泉州臺商投資區(qū)污水提升治理一期工程全過程工程咨詢答疑紀(jì)要1

致各投標(biāo)單位：

泉州臺商投資區(qū)污水提升治理一期工程全過程工程咨詢（招標(biāo)項目編號：泉臺招字［2024］第12號），現(xiàn)發(fā)布本項目答疑紀(jì)要如下：

一、投標(biāo)人提問部分：

提問1.招標(biāo)文件中要求：省級優(yōu)質(zhì)工程獎指包括省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省建筑業(yè)協(xié)會、省工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會頒發(fā)的省級優(yōu)質(zhì)工程獎。每個省管理部門的名稱都不一樣，請問省級建設(shè)工程質(zhì)量安全與監(jiān)理協(xié)會部門頒發(fā)的省優(yōu)可以用嘛？

回復(fù)：招標(biāo)文件中“省級優(yōu)質(zhì)工程獎”的解釋是參考《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件》（2020年版）中“省級優(yōu)質(zhì)工程獎”解釋執(zhí)行；貴單位提問的“省級建設(shè)工程質(zhì)量安全與監(jiān)理協(xié)會部門辦法的省優(yōu)是否適用”可向福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行咨詢提問，并將回復(fù)內(nèi)容上傳至投標(biāo)文件作為相應(yīng)佐證資料。

提問2.招標(biāo)文件中其他監(jiān)理人員要求只能用國注或者福建省工程監(jiān)理與項目管理協(xié)會頒發(fā)的培訓(xùn)證書是否存在排斥潛在投標(biāo)人，其他省份的證書是否可以用？

 回復(fù)：本招標(biāo)項目評標(biāo)時僅對擬派出項目總負(fù)責(zé)人和專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人（設(shè)計咨詢負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理負(fù)責(zé)人、工程勘察負(fù)責(zé)人、造價咨詢負(fù)責(zé)人）進(jìn)行考核，招標(biāo)文件中其他主要監(jiān)理人員投標(biāo)時無需提供證件，中標(biāo)后按招標(biāo)文件要求配置其他監(jiān)理人員，關(guān)于其他監(jiān)理人員證件問題，在工程開工前，中標(biāo)人確保按規(guī)定擬派出的現(xiàn)場監(jiān)理管理人員可以全部通過福建省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)備案即可。具體詳見答疑紀(jì)要附件。

提問3.招標(biāo)文件綜合評標(biāo)辦法中企業(yè)綜合實力：1、獨立投標(biāo)人（或聯(lián)合體成員監(jiān)理方）近五年內(nèi)(自本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日(下同)的前五年內(nèi)(含在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日))承接過的項目每獲得過一項省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎的得1 分，滿分 2 分。 注:(1)省級優(yōu)質(zhì)工程獎指包括省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省建筑業(yè)協(xié)會、省工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會頒發(fā)的省級優(yōu)質(zhì)工程獎。問：省級優(yōu)質(zhì)工程獎應(yīng)當(dāng)包含“福建省“閩江杯”優(yōu)質(zhì)專業(yè)工程”獎項，請貴司明確。

回復(fù)：不適用，“閩江杯”優(yōu)質(zhì)專業(yè)工程依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》專業(yè)工程劃分，分為若干專業(yè)工程，而本項目為市政公用工程，而非專業(yè)工程。

提問4、招標(biāo)公告3.3“⑥經(jīng)招標(biāo)人同意后，允許中標(biāo)單位將其不具備資質(zhì)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)和不具備承接資格（能力）的業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)、資格的單位?！?，請問，如果經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)單位不具備招標(biāo)文件相應(yīng)的勘察資質(zhì)要求，那是否投標(biāo)時可不提供勘察資質(zhì)，待中標(biāo)后在分包給具有相應(yīng)資質(zhì)、資格的單位？

回復(fù)：不可以，須知前附表第15項關(guān)于分包（轉(zhuǎn)委托）的具體要求本項目的工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價應(yīng)由咨詢?nèi)俗孕袑嵤┡c管理，投標(biāo)人需滿足須知前附表第11項關(guān)于投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽的所有要求。

提問5、招標(biāo)文件評分辦法企業(yè)綜合實力“獨立投標(biāo)人(或聯(lián)合體成員造價咨詢方)在2022年度及2023 年度在福建省造價咨詢企業(yè)信用評價系統(tǒng)2 個年度的平均得分，按“（2022 年度信用得分+2023 年度信用得分）/2x2%”計算，滿分2 分”。福建省招標(biāo)暫未啟用造價信用分進(jìn)行評標(biāo)，且《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》2024年第16號令，明確禁止使用地區(qū)信用分排名排斥潛在投標(biāo)人，此條款應(yīng)刪除。

