序號(hào)

評(píng)審因素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

投標(biāo)文件

投標(biāo)文件不能正常打開

2

投標(biāo)人名稱

投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證書名稱不一致，且未提供相關(guān)部門的合法批件

3

投標(biāo)文件的簽署

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件）封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章。

2、投標(biāo)函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章。

3、投標(biāo)函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽名章。

4

投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容

不符合第七章“投標(biāo)文件格式”的格式規(guī)定，或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容缺失，或關(guān)鍵字跡不清晰。

5

投標(biāo)報(bào)價(jià)

第一信封投標(biāo)文件出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容。

6

監(jiān)理服務(wù)期限

第一信封投標(biāo)函未填寫監(jiān)理服務(wù)期限或填寫的監(jiān)理服務(wù)期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限。

7

質(zhì)量要求

第一信封投標(biāo)函未填寫質(zhì)量目標(biāo)或填寫的質(zhì)量要求低于“滿足《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTG G10-2016）及監(jiān)理合同相關(guān)要求”的規(guī)定

8

安全目標(biāo)

第一信封投標(biāo)函未填寫安全目標(biāo)或填寫的安全目標(biāo)低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大及以上安全事故發(fā)生”的規(guī)定

9

招標(biāo)人不能接受的條件

附有招標(biāo)人不能接受的條件

10

營(yíng)業(yè)執(zhí)照

未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)效

11

資質(zhì)證書

未提供資質(zhì)證書或資質(zhì)證書無(wú)效

12

資質(zhì)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2、交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的公路機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)；

3、投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”、并在“投標(biāo)人基本情況表”后附相應(yīng)證明材料；

4、證明材料應(yīng)附：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等證件的掃描件（各項(xiàng)證書封面、封底、空白頁(yè)除外，應(yīng)包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機(jī)構(gòu)名稱、投標(biāo)人信息變更情況等關(guān)鍵頁(yè)在內(nèi)）；投標(biāo)人在交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理查詢系統(tǒng)”監(jiān)理企業(yè)名錄中的網(wǎng)頁(yè)截圖；

5、對(duì)于法人發(fā)生重組或變更的投標(biāo)人，應(yīng)在“投標(biāo)人基本情況表”后附有法人重組或變更時(shí)相關(guān)部門的合法批件、變更時(shí)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的變更記錄掃描件。

13

業(yè)績(jī)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標(biāo)人近5年內(nèi)成功完成過1條單個(gè)標(biāo)段里程不少于（含）30公里的新建或改擴(kuò)建高速公路的機(jī)電工程（同時(shí)包含通信、監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)）施工監(jiān)理工作。

或：

投標(biāo)人近5年內(nèi)成功完成過1條單個(gè)標(biāo)段里程不少于（含）50公里的新建或改擴(kuò)建一級(jí)公路的機(jī)電工程（同時(shí)包含通信、監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)）施工監(jiān)理工作；

2、投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“近年完成的類似項(xiàng)目情況表”，并上傳相應(yīng)證明材料。投標(biāo)人在填報(bào)“近年完成的類似項(xiàng)目情況表”時(shí)，每張表格只填寫一個(gè)項(xiàng)目；

3、業(yè)績(jī)證明材料要求：投標(biāo)人的業(yè)績(jī)應(yīng)以交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理查詢系統(tǒng)”審核通過的為準(zhǔn)，投標(biāo)文件中直接附網(wǎng)頁(yè)截屏資料（單個(gè)監(jiān)理標(biāo)段的所監(jiān)施工合同段在“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理查詢系統(tǒng)”的網(wǎng)頁(yè)截屏資料，可作為該監(jiān)理業(yè)績(jī)證明材料的組成部分。投標(biāo)人應(yīng)以非注冊(cè)用戶身份查詢，以注冊(cè)用戶登錄后查詢的截屏資料不予認(rèn)可）。截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績(jī)最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)，否則該條業(yè)績(jī)視為不滿足上述業(yè)績(jī)最低要求；

4、如近年來(lái)，投標(biāo)人法人機(jī)構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及其他相關(guān)證明材料來(lái)證明其所附業(yè)績(jī)的繼承性。如果投標(biāo)人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其業(yè)績(jī)僅以其系統(tǒng)登記單位計(jì)算，其直接管理的子公司業(yè)績(jī)均不予考慮。如果投標(biāo)人是某一母公司直接管理的子公司，其業(yè)績(jī)亦不能以其母公司的名義計(jì)算；

5、投標(biāo)人以任何聯(lián)合體形式完成的項(xiàng)目業(yè)績(jī)視為不滿足上述業(yè)績(jī)最低要求。投標(biāo)人在中國(guó)境外完成的業(yè)績(jī)視為不滿足上述業(yè)績(jī)最低要求；

6、近5年指2019年1月1日至投標(biāo)截止日期前一日。業(yè)績(jī)認(rèn)定時(shí)間：以截屏資料中監(jiān)理合同段信息對(duì)應(yīng)的合同結(jié)束時(shí)間為準(zhǔn)，截屏資料中載明的其他時(shí)間不作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

14

信譽(yù)

投標(biāo)人出現(xiàn)以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）被本招標(biāo)項(xiàng)目所在地的交通運(yùn)輸主管部門或綜合監(jiān)管部門暫停或取消本招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)或公示期內(nèi)；

（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

（3）進(jìn)入企業(yè)重整、清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（5）在“中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（6）投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的；

（7）在“信用中國(guó)”（https://www.creditchina.gov.cn/）中被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單；

（8）投標(biāo)人在2022年度交通運(yùn)輸部公路監(jiān)理企業(yè)全國(guó)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果中信用等級(jí)被列為D級(jí)；

