福州市軌道交通線網(wǎng)指揮中心工程（監(jiān)理）（重新招標(biāo)）

答疑紀(jì)要（一）

招標(biāo)項目編號：E3501000102802005011 

各投標(biāo)人：

針對投標(biāo)人提出的問題，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)以答疑紀(jì)要的形式作出澄清，現(xiàn)予以發(fā)布：

1、本項目設(shè)定的“工程業(yè)績”是指：自本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）完成的并已竣工驗收合格的國內(nèi)（港澳臺除外）單項合同總建筑面積不小于 6 萬平方米的城市 軌道交通車輛段或停車場及基地中的建筑工程施工監(jiān)理業(yè)績（不接受聯(lián)合體業(yè)績），等級為 / 級。 1、他違反了福建省發(fā)展和改革委員會等5部門關(guān)于印發(fā)保障各類經(jīng)營主體平等參與招投標(biāo)競爭九條措施的通知：一、不得設(shè)定與招標(biāo)項目的具體特點的資格、技術(shù)、商務(wù)條件。 2、他違反了《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。(3)依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件； 3、違反了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》2023年版中工程業(yè)績設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。 4、《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條對此違法行為作出了處罰規(guī)定：招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。 國家一直在強調(diào)招投標(biāo)要做到公平公證公開，不能增加強制條款，不得設(shè)置存在排斥潛在投標(biāo)人的行為，不得設(shè)定與招標(biāo)項目的具體特點的資格、技術(shù)、商務(wù)條件。國家、地方為此出臺了多個法律、條例、措施、通用本等行為來避免此事發(fā)生?？蛇@項目還在設(shè)置與招標(biāo)項目的具體特點的資格、商務(wù)條件。特定行業(yè)的業(yè)績作為加分條件！已嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。要求招標(biāo)人修改為招標(biāo)文件中所有涉及工程業(yè)績的內(nèi)容，修改為“工程業(yè)績”是指：自本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）完成的并已竣工驗收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑，等級為壹級。

答復(fù)：本項目為城市軌道交通工程，符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《規(guī)范城市軌道交通工程招投標(biāo)工作若干規(guī)定的通知》（榕政辦〔2022〕39號）文件的相關(guān)規(guī)定，工程業(yè)績按招標(biāo)文件執(zhí)行。

2、未嚴(yán)格按照《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》2023年版中3.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)；（1）資信業(yè)績分項評分標(biāo)準(zhǔn)；總監(jiān)理工程師(滿分15分)；基本素質(zhì)（滿分15分）及其它監(jiān)理人員配備（滿分9分）執(zhí)行。招標(biāo)文件中3.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)；（1）資信業(yè)績分項評分標(biāo)準(zhǔn)；總監(jiān)理工程師(滿分15分)；基本素質(zhì)（滿分15分）增加了（3）擬派總監(jiān)理工程師的年齡在50周歲（含）以下的加1分。修改了通用本中的內(nèi)容及其它監(jiān)理人員配備（滿分9分）（2）承諾擬派的總監(jiān)理工程師代表（或副總監(jiān)理工程師）年齡在55周歲（含）以下的加1分。 評分標(biāo)準(zhǔn)為嚴(yán)格按照《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》2023年版通用本執(zhí)行！建設(shè)主管部門設(shè)置通用本的初衷就是為了公平公證公開的投標(biāo)環(huán)境。強行修改通用本已經(jīng)涉及到破壞公平的投標(biāo)環(huán)境。違反了相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、通知等規(guī)定。 請嚴(yán)格按照通用本執(zhí)行！不要回答按招標(biāo)文件執(zhí)行，請給出明確說明按的是什么法律法規(guī)的哪條規(guī)定的！

答復(fù)：本項目為城市軌道交通工程，評分標(biāo)準(zhǔn)符合《規(guī)范城市軌道交通工程招投標(biāo)工作若干規(guī)定的通知》（榕政辦〔2022〕39號）文件要求，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

