1

評標方法

中標候選人推薦方法

本次評標采用綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，則由招標人通過抽簽的方式確定。

2.1.1

形式評審標準

投標人名稱

投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致；不一致的，有有效證明材料；

投標函及投標函附錄簽字蓋章

有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位公章。由法定代表人簽字的，應(yīng)附法定代表人身份證明，由委托代理人簽字的，應(yīng)附授權(quán)委托書，身份證明或授權(quán)委托書應(yīng)符合第六章“投標文件格式”的規(guī)定。

投標文件及報價唯一

只能有一個投標文件及有效報價（招標文件要求提交備選投標的除外）；

暗標

符合招標文件有關(guān)暗標的要求；

2.1.2

資格評審標準

營業(yè)執(zhí)照

具有獨立訂立合同的能力；（申請人提供有效營業(yè)執(zhí)照，上傳至電子投標文件）；

資質(zhì)等級

本次招標要求投標人須具備：國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或市政公用工程專業(yè)監(jiān)理乙級及以上資質(zhì)；（申請人提供有效的資質(zhì)證書，上傳至電子投標文件）

項目總監(jiān)理工程師要求

本次招標對投標人擬派總監(jiān)理工程師的要求：總監(jiān)1名，

【需提供有效國家注冊監(jiān)理工程師注冊證書（注冊專業(yè)須為市政公用工程）、執(zhí)業(yè)資格證書、身份證、職稱證、與企業(yè)簽訂在有效期內(nèi)的勞動合同、社保機構(gòu)出具的開標前任意1個月投標申請人為其繳納的養(yǎng)老保險繳費證明材料并加蓋社保中心章或社保中心參保繳費證明電子專用章（社保中心參保繳費證明電子專用章的社保材料可視為原件）】；上傳至電子投標文件。

1、必須為本單位正式在職職工；

2、不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)：

①同時在兩個及以上單位簽訂勞動合同或繳納社會保險；

②將本人執(zhí)（職）業(yè)資格證書同時注冊在兩個及以上單位。

3、本次招標對投標人擬派總監(jiān)理工程師在監(jiān)工程的要求：項目總監(jiān)理工程師無在監(jiān)工程；

注：“在監(jiān)工程”包括投標項目總監(jiān)在網(wǎng)上發(fā)布中標結(jié)果公告之日（或直接發(fā)包項目以網(wǎng)上合同備案為準）起至合同范圍內(nèi)全部工程竣工驗收合格期間擔任總監(jiān)或者項目管理、全過程項目中擔任項目負責(zé)人。

4、無行賄犯罪行為記錄；或者有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過5年。

（申請人提供承諾書原件掃描件上傳；）

投標人不得存在下列情形之一

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；

（2）為本招標項目的代建人、項目管理人，以及為本招標項目提供招標代理、設(shè)計服務(wù)的；

（3）與本招標項目的代建人、招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的，或者相互控股、參股的；

（4）與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的；

（5）單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；

（6）處于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)，以及投標資格被取消或者被暫停且在暫停期內(nèi)；

（7）因拖欠工人工資或者因發(fā)生質(zhì)量安全事故被有關(guān)部門限制在招標項目所在地承接工程的；

（8）投標人近 3 年內(nèi)有行賄犯罪行為且被記錄，或者法定代表人有行賄犯罪記錄且自記錄之日起未超過 5 年的；

（9）近兩年內(nèi)因違反招投標規(guī)定受到行政處罰。

（申請人提供承諾書原件掃描件上傳至投標文件制作工具中；）

本次招標對投標人擬派項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備人員數(shù)量要求：

配備人員數(shù)量不得低于“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公告[2017]第35號文件”人員配備標準。配備的監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員須為本單位正式在職員工；（申請人提供承諾書原件掃描件上傳至投標文件制作工具中；）

特別說明：

1、以上所有要求提供的證明材料在本工程投標截止時間之前，用投標文件制作軟件制作并生成上傳至電子招標投標交易平臺，紙質(zhì)文件不作為審查對象。如電子投標文件無法查閱上述所要求提供的證明材料的評委將以未提供證明材料作為打分依據(jù)；

2、投標人必須滿足以上所有的條件，如果以上條件有其中一項不能滿足，則該投標人的資格審查將不能通過，不能進入下一步的評標階段；

3、如資格審查時國家注冊監(jiān)理工程師注冊證書已過有效期但已辦理過延續(xù)注冊手續(xù)的，必須提供省級申請材料接收憑證原件予以證明，則該證書是繼續(xù)有效的，否則不予認可；

