和縣至襄陽高速公路天堂寨支線項目特許經(jīng)營者招標(biāo)（二次）資格預(yù)審公告

1. 招標(biāo)條件

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進高速公路建設(shè)促進長三角一體化發(fā)展的通知》（皖政辦〔2020〕5號）等文件的要求，和縣至襄陽高速公路天堂寨支線項目由六安市人民政府作為推進主體。根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于和縣至襄陽高速公路天堂寨支線特許經(jīng)營項目有關(guān)事項的批復(fù)》（六政秘〔2023〕68號），該項目采用完全使用者付費的特許經(jīng)營模式建設(shè)，授權(quán)六安市交通運輸局作為項目實施機構(gòu)。和縣至襄陽高速公路天堂寨支線項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）已編制工程可行性研究報告和特許經(jīng)營方案，特許經(jīng)營方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會以《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于和縣至襄陽高速公路天堂寨支線項目特許經(jīng)營方案的審核意見》(皖發(fā)改基礎(chǔ)〔2024〕109號)文件審核通過。招標(biāo)人為六安市交通運輸局，招標(biāo)代理機構(gòu)為安徽省招標(biāo)集團股份有限公司。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在投標(biāo)人(以下簡稱“申請人”)提出資格預(yù)審申請。

2. 項目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項目概況

和縣至襄陽高速公路天堂寨支線是《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2020-2035年）》規(guī)劃的54條聯(lián)絡(luò)線之一，為新增國高網(wǎng)G4222和縣至襄陽高速公路和G4221上海至武漢高速公路的連接路段。本項目路線起自六安市金寨縣青山鎮(zhèn)徐家院南側(cè)，與在建G4222和襄高速交叉，自北向南經(jīng)過金寨縣燕子河鎮(zhèn)、長嶺鄉(xiāng)，霍山縣漫水河鎮(zhèn)、上土市鎮(zhèn)，終點位于太平畈鄉(xiāng)東界嶺附近，順接湖北擬建的英山至黃梅高速公路，建設(shè)里程約45.7公里。為全立交、全封閉、雙向四車道高速公路，設(shè)計速度100km/h，整體式路基寬度26m。項目估算總投資額約72.89億元，平均每公里造價約1.59億元，項目概況以投資主管部門最終核準(zhǔn)的《項目申請報告》為準(zhǔn)。

2.2 招標(biāo)范圍及合作模式

（1）招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為和縣至襄陽高速公路天堂寨支線項目的特許經(jīng)營者。

（2）合作模式

本項目采用特許經(jīng)營模式，項目回報機制為完全使用者付費。

①中標(biāo)后，六安市人民政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定及《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定授予特許經(jīng)營者組建的項目公司投資、融資、建設(shè)、運營管理及養(yǎng)護維修本項目的特許經(jīng)營權(quán)，包括投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、運營管理權(quán)和養(yǎng)護維修權(quán)。運營管理權(quán)包括通行費收費權(quán)、項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施（含加油（氣）站、停車區(qū)、服務(wù)區(qū)等）經(jīng)營權(quán)和廣告經(jīng)營權(quán)等經(jīng)營性權(quán)利。鼓勵特許經(jīng)營者在項目規(guī)定區(qū)域內(nèi)合法合規(guī)發(fā)展其他路衍經(jīng)濟，取得的經(jīng)營收入歸特許經(jīng)營者所有。

②特許經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定和《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定，組建和縣至襄陽高速公路天堂寨支線項目公司。項目公司對本項目核準(zhǔn)、投資、融資、勘察設(shè)計、建設(shè)、運營管理、養(yǎng)護維修、債務(wù)償還和移交等全過程負責(zé)，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將項目（含土地使用權(quán)）、項目附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按協(xié)議規(guī)定無償移交給六安市人民政府或其指定機構(gòu)。

③項目公司將主要通過運營期（含收費期）的使用者付費（包括車輛通行費收入和其他經(jīng)營收入）來收回投資成本并獲得合理回報。六安市人民政府不向特許經(jīng)營者承諾固定的資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費收入等任何兜底性保障。項目通車后的車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，按照同期國家和安徽省政策規(guī)定執(zhí)行。

④項目實際的收費期限最終以安徽省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。收費期屆滿前，在國家和安徽省政策發(fā)生變化允許延長收費公路收費期限的前提下，如依法依規(guī)調(diào)整收費期限，對應(yīng)調(diào)整特許經(jīng)營期限。

⑤項目資本金總額為估算總投資額的20%（例如項目估算總投資額為728943.13萬元，項目資本金則為145788.63萬元）。項目資本金由中標(biāo)的特許經(jīng)營者負責(zé)籌措，項目資本金以外的其他建設(shè)資金由項目公司負責(zé)籌措。項目資本金必須為特許經(jīng)營者的自有資金，不得存在以“明股實債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲備土地等方式違規(guī)出資或出資不實的問題。首批項目資本金的出資比例不低于項目資本金總額的20%，并在《投資協(xié)議》簽訂后30日內(nèi)到位，剩余項目資本金可按照項目建設(shè)進度分批到位。