3、此項目性質(zhì)為房屋建筑工程，具體可見福州市軌道交通線網(wǎng)指揮中心工程（施工）招標(biāo)公告中，工程類別：房屋建筑工程。福州市軌道交通線網(wǎng)指揮中心工程（監(jiān)理）（重新招標(biāo)）招標(biāo)公告中的招標(biāo)范圍及內(nèi)容。設(shè)置的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該按照房屋建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置，按建設(shè)部158號令里的分類，軌道交通工程應(yīng)該歸類為市政公用工程，而此項目為指揮中心屬于房屋建筑工程，本項目資質(zhì)要求也為房屋建筑工程監(jiān)理甲級或綜合資質(zhì)。業(yè)績要求為什么設(shè)定為與項目實際情況不相符的自本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）完成的并已竣工驗收合格的 國內(nèi)（港澳臺除外）單項合同總建筑面積不小于6萬平方米的城市軌道交通車輛段或停車場及基地 中的建筑工程施工監(jiān)理業(yè)績，等級為/級？第一次招標(biāo)答疑說業(yè)績要求是按榕政辦〔2022〕39號，但是我在福州市人民政府網(wǎng)站中并未搜索到相關(guān)文件，請明確此文件哪一條說明了房屋建筑工程的項目業(yè)績要求必須是城市軌道交通車輛段或停車場及基地中的建筑工程施工監(jiān)理業(yè)績。

答復(fù)：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市軌道交通建設(shè)工程驗收管理暫行辦法的通知（建質(zhì)（2014）42號），本項目為車輛段、停車場及基地工程中的房屋建筑工程。

4、招標(biāo)文件中要求的業(yè)績?yōu)椋骸皢雾椇贤偨ㄖ娣e不小于6萬平方米的城市軌道交通車輛段或停車場及基地中的建筑工程施工監(jiān)理業(yè)績”

疑問：此處描述的“車輛段或停車場及基地的建筑工程”，不能清楚的進行理解，該描述有下列多種理解方式：

（1）車輛段的業(yè)績，或停車場及基地的業(yè)績；

（2）車輛段及基地的業(yè)績，或停車場及基地的業(yè)績；

（3）車輛段的業(yè)績、或停車場的業(yè)績、或基地的業(yè)績；

（4）上述（1）、（2）、（3）類型業(yè)績均滿足招標(biāo)要求。

請明確上述（1）、（2）、（3）、（4）哪種理解方式符合招標(biāo)文件要求，若上述均不符合招標(biāo)文件要求，則請進一步闡述明確。

答復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項目業(yè)績要求為單項合同總建筑面積不小于6萬平方米的城市軌道交通車輛段或停車場或基地中的建筑工程施工監(jiān)理業(yè)績，同時應(yīng)具備地鐵使用功能，不包括場段的上蓋或配套綜合開發(fā)工程業(yè)績。

5、招標(biāo)文件54頁“投標(biāo)人工程業(yè)績要求4、投標(biāo)人提供的在福建省行政區(qū)域外完成的業(yè)績，必須是通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站的全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢得到其竣工驗收信息……若“竣工驗收、施工許可、合同登記信息、招投標(biāo)信息、工程基本信息（基本工程信息）”模塊下均未標(biāo)明企業(yè)名稱，則其業(yè)績不計?！?/span>

疑問：我司提供的在福建省行政區(qū)域外完成的業(yè)績，通過四庫一平臺“竣工驗收”模塊不能查詢到其竣工驗收信息或竣工驗收備案信息。在四庫一平臺“施工許可”模塊下可以查詢到所屬單位、總監(jiān)理工程師，合同金額（施工），建設(shè)規(guī)模等信息，“面積”指標(biāo)無顯示，落實原因為施工單位未錄入（四庫一平臺的建設(shè)項目信息錄入由施工單位填寫申報，監(jiān)理單位無權(quán)填寫申報），同時施工單位反饋城市軌道交通工程的項目錄入四庫一平臺時，項目分類為市政工程，只需要錄入合同額，不需要錄入面積。我司可提供與四庫一平臺“施工許可”模塊下“省級施工許可證編號”欄顯示的編號一致的施工許可證，來佐證該“面積”指標(biāo)。請問綜合上述情況，是否滿足招標(biāo)文件要求？