回復(fù)：《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》2024年第16號令第九條并未明令禁止招標(biāo)人使用信用評價結(jié)果作為加分項，僅是規(guī)范政策制定機(jī)關(guān)不得制定不合理的政策措施。另因國家取消工程造價咨詢資質(zhì)，無法通過資質(zhì)擇優(yōu)選取造價咨詢單位，現(xiàn)通過福建省造價信用分得分的情況，綜合擇優(yōu)選取優(yōu)質(zhì)造價咨詢企業(yè)?，F(xiàn)將招標(biāo)文件評分辦法企業(yè)綜合實力“獨立投標(biāo)人(或聯(lián)合體成員造價咨詢方)在2022年度及2023 年度在福建省造價咨詢企業(yè)信用評價系統(tǒng)2 個年度的平均得分，按“（2022 年度信用得分+2023 年度信用得分）/2x2%”計算，滿分2 分”。修改為“獨立投標(biāo)人(或聯(lián)合體成員造價咨詢方)2023年度在福建省造價咨詢企業(yè)信用評價得分，按2023 年度信用得分x2%計算，滿分2 分”。

提問6、招標(biāo)文件評分辦法要求的造價負(fù)責(zé)人的證書要求與項目不匹配，為何需要一級注冊建造師？且需要兩個負(fù)責(zé)人，專業(yè)要求也不同。

回復(fù)：調(diào)整商務(wù)部分-項目管理機(jī)構(gòu)評分標(biāo)準(zhǔn)如下（具體詳見答疑紀(jì)要附件）

1、獨立投標(biāo)人（或聯(lián)合體設(shè)計方）擬派的設(shè)計負(fù)責(zé)人：具備給排水高級工程師職稱且為注冊公用設(shè)備工程師(給水排水)執(zhí)業(yè)資格，或具備給排水專業(yè)教授級高工的得2分。

2、獨立投標(biāo)人（或聯(lián)合體成員勘察方）擬派的勘察項目負(fù)責(zé)人:具備注冊土木工程師(巖土工程)執(zhí)業(yè)資格，且同時具備高級工程師以上職稱的得 2分。

3、獨立投標(biāo)人(或聯(lián)合體成員監(jiān)理方)擬派的監(jiān)理負(fù)責(zé)人:具備市政公用工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且同時具備工程師及以上職稱的得2分。

4、獨立投標(biāo)人(或聯(lián)合體成員造價咨詢方)擬派的土建專業(yè)造價咨詢負(fù)責(zé)人:具有一級注冊造價工程師(土建)執(zhí)業(yè)資格且同時具備工程師及以上職稱的得2分。

提問7、第三章評標(biāo)辦法前附表中的商務(wù)部分，企業(yè)綜合實力部分獨立投標(biāo)人(或聯(lián)合體成員造價咨詢方)在 2022年度及2023年度在福建省造價咨詢企業(yè)信用評價系統(tǒng)2個年度的平均得分，按“（2022年度信用得分+2023年度信用得分）/2x2%”計算，滿分2分。注:福建省造價咨詢企業(yè)信用評價系統(tǒng)(http://220.160.52.164:98/zjzx)已發(fā)布的2022年度及2023年度信用得分。在全過程咨詢項目實施過程中，聯(lián)合體牽頭人起核心和主導(dǎo)作用，其綜合實力對全過程咨詢項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面影響至關(guān)重要。但該項目僅對聯(lián)合體造價咨詢方提出信用考核加分，不合常理。

回復(fù)：造價咨詢服務(wù)成果文件的準(zhǔn)確性對招標(biāo)人至關(guān)重要，因國家正常取消工程造價咨詢資質(zhì)，無法通過資質(zhì)擇優(yōu)選取造價咨詢單位，現(xiàn)通過福建省造價信用分得分的情況，綜合擇優(yōu)選取優(yōu)質(zhì)造價咨詢企業(yè)。關(guān)于本條的修改詳見提問5 的回復(fù)。

提問8、獨立投標(biāo)人(或聯(lián)合體成員造價咨詢方)擬派的安裝專業(yè)造價咨詢負(fù)責(zé)人:具有一級注冊造價工程師(安裝)執(zhí)業(yè)資格同時具備一級注冊建造師(機(jī)電工程)的得2分。該項目涉及的安裝專業(yè)造價咨詢與工程范圍中的機(jī)電工程并無關(guān)聯(lián)和實際需要不相適應(yīng)，屬于招標(biāo)人對投標(biāo)人差別或歧視待遇的情形。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條 “招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人；設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”。

回復(fù)：關(guān)于本條詳見提問6的回復(fù)。

提問9、招標(biāo)文件P14投標(biāo)人須知前附表中說明2）本招標(biāo)項目評標(biāo)時僅對擬派出項目總負(fù)責(zé)人和專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人（設(shè)計咨詢負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理負(fù)責(zé)人、工程勘察負(fù)責(zé)人、造價咨詢負(fù)責(zé)人）進(jìn)行考核。項目總負(fù)責(zé)人和專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求附上能夠證明其資格符合招標(biāo)文 件要求的相關(guān)證明材料原件彩色掃描件。擬派本項目的所有人員均應(yīng)為投標(biāo)人的本單位的在崗人員；若相關(guān)負(fù)責(zé)人和專業(yè)負(fù)責(zé)人為退休返聘員工，不能出具“社保繳費證明”是否提供返聘合同即可證明為本單位的在職在崗人員。請明確！