3. 申請人資格要求

3.1 本次招標(biāo)要求申請人具備的資格條件包括：

3.1.1 法人或其他組織資格審查條件：獨立申請人或聯(lián)合體各單位（包括聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 財務(wù)狀況資格審查條件：①獨立申請人或聯(lián)合體牽頭方最近一個年度年末總資產(chǎn)（財務(wù)會計報表須合并的以合并后的財務(wù)會計報表為準(zhǔn)，下同）不低于73億元人民幣（或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn)，下同），最近一個年度年末凈資產(chǎn)不低于26億元人民幣；若是以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的，須同時滿足聯(lián)合體中所有成員單位最近一個年度年末總資產(chǎn)不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以73億元人民幣，凈資產(chǎn)不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以26億元人民幣；②獨立申請人或聯(lián)合體牽頭方最近連續(xù)三個年度均為盈利，且年度財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)經(jīng)會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)審計，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)。

3.1.3 投融資能力資格審查條件：獨立申請人或聯(lián)合體各單位合計具有不低于73億元人民幣的投融資能力。若是以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的，各單位應(yīng)同時具有不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明出資比例加權(quán)計算的投融資能力。

3.1.4 商業(yè)信譽資格審查條件：獨立申請人或聯(lián)合體各單位均應(yīng)滿足下列要求：①2021年1月1日至資格預(yù)審申請文件提交截止時間，財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；②在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；③2021年1月1日至資格預(yù)審申請文件提交截止時間，未被交通運輸部或安徽省交通運輸廳取消投標(biāo)資格，或雖被取消投標(biāo)資格但投標(biāo)資格取消期限屆滿；④2021年1月1日至資格預(yù)審申請文件提交截止時間，未被禁止進入安徽省公路建設(shè)市場，或雖被禁止進入安徽省公路建設(shè)市場但處罰期已滿；⑤申請人及其法定代表人在2021年1月1日至資格預(yù)審申請文件提交截止時間內(nèi)沒有行賄犯罪行為。

3.1.5 業(yè)績資格審查條件：獨立申請人或聯(lián)合體各單位在2019年1月1日至資格預(yù)審申請文件提交截止時間內(nèi)獨立或作為聯(lián)合體牽頭方或作為聯(lián)合體成員單位參與投資過1個總投資額不低于35億元人民幣的類似高速公路項目。

3.1.6 六安市本級國有獨資或控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式參與本項目資格預(yù)審，作為本項目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方。

3.2 本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請，聯(lián)合體須滿足以下條件：

（1）聯(lián)合體由聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位組成，聯(lián)合體各單位合計不得超過6家。

（2）聯(lián)合體各單位出資比例不得為零，且聯(lián)合體牽頭方股權(quán)比例須大于35%。

（3）聯(lián)合體各單位必須按《資格預(yù)審申請文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體各單位出資比例、內(nèi)部職責(zé)分工等內(nèi)容；聯(lián)合體各單位不得再以自己名義單獨或加入其它聯(lián)合體申請資格預(yù)審；聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，其各單位組成、職責(zé)分工等主要條款不得改變。

（4）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的單位，不得提出資格預(yù)審申請；單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時提出資格預(yù)審申請（同一聯(lián)合體內(nèi)的成員除外）。

4. 資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制。

5. 資格預(yù)審文件的獲取

5.1 獲取時間：2024年6月18日至2024年6月23日17時00分（北京時間）

5.2費用支付：網(wǎng)上免費下載（含答疑澄清文件等）

6. 資格預(yù)審申請文件的提交

6.1 提交資格預(yù)審申請文件的截止時間：2024年6月28日09點00分（北京時間）

6.2 開標(biāo)時間：同資格預(yù)審申請文件提交截止時間

開標(biāo)地點：申請人登錄六安市公共資源交易不見面開標(biāo)系統(tǒng)參加開標(biāo)活動。

招標(biāo)人代表及代理機構(gòu)工作人員在六安市梅山南路農(nóng)科大廈三樓開標(biāo)一室組織開標(biāo)活動。

6.3 資格預(yù)審申請文件提交方式：加密電子版資格預(yù)審申請文件必須在提交資格預(yù)審申請文件截止時間前網(wǎng)上提交。

7. 發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時在六安市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（http://ggzy.luan.gov.cn）、安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)（http://ggzy.ah.gov.cn）、安徽省招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)（http://www.ahtba.org.cn）、全國公共資源交易平臺（http://www.ggzy.gov.cn）上發(fā)布。