4、以上承諾書格式詳見投標文件格式，承諾書格式；

5、投標申請人直接在招標文件下載系統(tǒng)中下載招標文件，成功下載招標文件的投標申請人方可參加該項目的投標。未在網(wǎng)上提交投標文件，將不予評審。

CA辦理程序及資料詳見：淮安市公共資源交易網(wǎng)；

CA證書辦理點：①淮安市深圳路16號淮安市公共資源交易中心二樓大廳；CFCA認證聯(lián)系人：孫丹丹，聯(lián)系電話：18994570775；國信CA認證聯(lián)系人：何銀平，聯(lián)系電話：18952327879網(wǎng)上操作如遇技術(shù)問題，電話：4008503300；

6、本項目執(zhí)行《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于江蘇省監(jiān)理工程師江蘇省監(jiān)理員資格取消后相關(guān)事宜的公告》[2017]第36號文件精神；

7、上述資格審查所要求提供的原件為原件掃描件。投標申請人對所上傳的資料的真實性負責(zé)；

8、投標人提供虛假、偽造或變造的證件或證明材料或有其他弄虛作假行為的，按“中華人民共和國招標投標法實施條例”第68條有關(guān)規(guī)定給予處罰。

2.1.3

響應(yīng)性評審標準

投標報價

包括但不限于下列內(nèi)容：派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員、人數(shù)、工資、住宿費、交通費等。且無下列情形之一：（1）低于成本；（2）高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；（3）不符合第二章“投標人須知”第 3.2 項的規(guī)定。

投標內(nèi)容

符合第二章“投標人須知”第1.3.1項規(guī)定

監(jiān)理服務(wù)期限

符合第二章“投標人須知”第1.3.2項規(guī)定

質(zhì)量標準

符合第二章“投標人須知”第1.3.3項規(guī)定

投標有效期

符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規(guī)定

投標保證金

符合第二章“投標人須知”第3.4.1項規(guī)定

權(quán)利義務(wù)

符合第二章“投標人須知”第1.12.1項規(guī)定和第四章“合同條款及格式”中的實質(zhì)性要求和條件

監(jiān)理方案

符合第五章“委托人要求”中的實質(zhì)性要求和條件

……

……

條款號

條款內(nèi)容

編列內(nèi)容

2.2.1

分值構(gòu)成

（總分100分）

投標報價：61分

項目監(jiān)理機構(gòu)：21分

監(jiān)理方案：18

2.2.2

評標基準價計算方法

方法四：以有效投標文件的投標報價算術(shù)平均值為A，最高投標

限價為 B，則：評標基準價=A×Q1+B×Q2

Q2=1-Q1,Q1 的取值范圍為 10%，15%，20%，25%，30%；Q1 值在開標前由招標人代表隨機抽取確定。評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的相應(yīng)扣減得分。

注：1、有效投標文件是指未被評標委員會判定為無效標的投標文件。投標報價得分保留兩位有效小數(shù)。

2.評標委員會在評標報告簽字后，方法四的評標基準價不因招投標當事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其他任何情形而改變。但評標過程中的計算錯誤可作調(diào)整。

注：Q1 值原則上是由投標人推選的代表隨機抽取，因本工程為電子投標，不見面開標，上述系數(shù)的抽取均由招標人代表隨機抽取確定，各投標單位不得有異議。

2.2.3

投標報價的偏差率

計算公式

1.投標報價相對評標基準價每偏離 1%，以有效報價每高于評標基準價 1%的，扣 0.3 分，每低于評標基準價 1%的，扣 0.2 分

（不足 1%部分，按插入法計算，保留兩位小數(shù)）。

2.計算算術(shù)平均值 A 時，若 7≤有效投標文件<10 家時，應(yīng)去掉其中的一個最高價和一個最低價；若有效投標文件≥10 家，應(yīng)去掉其中的二個最高價和二個最低價。

評標辦法：綜合評估法

一、投標報價61分

投標報價評審方法

方法四：以有效投標文件的投標報價算術(shù)平均值為A，最高投標限價為B，則：評標基準價=A×Q1+B×Q2

Q2=1-Q1,Q1 的取值范圍為 10%，15%，20%，25%，30%；Q1 值在開標前由招標人代表隨機抽取確定。評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的相應(yīng)扣減得分。

投標報價相對評標基準價每偏離 1%，以有效報價每高于評標基準價 1%的，扣 0.3 分，每低于評標基準價 1%的，扣 0.2 分（不足 1%部分，按插入法計算，保留兩位小數(shù)）。

計算算術(shù)平均值A 時，若 7≤有效投標文件<10 家時，應(yīng)去掉其中的一個最高價和一個最低價；若有效投標文件≥10 家，應(yīng)去掉其中的二個最高價和二個最低價。

注：1、有效投標文件是指未被評標委員會判定為無效標的投標文件。投標報價得分保留兩位有效小數(shù)

2.評標委員會在評標報告簽字后，方法四的評標基準價不因招投標當事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其他任何情形而改變。但評標過程中的計算錯誤可作調(diào)整。

