第一信封重大偏差一覽表

序號

評審標(biāo)準(zhǔn)

評審因素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

第一信封形式評審標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)文件

投標(biāo)文件不能正常打開

2

投標(biāo)人名稱

投標(biāo)人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件）封面的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函中投標(biāo)人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標(biāo)人名稱、監(jiān)理資質(zhì)證書、試驗檢測資質(zhì)證書投標(biāo)人名稱須一致，不一致時需提供相關(guān)部門的合法批件。

3

投標(biāo)文件的簽署

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標(biāo)文件封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

(2)投標(biāo)函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

(3)投標(biāo)函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

4

投標(biāo)保證金

采用現(xiàn)金方式遞交投標(biāo)保證金的，不滿足以下任一要求：

1、遞交截止時間(到賬時間)：同本標(biāo)段投標(biāo)截止時間；

2、由投標(biāo)人的基本賬戶一次性足額匯入招標(biāo)人指定投標(biāo)保證金收取賬戶，匯款單位必須與投標(biāo)人一致；

3、在匯款憑證上注明本次投標(biāo)的工程項目名稱及標(biāo)段名稱(可簡寫)。

采用電子銀行保函、電子擔(dān)保保函、電子保險保單方式(以下簡稱保函、保單)遞交投標(biāo)保證金的，不滿足以下任一以下要求：

1、遞交截止時間(到賬時間)：同本標(biāo)段投標(biāo)截止時間；

2、金額滿足招標(biāo)文件的規(guī)定；

3、投標(biāo)文件“投標(biāo)保證金”欄目中上傳的電子保函或保單載明的內(nèi)容符合招標(biāo)文件的相關(guān)約定。

5

投標(biāo)文件的組成部分

投標(biāo)文件缺少以下任一項內(nèi)容：第一信封投標(biāo)函、法定代表人身份證明、投標(biāo)保證金、投標(biāo)人基本情況表、近年完成的類似項目情況表、信譽(yù)情況承諾函、擬委任的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人資歷表、主要監(jiān)理人員到崗承諾函、技術(shù)建議書、財務(wù)狀況表。

注：

①招標(biāo)文件要求相關(guān)表格附相應(yīng)證明材料的，投標(biāo)人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；

②投標(biāo)人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時，以證明材料內(nèi)容為準(zhǔn)，上述不一致的情形不屬于重大偏差。

6

投標(biāo)報價

第一信封投標(biāo)文件出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報價的內(nèi)容。

7

第一信封響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理服務(wù)期限

第一信封投標(biāo)函未填寫監(jiān)理服務(wù)期或填寫的監(jiān)理服務(wù)期不符合招標(biāo)文件規(guī)定的時限。

8

質(zhì)量要求

第一信封投標(biāo)函未填寫質(zhì)量要求或填寫的質(zhì)量要求低于“滿足《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG10-2016)及監(jiān)理合同相關(guān)要求”的規(guī)定。

9

安全目標(biāo)

第一信封投標(biāo)函未填寫安全目標(biāo)或填寫的安全目標(biāo)低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大、重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生。”的規(guī)定

10

第一信封資格評審標(biāo)準(zhǔn)

營業(yè)執(zhí)照

投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照無效

11

資質(zhì)證書

資質(zhì)證書無效，且未提供“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”截圖證明以證明其資質(zhì)證書有效。

12

基本賬戶開戶證明

采用現(xiàn)金方式遞交投標(biāo)保證金的，未提供以下任一材料：

(1)有效的基本賬戶開戶證明；

(2)銀行打印的基本存款賬戶信息。

13

資質(zhì)等級

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)持有有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

(2)交通運輸主管部門頒發(fā)的公路工程專業(yè)甲級監(jiān)理資質(zhì)；

(3)交通運輸主管部門頒發(fā)的公路工程綜合甲級試驗檢測資質(zhì)；

(4)投標(biāo)人應(yīng)填報投標(biāo)文件格式資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”，并在“投標(biāo)人基本情況表”后附相應(yīng)證明材料；

(5)證明材料應(yīng)附：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(包括監(jiān)理資質(zhì)證書、試驗檢測資質(zhì)證書)的掃描件(各項證書封面、封底、空白頁可不附，應(yīng)包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機(jī)構(gòu)名稱、投標(biāo)人信息變更情況等關(guān)鍵頁在內(nèi))；