8. 備注

8.1 本項目采用不見面開標(biāo)（網(wǎng)上解密）方式，申請人無需到現(xiàn)場進行解密，采取網(wǎng)上解密方式解密資格預(yù)審申請文件。申請人在資格預(yù)審申請文件提交截止時間前使用 CA 數(shù)字證書登錄“六安市公共資源交易不見面開標(biāo)系統(tǒng)”，等待開標(biāo)并按系統(tǒng)提示進行相應(yīng)的申請人解密等事項，采用本方式可以觀看開標(biāo)現(xiàn)場音視頻直播并進行互動交流。具體操作方法見六安市公共資源交易中心網(wǎng)站“服務(wù)指引―交易微課堂”欄目中“六安市公共資源交易不見面開標(biāo)系統(tǒng)操作手冊（投標(biāo)人）”。

解密時間：解密程序開始后每個申請人均應(yīng)在解密指令發(fā)出后 30 分鐘內(nèi)完成解密，否則資格預(yù)審申請文件將被拒絕。

參加本項目的申請人提前準(zhǔn)備好電腦、耳麥等相關(guān)設(shè)備，確保開標(biāo)順利進行，如因設(shè)備造成的問題由申請人自行負責(zé)。

8.2 本項目資格預(yù)審文件（含答疑澄清文件等）均從六安市公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)（http://ggzy.luan.gov.cn）下載。

8.3 申請人通過六安市公共資源電子交易系統(tǒng)提出疑問的截止時間為2024年6月23日17時00分，招標(biāo)人網(wǎng)上集中統(tǒng)一答疑時間為2024年6月24日，開標(biāo)時間與資格預(yù)審申請文件提交截止時間為同一時間即2024年6月28日09點00分。

8.4 按照招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第22條規(guī)定，申請人通過六安市公共資源電子交易系統(tǒng)提出異議的截止時間為提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前。招標(biāo)人自收到異議之日起3日內(nèi)通過電子交易系統(tǒng)答復(fù)，所有潛在申請人在提交資格預(yù)審申請文件截止時間前有義務(wù)自行查詢，否則造成的一切后果由申請人自行承擔(dān)。在規(guī)定的提出異議的截止時間前申請人未對資格預(yù)審文件提出異議的，凡在評審過程中涉及的任何評審爭議均以招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)解釋為準(zhǔn)。

8.5 有意向參與本項目資格預(yù)審的申請人，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間前自行在六安市公共資源電子交易系統(tǒng)(http://183.162.78.64:9016/TPBidder)下載資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件和澄清文件等資料。

8.6 申請人自行在安徽省公共資源交易市場主體庫中填報企業(yè)基本信息、企業(yè)和項目經(jīng)理業(yè)績、企業(yè)和項目經(jīng)理獲獎等相關(guān)信息。申請人自行更新、維護本單位信息。以上所有信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性由申請人負責(zé)。

安徽省公共資源交易市場主體庫注冊聯(lián)系電話：010-86483801轉(zhuǎn)5-2；

六安市公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)聯(lián)系電話：400-998-0000；

六安市公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)CA證書辦理機構(gòu)：

安徽CA（安徽省電子認證管理中心有限責(zé)任公司）聯(lián)系電話：400-880-4959；

CFCA（江蘇翔晟信息技術(shù)股份有限公司）聯(lián)系電話：025-66085508。

8.7 申請人在制作資格預(yù)審申請文件時，須將資格預(yù)審文件要求的資質(zhì)資格、社保繳費證明、獎項、業(yè)績、榮譽等相關(guān)資料原件掃描件編入資格預(yù)審申請文件中，審查委員會在審查時以資格預(yù)審申請文件編入的信息原件掃描件為審查依據(jù)。編入資格預(yù)審申請文件的各種證書、證照、證明、文件、業(yè)績、獎項、榮譽等相關(guān)資料的掃描件的原件，其真實性、準(zhǔn)確性、完整性等均由申請人負責(zé)，編入資格預(yù)審申請文件的原件掃描件必須與原件一致，否則不能通過資格預(yù)審。

8.8 申請人在下載資格預(yù)審文件（含答疑澄清文件等）過程中若遇到問題，請與軟件技術(shù)支持聯(lián)系，電話：400-998-0000。在咨詢過程中不得透露申請人自身信息。

9. 聯(lián)系方式

9.1 招標(biāo)人：六安市交通運輸局

地址：六安市裕安區(qū)梅山南路交通大廈

聯(lián)系人（受理異議人）：張主任

電話：0564-3952108

9.2 招標(biāo)代理機構(gòu)：安徽省招標(biāo)集團股份有限公司

地址：合肥市包河區(qū)包河大道236號

聯(lián)系人（受理異議人）：王工、吳工

電話：0551-65199601

9.3 監(jiān)督部門：六安市公共資源交易監(jiān)督管理局

地址：六安市梅山南路市農(nóng)業(yè)科技大廈四樓

電話：0564-5150909