偏差。

20

信譽

投標人出現(xiàn)以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人處于被責令停業(yè)狀態(tài)的；

（2）投標人處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)的；

（3）投標人被交通運輸主管部門、水行政主管部門或其他有權(quán)作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設(shè)市場投標資格或禁止進入湖北公路建設(shè)市場的處罰且處于有效期內(nèi)；

（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

（5）在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單的；

（6）投標人或其法定代表人或擬委任的項目經(jīng)理在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的（“近三年”是從指投標截止時間往前推算的3年，以有效的判決書生效的時間為準，同一案件有多份判決書的以時間在后的為準）；

（7）其他在“信用中國”網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為“嚴重失信主體名單”，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標的；

（8）投標人未在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內(nèi)容填寫或提供《信譽情況承諾函》的。

21

主要人員

1、項目經(jīng)理不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）工程師；

（2）持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的水利水電工程一級建造師注冊證書；

（3）具有行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（4）近5年擔任過1個長度在200延米及以上的護岸工程（或水利防洪補救工程）施工的項目經(jīng)理或項目總工或技術(shù)負責人。

2、項目總工不滿足以下以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師；

（2）具有行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（3）擔任過1個長度在200延米及以上的護岸工程（或水利防洪補救工程）施工的項目總工或技術(shù)負責人或項目經(jīng)理。。

3、投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人應如實填報投標文件格式資格審查資料“擬委任的項目經(jīng)理資歷表”、“擬委任的項目總工資歷表”，并在相應表后附相應證明材料。

（2）項目經(jīng)理、項目總工應附有有效的身份證、職稱證、安全生產(chǎn)考核B類證書的掃描件。所有證件的掃描件均應清晰可辨，否則，將被認為證書無效；

（3）項目經(jīng)理和項目總工應提供類似項目任職的相關(guān)業(yè)績證明材料，證明材料應真實有效并能反應相關(guān)資格審查條件要求，否則該項業(yè)績不予考慮；

（4）近5年指2019年1月1日至投標文件遞交截止日期前一日；

（5）投標人應按第九章投標文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人員到崗承諾函”，投標人按上述要求提供了主要人員到崗承諾函的，視為滿足相應要求。（注：投標文件格式資格審查資料“擬委任的項目經(jīng)理資歷表”、“擬委任的項目總工資歷表”中“說明在崗情況”無需填寫）。

（6）項目經(jīng)理應提供在“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”（網(wǎng)址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的一級注冊建造師網(wǎng)頁截圖。截圖信息應至少包括姓名、注冊單位（必須與投標人名稱一致）、注冊編號、本次招標要求的注冊專業(yè)、有效期，如截圖信息不完整，視為建造師證書無效。

22

存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形：

(1)為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)；

(2)與招標人存在利害關(guān)系且可能影響招標公正性；

(3)與本標段的其他投標人同為一個單位負責人；

(4)與本標段的其他投標人存在控股、管理關(guān)系；

(5)為本標段前期準備提供設(shè)計或咨詢服務的法人或其任何附屬機構(gòu)(單位)；

(6)為本標段的監(jiān)理人；

(7)為本標段的代建人；

(8)為本標段的招標代理機構(gòu)；

(9)與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人；

(10)與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系。

23

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形：

(1)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

(3)不同投標人的電子投標文件經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第二信封形式評審標準

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（報價文件）封面的投標人名稱、投標函（不含投標函附錄）中投標人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標人名稱、資質(zhì)證書投標人名稱、安全生產(chǎn)許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關(guān)部門的合法批件。

2

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

3

投標文件組成部分

投標文件缺少以下任一項內(nèi)容：第二信封投標函、已標價工程量清單。

注：合同用款估算表可不填寫。

4

第二信封響應性評審標準

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）一份投標文件有多個報價，提交了選擇性報價；

（2）投標函中報價與已標價工程量清單中的報價不一致；

（3）投標人提交了調(diào)價函。

5

已標價工程量清單

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）已標價工程量清單內(nèi)容對招標人發(fā)布的固化清單中的固化內(nèi)容做修改；

（2）工程一切險、第三方責任險及安全生產(chǎn)費報價不符合招標文件規(guī)定。

6

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)未在投標函上填寫投標總價；

(2)投標報價高于招標人公布的最高投標限價；

7

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

(3)不同投標人的電子投標文件經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。