(6)對于法人發(fā)生重組或變更的投標(biāo)人，應(yīng)在投標(biāo)文件格式資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關(guān)部門的合法批件、變更時的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的變更記錄掃描件；

(7)如投標(biāo)人提供的試驗檢測資質(zhì)書中注明的試驗檢測機(jī)構(gòu)為其下屬單位，或不具備上表要求的相應(yīng)試驗檢測資質(zhì)需委托具備相應(yīng)試驗檢測資質(zhì)的單位對本工程進(jìn)行試驗檢測的，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中附雙方的試驗檢測委托協(xié)議書。中標(biāo)后，該單位不得更換。

14

類似項目業(yè)績

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)近8年內(nèi)完成過1項10km及以上新建或改擴(kuò)建高速公路施工監(jiān)理(必須至少含1座高速公路互通工程)工作；

(2)業(yè)績證明材料：應(yīng)以在交通運輸部“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的為準(zhǔn)，投標(biāo)文件中附網(wǎng)頁截圖(投標(biāo)人應(yīng)以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認(rèn)可)。截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標(biāo)，且截圖資料顯示的單位名稱與投標(biāo)人名稱一致，否則評標(biāo)時不予認(rèn)可；

(3)如近年來，申請人法人機(jī)構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及其他相關(guān)證明材料來證明其所附業(yè)績的繼承性。在對投標(biāo)人進(jìn)行業(yè)績審查時，如果投標(biāo)人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其業(yè)績僅以其系統(tǒng)登記單位或名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司業(yè)績均不予考慮。如果投標(biāo)人是某一母公司直接管理的子公司，其業(yè)績亦不能以其母公司的名義計算；

(4)投標(biāo)人在中國境外完成的業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求；

(5)近年完成的類似項目情況的時間要求：近8年，指交工驗收時間為2016年1月1日至投標(biāo)截止日期前一日。

15

信譽(yù)

投標(biāo)人出現(xiàn)以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標(biāo)人處于被責(zé)令停業(yè)狀態(tài)；

(2)投標(biāo)人處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)；

(3)投標(biāo)人被交通運輸主管部門或其他有權(quán)作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設(shè)市場投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入湖北公路建設(shè)市場的處罰且處于有效期內(nèi)；

(4)投標(biāo)人2022年度被交通運輸部列為公路監(jiān)理企業(yè)全國綜合信用評價D級；

(5)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

(6)在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”(http://zxgk.court.gov.cn/)中被列入失信被執(zhí)行人名單；

(7)投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的總監(jiān)理工程師在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的；

(8)其他在“信用中國”網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為嚴(yán)重失信主體名單，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標(biāo)的；

(9)總監(jiān)理工程師處于被交通運輸部取消監(jiān)理工程師崗位登記的；

(10)投標(biāo)人未在投標(biāo)文件格式資格審查資料“信譽(yù)情況表”按給定的內(nèi)容填報并提供《信譽(yù)情況承諾函》。

16

主要監(jiān)理人員

1、總監(jiān)理工程師不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

(1)1名，高級工程師(公路工程相關(guān)專業(yè))；

(2)持有交通運輸部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書或交通運輸工程監(jiān)理工程師證書；

(3)近8年內(nèi)擔(dān)任過1條10km及以上新建或改擴(kuò)建高速公路項目(必須至少含1座高速公路互通工程)的總監(jiān)理工程師(或副總監(jiān)理工程師)或駐地監(jiān)理工程師(或副駐地監(jiān)理工程師)。

2、投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標(biāo)人應(yīng)填報投標(biāo)文件格式資格審查資料“擬委任的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人資歷表”，并在相應(yīng)表后附相應(yīng)證明材料；

(2)總監(jiān)理工程師的個人業(yè)績證明材料要求：個人業(yè)績證明材料應(yīng)以在交通運輸部“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的為準(zhǔn)，投標(biāo)文件中附網(wǎng)頁截圖(投標(biāo)人應(yīng)以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認(rèn)可)。截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標(biāo)，否則該條業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求；

(3)人員業(yè)績時間認(rèn)定：近8年，指交工驗收時間為2016年1月1日至投標(biāo)截止日期前一日；

(4)公路工程相關(guān)專業(yè)職稱包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道(地下結(jié)構(gòu))工程、交通工程專業(yè)職稱；