回復(fù)：返聘合同可證明為本單位的在職在崗人員。

提問10、招標(biāo)文件P60評分辦法中“企業(yè)綜合實力”，獨立投標(biāo)人(或聯(lián)合體成員造價咨詢方)在 2022年度及2023年度在福建省造價咨詢企業(yè)信用評價系統(tǒng)2個年度的平均得分，按“（2022年度信用得分+2023年度信用得分）/2x2%”計算，滿分2分。注:福建省造價咨詢企業(yè)信用評價系統(tǒng)(http://220.160.52.164:98/zjzx)已發(fā)布的2022年度及2023年度信用得分。此項要求不合理，需造價咨詢企業(yè)信用評價系統(tǒng)2個年度的平均得分，按“（2022年度信用得分+2023年度信用得分）/2x2%”計算才能得滿分，能滿足的單位只有寥寥幾家。如此刻意設(shè)置明顯是為該單位提供便利，排斥大部分潛在投標(biāo)人。違反了“中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例→第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人→“（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”。結(jié)合招標(biāo)文件聯(lián)合體成員的義務(wù)和職責(zé)分工內(nèi)容，且明確規(guī)定由設(shè)計方或監(jiān)理方作為該項目的牽頭人，強(qiáng)烈要求按照福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳征求《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目標(biāo)準(zhǔn)全過程工程咨詢招標(biāo)文件（2020 年版征求意見稿）》調(diào)整企業(yè)信用評價得分標(biāo)準(zhǔn)，建議修改為“（1）獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體承擔(dān)工程設(shè)計方，信用得分=設(shè)計企業(yè)季度信用分×2%；或（2）獨立投標(biāo)人或承擔(dān)工程監(jiān)理方，信用得分=監(jiān)理企業(yè)季度信用分×2%”。

回復(fù)：造價咨詢服務(wù)成果文件的準(zhǔn)確性對招標(biāo)人至關(guān)重要，因國家正常取消工程造價咨詢資質(zhì)，無法通過資質(zhì)擇優(yōu)選取造價咨詢單位，現(xiàn)通過福建省造價信用分得分的情況，綜合擇優(yōu)選取優(yōu)質(zhì)造價咨詢企業(yè)。關(guān)于本條的修改詳見提問5 的回復(fù)。

提問11、招標(biāo)文件P60評分辦法中“項目管理機(jī)構(gòu)”①獨立投標(biāo)人(或聯(lián)合體成員造價咨詢方)擬派的土建專業(yè)造價咨詢負(fù)責(zé)人:具有一級注冊造價工程師(土建)執(zhí)業(yè)資格同時具備一級注冊建造師(建筑工程或市政公用工程)的得 2 分。②獨立投標(biāo)人(或聯(lián)合體成員造價咨詢方)擬派的安裝專業(yè)造價咨詢負(fù)責(zé)人:具有一級注冊造價工程師(安裝)執(zhí)業(yè)資格同時具備一級注冊建造師(機(jī)電工程)的得2分。該項目建設(shè)規(guī)模工程范圍4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個標(biāo)段，主要涉及的工程內(nèi)容為新建DN200-DN300污水主管；參照《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（2007年修訂本）》附件3-17：“市政行業(yè)建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分表”＜1000管徑的為小型規(guī)模項目；根據(jù)建造師執(zhí)業(yè)范圍的相關(guān)要求二級建造師足以承擔(dān)這種小項目的，為什么要求一級建造師？且不是對的設(shè)計負(fù)責(zé)人或勘察負(fù)責(zé)人或監(jiān)理負(fù)責(zé)人設(shè)置的資格加分要求，僅對造價咨詢負(fù)責(zé)人設(shè)置雙注冊具有一級注冊建造師（安裝）專業(yè)、一級注冊建造師（機(jī)電工程）專業(yè)明顯不合理。

回復(fù)：關(guān)于本條詳見提問6的回復(fù)。

二、本項目關(guān)于評標(biāo)辦法前附表有做修改具體詳見本答疑紀(jì)要的附件。

三、本答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的澄清、說明，是招標(biāo)文件的組成部分，本答疑紀(jì)要與招標(biāo)文件不一致的，以答疑紀(jì)要為準(zhǔn)。投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前隨時登錄發(fā)布本項目招標(biāo)公告的相關(guān)網(wǎng)站查看項目招標(biāo)的相關(guān)信息。

招標(biāo)人：泉州臺商投資區(qū)水務(wù)投資經(jīng)營有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：福建省富誠工程管理有限公司

日期：2024年06月27日