3、Q1 值原則上是由投標人推選的代表隨機抽取，因本工程為電子投標，不見面開標，上述系數(shù)的抽取均由招標人代表隨機抽取確定，各投標單位不得有異議。

二、項目監(jiān)理機構(gòu)（21分）

1、總監(jiān)理工程師（6分） 

①具有國家注冊建造師二級及以上資質(zhì)（注冊專業(yè)為市政公用工程專業(yè)）的得2分；

②具有建設(shè)工程類高級及以上職稱的得2分；

③自2019年6月1日以來（以竣工驗收證明時間為準），總監(jiān)理工程師監(jiān)理造價1000萬元及以上的類似市政排水工程業(yè)績的得2分。[ 需同時提供:中標通知書，監(jiān)理合同，竣工驗收證明（須經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理四方蓋章），三者缺一不可。]

注：1、提供業(yè)績的內(nèi)容及造價以中標通知書、合同協(xié)議書、竣工驗收證明書中有一項能體現(xiàn)即可，如未能反映類似業(yè)績需要提供建設(shè)單位的證明上傳，否則不予認可。

2、總監(jiān)理工程師提供的注冊證書上注冊單位須與投標人名稱一致，否則不得分。

3、類似工程業(yè)績必須是總監(jiān)理工程師在本單位任職時所取得的業(yè)績，總監(jiān)理工程師相關(guān)業(yè)績不是投標人承擔的工程項目，不得作為總監(jiān)理工程師類似工程業(yè)績。

4、總監(jiān)理工程師發(fā)生過變更的，該工程的業(yè)績屬于變更后的總監(jiān)理工程師，投標人應(yīng)當提供經(jīng)備案的總監(jiān)理工程師變更證明。

2、專業(yè)監(jiān)理工程師（15分）

①不可競爭條件（12分）

本次招標對投標人擬派專業(yè)監(jiān)理工程師數(shù)量按“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公告[2017]第35號文件”人員配備標準執(zhí)行。配備的人員須為本單位正式在職員工。滿足上述要求數(shù)量的得12分，否則不得分。

②附屬條件（3分）

所配備的專業(yè)監(jiān)理工程師中具有市政公用工程注冊監(jiān)理工程師的得1分、具有國家一級造價工程師的得1分、具有注冊安全工程師的得1分，滿分 3 分，少一項專業(yè)扣1分，扣完為止。

注：①以上人員須提供有效注冊證書（注冊專業(yè)以注冊證書為準。）、執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證、與企業(yè)簽訂在有效期內(nèi)的勞動合同、身份證、社保機構(gòu)出具的開標前任意1個月投標申請人為其繳納的養(yǎng)老保險繳費證明材料并加蓋社保中心章或社保中心參保繳費證明電子專用章（社保中心參保繳費證明電子專用章的社保材料可視為原件），本項目不接受退休人員。相關(guān)證明材料上傳至電子投標文件中，擬派項目監(jiān)理機構(gòu)人員不得重復(fù)。提供的注冊證書上注冊單位須與投標人名稱一致，否則不得分。 ②監(jiān)理工程師數(shù)量參照江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳【2017】第35 號公告，滿足項目監(jiān)理實際需要為準。人員職稱、所學(xué)專業(yè)等附屬條件不滿足所需標準實行扣分制，直至該部分分值扣完為止。

三、監(jiān)理方案（18分）

1、質(zhì)量控制方案：質(zhì)量控制方案保證措施合理、闡述詳細；（3分）

2、進度控制方案：各階段進度控制方案完整、全面、合理；（3分）

3、投資控制方案：各階段投資控制方案完整、全面、合理；（3分）

4、安全控制方案：各階段安全控制方案完整、全面、合理；（3分）

5、合同及信息管理方案：合同及信息管理方案完整、全面、合理；（3分）

6、工程技術(shù)重點、難點分析：工程技術(shù)重點、難點分析完整、全面、合理。（3分）

注：1.除監(jiān)理方案中缺少相應(yīng)內(nèi)容的評審要點不得分外， 投標文件的監(jiān)理方案各項評審要點得分不應(yīng)低于該評審要點滿分的70%。

2.投標文件的監(jiān)理方案得分應(yīng)取所有評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。

3.監(jiān)理方案為暗標評審，編制要求：文字要求宋體四號字，文字部分不得有加黑、斜體、下劃線；不得設(shè)置頁眉頁腳；不得出現(xiàn)可識別投標人身份的字符和徽標（包括人員姓名、企業(yè)名稱、投標人獨享的企業(yè)標準或編號），相關(guān)人員姓名以職務(wù)或職稱代替，否則作廢標處理。

注：1、以上所有要求提供的證明材料在本工程投標截止時間之前，用投標文件制作軟件制作并生成上傳至電子招標投標交易平臺，紙質(zhì)文件不作為審查對象。如電子投標文件無法查閱上述所要求提供的證明材料的評委將以未提供證明材料作為打分依據(jù)。