(5)投標(biāo)人應(yīng)提供主要監(jiān)理人員到崗承諾函，如提供了主要監(jiān)理人員到崗承諾函，視為滿足相應(yīng)要求，投標(biāo)文件格式資格審查資料“擬委任的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人資歷表”中“說明在崗情況”無需填寫；

(6)投標(biāo)人還需提供上述主要監(jiān)理人員2024年1月份以來投標(biāo)人所屬社保機(jī)構(gòu)出具的任意連續(xù)三個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。

17

財務(wù)要求

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)2020年、2021年、2022年的年平均營業(yè)收入均不少于3000萬元人民幣；

(2)投標(biāo)人應(yīng)填報投標(biāo)文件格式“財務(wù)狀況表”，并在相應(yīng)表后附相應(yīng)證明材料；

(3)證明材料應(yīng)附：2020年、2021年、2022年財務(wù)報表(包括財務(wù)報表說明、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表))及由獨立于投標(biāo)人的會計師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告的掃描件。投標(biāo)人的成立時間少于投標(biāo)人須知前附表規(guī)定年份的，應(yīng)提供成立以來的財務(wù)狀況表。(本部分資料附在“財務(wù)狀況表”中)

注：①投標(biāo)人的財務(wù)狀況以獨立于投標(biāo)人的會計師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；②獨立于投標(biāo)人的會計師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告中的數(shù)據(jù)本身是否準(zhǔn)確不納入本次評標(biāo)范圍，不屬于重大偏差。

18

聯(lián)合體投標(biāo)人

投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)

19

存在的其他情形(一)

投標(biāo)人存在以下任一情形：

(1)為招標(biāo)人不具有獨立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)；

(2)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且影響招標(biāo)公正性；

(3)與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人同為一個單位負(fù)責(zé)人（即法定代表人）；

(4)與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人存在控股、管理關(guān)系；

(5)為本標(biāo)段的代建人；

(6)為本標(biāo)段的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

(7)與本標(biāo)段的代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個法定代表人；

(8)與本標(biāo)段的代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在控股或參股關(guān)系；

(9)與本標(biāo)段對應(yīng)工程的施工承包人以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)商有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

20

存在的其他情形(二)

投標(biāo)人存在以下任一情形：

(1)串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補(bǔ)正的；

(3)不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標(biāo)系統(tǒng)檢測出制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的。

(4)投標(biāo)人不按評標(biāo)委員會要求澄清或說明的。

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細(xì)微偏差處理，評標(biāo)委員會不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。

第二信封重大偏差一覽表

序號

評審標(biāo)準(zhǔn)

評審因素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

第二信封形式評審標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)人名稱

投標(biāo)人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標(biāo)文件（報價文件）封面的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函中投標(biāo)人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標(biāo)人名稱、監(jiān)理資質(zhì)證書、試驗檢測資質(zhì)證書投標(biāo)人名稱須一致，不一致時需提供相關(guān)部門的合法批件。

2

投標(biāo)文件的簽署

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標(biāo)文件封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

(2)投標(biāo)函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

(3)投標(biāo)函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

3

投標(biāo)文件的組成部分

投標(biāo)文件缺少以下任一項內(nèi)容：第二信封投標(biāo)函、報價清單說明、監(jiān)理服務(wù)費報價表

4

第二信封響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)報價

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)一份投標(biāo)文件有多個報價，提交了選擇性報價；

(2)報價清單說明文字進(jìn)行了實質(zhì)性修改和刪減；

(3)投標(biāo)人提交了調(diào)價函；

(4)缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理服務(wù)費低于投標(biāo)總報價(監(jiān)理服務(wù)費用)的5%。

5

存在的其他情形(一)

存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)未在投標(biāo)函上填寫投標(biāo)總價；

(2)投標(biāo)報價高于招標(biāo)人公布的最高投標(biāo)限價

6

存在的其他情形(二)

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補(bǔ)正的；

(3)不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標(biāo)系統(tǒng)檢測出制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的。

(4)投標(biāo)人不按評標(biāo)委員會要求澄清或說明的，或投標(biāo)人不接受對投標(biāo)報價算術(shù)性錯誤進(jìn)行價格修正的。

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細(xì)微偏差處理，評標(biāo)委員會不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。