國道長長線（大連市長海大橋工程）特許經(jīng)營項目特許經(jīng)營者招標(biāo)

招標(biāo)公告

1. 招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目國道長長線（大連市長海大橋工程）（以下簡稱“本項目”）符合國家和遼寧省公路發(fā)展規(guī)劃及收費公路相關(guān)規(guī)定，項目特許經(jīng)營方案已由大連市人民政府以《關(guān)于同意國道長長線（大連市長海大橋工程）特許經(jīng)營方案的批復(fù)》（大政〔2024〕37號）批復(fù)，資金來源及出資比例為特許經(jīng)營者自有資金出資20%、車購稅補助資金暫定為13.4%、項目公司自籌暫定為66.6%。項目實施機構(gòu)為大連市交通運輸局，招標(biāo)人為大連市交通和航運物流發(fā)展服務(wù)中心，招標(biāo)代理為北京中咨路捷工程咨詢有限公司。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等政策規(guī)定及本項目特許經(jīng)營方案對特許經(jīng)營者進行公開招標(biāo)。

2. 項目概況與招標(biāo)范圍

2.1項目概況

2.1.1項目建設(shè)地點

本項目擬定起點位于長?？h大長山島菜園村北側(cè)，與現(xiàn)狀G507長長線銜接。路線沿岸線向西北方向，利用部分現(xiàn)狀長長線后，經(jīng)鴛鴦港東側(cè)的嶺后向西北方向入海。路線入海后轉(zhuǎn)而向北，從東側(cè)繞過鴛鴦坨子后轉(zhuǎn)向西北，從西側(cè)較淺位置跨越海底深槽區(qū)后，向西北方向至海中生態(tài)保護區(qū)，按西側(cè)預(yù)留廊道穿越保護區(qū)后，路線在皮口港東側(cè)登陸。路線登陸后從贊子河入海口東側(cè)向西，先后上跨丹東線、金城鐵路、鶴大線后，于丹大快鐵皮口站東側(cè)上跨丹大快鐵，到達終點鶴大高速皮口收費站，與現(xiàn)狀長長線相銜接。

2.1.2項目規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

本項目路線全長約25.6km，其中，跨海大橋長約19.1km，陸域接線長約6.5km，其中南接線（長海側(cè)）長度約1.05km，北接線（皮口側(cè)）長度約5.465km?？绾４髽蛟O(shè)置主通航孔橋1座，橋型布置為 60+120+400+120+60=760m的雙塔斜拉橋；共設(shè)置3處互通（2處單喇叭互通，1處為雙向上下匝道），其中長?；ネㄟB接長?？h大長山島鴛鴦港，濱?；ネㄟB接國道G228丹東線，鶴大線互通連接國道G201鶴大線；設(shè)置主線收費站和匝道收費站各1座。全線擬采用一級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雙向四車道，設(shè)計速度為80km/h（局部路段60km/h），全線路基寬度擬采用25.5m。以上內(nèi)容以交通運輸主管部門批復(fù)的施工圖設(shè)計為準(zhǔn)。

2.1.3建設(shè)工期

本項目建設(shè)期包含前期工作準(zhǔn)備期和施工期，前期工作準(zhǔn)備期不超過5個月，以特許經(jīng)營協(xié)議簽訂日起至項目開工日止，最遲不得晚于2024年10月1日；準(zhǔn)備期內(nèi)項目公司須完成項目核準(zhǔn)、初步勘察設(shè)計報批、施工圖勘察設(shè)計及報批、征地拆遷等全部開工前準(zhǔn)備工作。施工期為60個月（即5年），以開工日起至項目交工驗收合格日止，計劃于2024年10月正式開工建設(shè)。

2.1.4項目總投資

本項目估算總投資約953132萬元，其中：建筑安裝工程費約697948萬元，土地使用及拆遷補償費約57611萬元，工程建設(shè)其他費約58202萬元，預(yù)備費約73238萬元，建設(shè)期貸款利息約66133萬元。

2.1.5投融資模式

本項目建設(shè)資金來源包括項目資本金、建設(shè)期投資補助資金及融資資金三部分組成。其中：項目資本金約190626萬元，占投資總金額的20%，由項目公司股東按各自股權(quán)比例以非債務(wù)性資金出資；建設(shè)期投資補助資金來源為交通運輸部車購稅補助資金，估算申請上限約128000萬元（最終以交通運輸部核準(zhǔn)確認額度為準(zhǔn)，如實際到位的車購稅補助資金額度低于特許經(jīng)營協(xié)議中約定的車購稅補助金額，則由項目公司通過融資等多渠道籌措解決）；其余建設(shè)資金由項目公司通過銀行貸款等合規(guī)的融資方式籌集約634506萬元。