（9）投標(biāo)人未在投標(biāo)文件格式資格審查資料“信譽(yù)情況表”按給定的內(nèi)容填報(bào)并提供《信譽(yù)情況承諾函》的。

15

主要監(jiān)理人員

1、總監(jiān)理工程師不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級(jí)工程師；

（2）具有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的監(jiān)理工程師(機(jī)電工程專業(yè))資格證書，或交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)證書（公路機(jī)電工程專業(yè)）；

（3）近5年內(nèi)擔(dān)任過1條單個(gè)標(biāo)段里程不少于（含）30公里的新建或改擴(kuò)建高速公路的機(jī)電工程（同時(shí)包含通信、監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)）的施工監(jiān)理工作的總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師，或近5年內(nèi)擔(dān)任過1條單個(gè)標(biāo)段里程不少于（含）50公里的新建或改擴(kuò)建一級(jí)公路的機(jī)電工程（同時(shí)包含通信、監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)）的施工監(jiān)理工作的總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師。

2、投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“擬委任的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）資歷表”，并在表后附相應(yīng)證明材料；

（2）擬委任的總監(jiān)理工程師個(gè)人業(yè)績(jī)證明材料要求：個(gè)人業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)以交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理查詢系統(tǒng)”審核通過的為準(zhǔn)，投標(biāo)文件中直接附網(wǎng)頁(yè)截屏資料（單個(gè)監(jiān)理標(biāo)段的所監(jiān)施工合同段在“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理查詢系統(tǒng)”的網(wǎng)頁(yè)截屏資料，可作為該監(jiān)理業(yè)績(jī)證明材料的組成部分。投標(biāo)人應(yīng)以非注冊(cè)用戶身份查詢，以注冊(cè)用戶登錄后查詢的截屏資料不予認(rèn)可）。截屏資料的內(nèi)容必須完全反映主要監(jiān)理人員最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)，否則該條業(yè)績(jī)視為不滿足上述最低要求。

（3）在中國(guó)境外完成的業(yè)績(jī)視為不滿足上述業(yè)績(jī)最低要求；

（4）總監(jiān)理工程師證書證明材料應(yīng)附：（1）有效的身份證、職稱證、監(jiān)理工程師資格證書（或交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)證書）的掃描件。（2）投標(biāo)人所屬社保機(jī)構(gòu)出具的總監(jiān)理工程師2023年12月份起任意連續(xù)三個(gè)月社保繳費(fèi)證明或其他能夠證明總監(jiān)理工程師2023年12月份起任意連續(xù)三個(gè)月投標(biāo)人為其參加社保的有效證明材料的掃描件；

（5）投標(biāo)人應(yīng)提供總監(jiān)理工程師信用承諾書。投標(biāo)人應(yīng)提供主要人員到崗承諾函；

（6）近5年指2019年1月1日至投標(biāo)截止日期前一日。業(yè)績(jī)認(rèn)定時(shí)間：以截屏資料中監(jiān)理合同段信息對(duì)應(yīng)的合同結(jié)束時(shí)間為準(zhǔn)，截屏資料中載明的其他時(shí)間不作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

16

財(cái)務(wù)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標(biāo)人2020年、2021年、2022年每年的營(yíng)業(yè)收入均不少于100萬(wàn)元；

2、投標(biāo)人近2020年、2021年、2022年每年的流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的比均大于1；

3、投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式“近年財(cái)務(wù)狀況表”，并在“近年財(cái)務(wù)狀況表”后附相應(yīng)證明材料；

4、證明材料應(yīng)附：2020年、2021年、2022年財(cái)務(wù)報(bào)表（包括財(cái)務(wù)報(bào)表說明、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表（或損益表）及其他財(cái)務(wù)資料）及由獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告的掃描件。投標(biāo)人的成立時(shí)間少于上述規(guī)定年份的，應(yīng)提供成立以來(lái)的財(cái)務(wù)狀況表。

17

不接受聯(lián)合體投標(biāo)

投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)。

18

不得存在的其他情形（一）

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

（2）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正性；

（3）與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人同為一個(gè)單位負(fù)責(zé)人；

（4）與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人存在控股、管理關(guān)系；

（5）為本標(biāo)段的代建人；

（6）為本標(biāo)段的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

（7）與本標(biāo)段的代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人；

（8）與本標(biāo)段的代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在控股或參股關(guān)系；

（9）與本標(biāo)段對(duì)應(yīng)工程的施工承包人以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)商有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

19

不得存在的其他情形（二）

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（2）不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的；

（3）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件經(jīng)襄陽(yáng)市公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)出制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的。

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細(xì)微偏差處理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。

序號(hào)

評(píng)審因素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

投標(biāo)文件的簽署

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標(biāo)文件（報(bào)價(jià)文件）封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

2、投標(biāo)函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

3、投標(biāo)函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽名章。

2

投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容

不符合第七章“投標(biāo)文件格式”的格式規(guī)定，或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容缺失，或關(guān)鍵字跡不清晰。

3

投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)函未填寫投標(biāo)報(bào)價(jià)（指投標(biāo)函中的投標(biāo)總報(bào)價(jià)），或一份投標(biāo)文件有多個(gè)報(bào)價(jià)，或提交了選擇性報(bào)價(jià)；

（2）報(bào)價(jià)清單說明文字進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改或刪減

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本；

（4）投標(biāo)人提交了調(diào)價(jià)函；

（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)人公布的最高投標(biāo)限價(jià)；

（6）缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)低于投標(biāo)總報(bào)價(jià)（監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用）的5%。

4

招標(biāo)人不能接受的條件

附有招標(biāo)人不能接受的條件

5

不得存在的其他情形

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的

（2）不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的

（3）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件經(jīng)襄陽(yáng)市公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)出制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細(xì)微偏差處理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。