答復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

6、地鐵軌道業(yè)績屬特殊工藝，竣工驗收周期長。業(yè)績上網(wǎng)滯后，如果在上述網(wǎng)站查詢不到或查詢不到相應(yīng)的企業(yè)業(yè)績指標(biāo)和總監(jiān)理工程師信息指標(biāo)要求，是否能提供合同協(xié)議書和建設(shè)單位出具的證明等資料來輔助證明。

質(zhì)疑內(nèi)容：招標(biāo)文件總監(jiān)業(yè)績和企業(yè)業(yè)績要求。1、投標(biāo)人擬派總監(jiān)理工程師“工程業(yè)績”要求:1個:“工程業(yè)績”是指:自本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)(含本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日)完成的并已竣工驗收合格的國內(nèi)(港澳臺除外)單項合同總建筑面積不小于6萬平方米的城市軌道交通車輛段或停車場及基地中的建筑工程施工監(jiān)理業(yè)績，等級為/級，工程業(yè)績中的項目總監(jiān)必須與擬派總監(jiān)一致。 2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站的全因建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(適用于在福建省行政區(qū)域外完成的業(yè)績)或福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)的福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(適用于在福建省行政區(qū)域內(nèi)完成的業(yè)績)的竣工驗收信息中，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明總監(jiān)理工程師，且標(biāo)明的總監(jiān)理工程師必須與竣工驗收證明等證明材料注明的總監(jiān)理工程師一致，否則，其業(yè)績不計。

答復(fù)：按招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法的評標(biāo)前附表中2.2資格評審標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7、招標(biāo)文件P59頁：（2）承諾擬派的副總監(jiān)理工程師年齡在55周歲（含）以下的加1分。問：此處是否除招標(biāo)文件P141頁項目監(jiān)理機構(gòu)人員到位承諾書外額外擬定副總監(jiān)理工程師年齡在55周歲（含）以下的承諾書即可，無需提供具體總監(jiān)理工程師代表姓名、證書？

答復(fù)：提供承諾書即可，承諾書格式自擬。

8、招標(biāo)文件P13頁不要求監(jiān)理大綱，但P57頁有監(jiān)理大綱要求，詳細評審也無監(jiān)理大綱得分。問：本項目是否無需編制監(jiān)理大綱？

答復(fù)：本項目無需編制監(jiān)理大綱。

9、招標(biāo)文件P60頁試驗檢測儀器設(shè)備D配備電腦、數(shù)碼照相機、打印機、水準(zhǔn)儀、回彈儀、游標(biāo)卡尺、螺旋千分尺是否僅需在擬投入本項目的主要試驗檢測儀器設(shè)備表列明儀器即可？

答復(fù)：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件格式中“四、擬投入本項目的主要試驗檢測儀器設(shè)備表”要求進行填寫。

10、我單位采用免繳保證金承諾方式遞交本項目保證金，請問招標(biāo)文件P152頁免繳保證金承諾函中：符合招標(biāo)文件規(guī)定的允許免繳投標(biāo)保證金第 種情形，是否填寫“第（6）種情形”？

答復(fù)：是。

其余按招標(biāo)文件要求。當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清、修改、補充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。本答疑紀(jì)要內(nèi)容作為《招標(biāo)文件》的組成部分，與《招標(biāo)文件》具有同等法律效力。

招標(biāo)人：福州地鐵建設(shè)有限公司

招標(biāo)代理機構(gòu)：福建省招標(biāo)中心有限責(zé)任公司

日期：2024年6月13日