2.1.6建設(shè)模式

本項目操作方式采用特許經(jīng)營模式，具體實施模式采用“建設(shè)-運營-移交（BOT）”方式。

特許經(jīng)營者中標(biāo)后，應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責(zé)，并在項目合同約定的特許經(jīng)營期滿后，按照項目合同的約定將公路、公路附屬設(shè)施及相關(guān)手續(xù)、資料等無償移交給政府方或其指定的機構(gòu)。

2.1.7回報機制

本項目收益取得方式為使用者付費，即政府授予項目公司本項目的特許經(jīng)營權(quán)，項目公司通過收取車輛通行費、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等回收投資成本和收益。

本項目在建設(shè)期政府方提供車購稅補助資金作為建設(shè)期投資補助。除此之外，不提供可行性缺口補助、不承諾保底收益率、不提供可用性付費，不使用財政資金彌補項目建設(shè)和運營成本。

本項目擬定的交通量、收費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營收入、盈利能力、建設(shè)期投資補助、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等指標(biāo)僅作為參考數(shù)據(jù)，政府方不對本項目以上指標(biāo)進行任何承諾和保證，投標(biāo)人應(yīng)充分研判并自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險。

2.2招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為國道長長線（大連市長海大橋工程）特許經(jīng)營項目的特許經(jīng)營者，共劃分為1個標(biāo)段。

中標(biāo)特許經(jīng)營者為本項目成立項目公司負責(zé)對項目的前期準(zhǔn)備、核準(zhǔn)、初步勘察設(shè)計報批、施工圖勘察設(shè)計及報批、征地拆遷、施工、交工、運營及移交等全過程工作負責(zé)，按特許經(jīng)營協(xié)議約定接收政府方移交的前期工作并承擔(dān)相應(yīng)費用。

3. 投標(biāo)人資格要求

3.1.1 法人資格

獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）須為在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 財務(wù)狀況要求

（1）獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）總資產(chǎn)不低于95億元。

（2）獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）提供2023年度經(jīng)第三方審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，財務(wù)狀況良好，且經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量為正值，并且沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

（3）獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）2023年末資產(chǎn)負債率小于85％。

注：需提供2023年度財務(wù)審計報告掃描件。

3.1.3 投融資能力要求

獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于19億元人民幣，融資能力不低于76億元人民幣。

注：投資能力以2023年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；融資能力按有效的“金融機構(gòu)授信額度”或“金融機構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；需提供2023年度財務(wù)審計報告以及以上融資證明材料掃描件。

3.1.4 商業(yè)信譽

獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標(biāo)項目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；

（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（3）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（4）在“信用中國”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。

注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖（其他網(wǎng)站查詢信息不作為評審依據(jù)，評標(biāo)現(xiàn)場將進行復(fù)核）以及無不良行為的承諾書。

3.1.5 獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）近10年以來（自2014年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止之日，以投資協(xié)議或特許經(jīng)營協(xié)議或PPP合同簽訂時間為準(zhǔn)）至少具有1條總投資額47億元及以上的收費公路投融資項目業(yè)績。

注：聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)，可以是各成員單獨參與的項目，也可以是以股東身份參股的項目；需提供中標(biāo)通知書（如有）、投資協(xié)議（或特許經(jīng)營協(xié)議或PPP合同）等證明材料掃描件，證明材料中應(yīng)體現(xiàn)以上指標(biāo)內(nèi)容。

3.1.6獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體中承擔(dān)勘察設(shè)計或施工的成員）應(yīng)同時具備以下勘察設(shè)計及施工能力：

（1）勘察設(shè)計能力

1）獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體中承擔(dān)勘察設(shè)計的各成員）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級資質(zhì)和“工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)”或“工程設(shè)計公路行業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)”或“工程設(shè)計公路行業(yè)（公路、特大橋梁、交通工程）專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)”；

2）獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體中承擔(dān)勘察設(shè)計的各成員），近10年以來（自2014年1月至投標(biāo)文件遞交截止之日，以初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計批復(fù)時間為準(zhǔn)）同時具有以下業(yè)績：1含有跨江或跨河或跨湖或跨海且主跨不小于200米的斜拉橋或懸索橋的新建或改擴建一級及以上等級公路橋梁工程的勘察設(shè)計（初步設(shè)計或施工圖設(shè)計）；2單個標(biāo)段里程不少于12公里的新建或改擴建一級及以上等級公路主體工程的勘察設(shè)計（初步設(shè)計或施工圖設(shè)計）。

注：1業(yè)績證明材料以在“全國或省級公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的業(yè)績證明材料為準(zhǔn)；同時滿足上述要求的同一業(yè)績可重復(fù)進行認定；2主體工程指至少同時包含路基、路面等；③同一項目的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計的不同階段按一個業(yè)績計算。

（2）施工能力

1）獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體中承擔(dān)施工的各成員）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

2）獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體中承擔(dān)施工的成員之一），近10年以來（自2014年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止之日，以交工時間為準(zhǔn)），具有跨江或跨河或跨湖或跨海且主跨不小于200米的新建或改擴建一級及以上等級公路橋梁工程的施工業(yè)績。

3）獨立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體中承擔(dān)施工的各成員），近10年以來（自2014年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止之日，以交工時間為準(zhǔn)），具有累計里程不少于20公里的新建或改擴建一級及以上等級公路主體工程的施工業(yè)績。

注：1業(yè)績證明材料以在“全國或省級公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的業(yè)績證明材料為準(zhǔn)；同時滿足上述要求的同一業(yè)績可重復(fù)進行認定；2主體工程指至少同時包含路基、路面工程等。

3.2 本項目招標(biāo)接受聯(lián)合體形式投標(biāo)，組成聯(lián)合體的獨立法人數(shù)量不超過6家；如施工任務(wù)由聯(lián)合體中多家單位承擔(dān)的，跨海橋梁施工任務(wù)須由在本項目投標(biāo)中提供相應(yīng)橋梁施工業(yè)績并具有相應(yīng)資質(zhì)的聯(lián)合體成員承擔(dān)，同時應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議書中予以明確。由同一專業(yè)的施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體中各方均需對項目資本金出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方并作為項目公司投資控股方。聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。

3.3 本項目鼓勵民營企業(yè)參與投標(biāo)。

3.4 大連市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項目公司股東。

3.5與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加本項目的投標(biāo)；單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參與本項目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不限），否則，相關(guān)投標(biāo)均無效。

4. 招標(biāo)文件的獲取

4.1 凡有意參加投標(biāo)者，請在遼寧省公共資源交易一張網(wǎng)電子化平臺電子交易平臺（以下簡稱“電子交易平臺”，網(wǎng)址：https://www.lnsggzy.com/EpointSSO/login/oauth2login）進行網(wǎng)員注冊，并辦理CA數(shù)字證書。

4.2 完成網(wǎng)員注冊后，請于6月14日08時30分至2024年6月21日17時00分（北京時間，下同），通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”，明確所投標(biāo)段，匿名免費下載招標(biāo)文件和參考資料。聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人完成網(wǎng)上支付、招標(biāo)文件等資料下載。

4.3 驅(qū)動下載地址：

https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=0215&ZtbSoftType=DR

投標(biāo)工具制作軟件下載地址：

https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=0209&ZtbSoftType=tballinclusive

投標(biāo)人操作手冊下載地址：

http://ggzy.ln.gov.cn/fwdt/xzzx1/gczb/jtgc/scxz/

5. 投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1招標(biāo)人不組織工程現(xiàn)場踏勘，不召開投標(biāo)預(yù)備會。

5.2 投標(biāo)文件應(yīng)為加密的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件遞交的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為2024年7月16日9時30分，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”，將加密的投標(biāo)文件上傳至遼寧省公共資源交易一張網(wǎng)電子化平臺（https://www.lnsggzy.com/EpointSSO/login/oauth2login）。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，招標(biāo)人予以拒收（解密時間60分鐘，因開標(biāo)系統(tǒng)發(fā)生不可抗力產(chǎn)生延誤解密時間的，招標(biāo)人將延長相應(yīng)的解密時長，其他原因不予延長解密時間）。

6.招標(biāo)工作公開接受社會監(jiān)督

6.1 公示制度

招標(biāo)人在收到評標(biāo)報告之日起 3日內(nèi)，將評標(biāo)結(jié)果以及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他信息在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于3日以接受社會公開監(jiān)督。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。

6.2 異議、投訴處理

6.2.1 異議處理

（1）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件的異議，投標(biāo)人應(yīng)將異議的電子文件（word版和帶單位章的掃描版）發(fā)送至招標(biāo)代理機構(gòu)電子郵箱1140511586@qq.com，并電話告知招標(biāo)代理查收。

（2）投標(biāo)人對開標(biāo)如有異議，應(yīng)在“電子交易系統(tǒng)”提出。

（3）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果如有異議，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。投標(biāo)人應(yīng)將異議的電子文件（word版和帶單位章的掃描版）發(fā)送至招標(biāo)代理機構(gòu)電子郵箱1140511586@qq.com，并電話告知招標(biāo)代理查收。

6.2.2 投訴處理

行政監(jiān)督部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（2013年3月國家發(fā)展改革委第23號令修改）、《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240 號）、交通運輸部《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，接受相關(guān)投訴。投訴材料要求、投訴受理條件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。

7.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時在《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》（www.lntb.gov.cn）及全國公共資源交易平臺（遼寧?。?/font>http://www.lnggzy.gov.cn/lnggzy/）、《中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》（http://www.cebpubservice.com/）上發(fā)布。