G220東深線東營南王村至濱州界段改建工程特許經(jīng)營項目

資格預(yù)審公告

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目G220東深線東營南王村至濱州界段改建工程已由山東省交通運輸廳以魯交公路【2023】43號及魯交公路【2023】90號批準(zhǔn)實施。特許經(jīng)營方案已由山東省發(fā)展和改革委員會以魯發(fā)改基礎(chǔ)函〔2024〕103號審核同意。東營市人民政府授權(quán)東營市公路事業(yè)發(fā)展中心作為項目實施機構(gòu)，招標(biāo)人為東營市公路事業(yè)發(fā)展中心，招標(biāo)代理機構(gòu)為海逸恒安項目管理有限公司。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的特許經(jīng)營進行公開招標(biāo)，本次招標(biāo)實行資格預(yù)審，請符合條件的投標(biāo)人(以下簡稱申請人)提出資格預(yù)審申請。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項目概況

本項目路線起于G220與S228黃臨線交叉處，經(jīng)南王村、楊家村北側(cè)，向西跨越一分干渠后，經(jīng)韓樓村、小孫村、楊集村南轉(zhuǎn)向西北，經(jīng)黃河南展堤后，在麻灣村東北利用既有橋梁下穿德大鐵路，于趙家村南接在建東營黃河公鐵大橋，跨黃河后穿馮家村、跨越宮家干渠，向西跨越宮家西干渠、下穿東營港疏港鐵路、跨越褚官河后，于北宋鎮(zhèn)東接現(xiàn)狀G220東深線，止于東營濱州界。路線全長21.052公里（新建段19.862公里，改建段1.19公里），其中利用在建東營黃河公鐵大橋段2.231公里（主橋及部分引橋K76+255.553～K78+486.135為公鐵合建段，由鐵路部門代建）。新建黃河公鐵特大橋東西引橋各1座，中橋4座（新建），涵洞69道（其中新建68道，拆除新建1道），公鐵分離立交2處（1處新建，1處利用），新建通道4處，平面交叉12處；新建停車區(qū)1處，大橋收費站1處，收費站管理區(qū)與養(yǎng)護工區(qū)、監(jiān)控通信站合建1處。施工圖預(yù)算核定為313703.97萬元（其中，東營黃河公鐵大橋公路部分預(yù)算115370.55萬元，已經(jīng)中國國家鐵路集團有限公司以工管設(shè)函〔2022〕76號文件核定）。上述信息以主管部門批復(fù)文件為準(zhǔn)。

項目公司注冊資本金金額為7.78億元，其中政府方出資代表以資本金注入只持股不分紅的方式在建設(shè)期對本項目進行投資支持，政府方出資代表作為項目公司股東，不承擔(dān)項目公司資金籌集、債務(wù)償還及項目公司對政府方的相關(guān)責(zé)任。政府方出資代表出資不超過3.72億元，據(jù)此計算股權(quán)占比為47.8%。政府方出資代表提供3.8億元的股東借款，其余資金由中標(biāo)投資人負(fù)責(zé)籌措。

本次招標(biāo)范圍為G220東深線東營南王村至濱州界段改建工程的特許經(jīng)營者。中標(biāo)特許經(jīng)營者與政府方出資代表按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律政策規(guī)定和投資協(xié)議等文件要求組建項目公司。項目公司與采購人簽訂《特許權(quán)協(xié)議》，由項目公司負(fù)責(zé)特許權(quán)協(xié)議中約定的本項目約定資金的籌集、債務(wù)償還、建設(shè)管理、運營維護管養(yǎng)、移交等責(zé)任。項目公司自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在特許權(quán)協(xié)議約定下，在特許經(jīng)營期滿后，按照特許權(quán)協(xié)議的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給交通運輸主管部門。

3.申請人資格要求

3.1在中國境內(nèi)（含港、澳、臺）依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)：

3.2財務(wù)要求：

（1）總資產(chǎn)30億元人民幣以上（或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn)，下同）；

（2）近三年（2021年-2023年）每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；財務(wù)狀況良好，上年末資產(chǎn)負(fù)債率不大于80%，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)（部分凍結(jié)，不影響項目資金注入的除外）、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

（3）具有不低于項目估算的投融資能力，其中2023年末凈資產(chǎn)不低于15億人民幣以上（或等值貨幣）。

3.3商業(yè)信譽：

申請人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標(biāo)項目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；

（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

（3）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http：//www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（5）在“信用中國”網(wǎng)站（http：//www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（6）申請人單位、法定代表人在近三年（2021年1月1日至資格預(yù)審申請截止之日）有行賄犯罪行為的；

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

3.4業(yè)績要求：

（1）申請人近五年（2019年1月1日以來至資格預(yù)審申請截止時間，以交工驗收時間為準(zhǔn)）具有一個20億（含）以上的一級及以上公路項目的投融資經(jīng)驗。

（2）申請人近五年（2019年1月1日以來至資格預(yù)審申請截止時間、以交工驗收時間為準(zhǔn)）具有一條主線里程在20公里及以上的一級及以上公路項目的運營管理經(jīng)驗。

3.5民營企業(yè)股權(quán)占比

根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》的通知，本項目民營企業(yè)在項目公司股權(quán)占比不低于35%。民營企業(yè)是指除國有企業(yè)、外商投資企業(yè)以外的經(jīng)營實體。

3.6本次招標(biāo)接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請。聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足的資格條件：

（1）聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足基本資格條件3.1、3.2（2）、3.3、3.6（2）、3.6（3）、3.6（4）、3.6（5）、3.6（6）要求；聯(lián)合體所有成員中任一方滿足3.4即可；聯(lián)合體所有成員累計滿足3.2（1）、3.2（3）、3.5要求；

（2）聯(lián)合體各方必須按資格預(yù)審文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，且為一致行動人。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動。聯(lián)合體各方成員如為集團公司下屬二級、三級子公司，在遞交資格預(yù)審申請文件時，按投資權(quán)限應(yīng)提交上級集團公司投資本項目的批準(zhǔn)文件或授權(quán)投資文件；

（3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體投標(biāo)；

（4）聯(lián)合體各方按聯(lián)合體協(xié)議約定確定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)文件編制和協(xié)議談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)協(xié)議實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；

（5）盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、中標(biāo)與組建項目公司過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任；

（6）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方均需在項目公司中占股，共同與招標(biāo)人簽訂項目投資協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動。

注：東營市地方本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本級政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目的聯(lián)合投標(biāo)方。

4.資格預(yù)審方法

本項目資格預(yù)審采用合格制，所有資格預(yù)審合格的申請人均作為合格的申請人參加本項目后續(xù)公開招標(biāo)。未參加資格預(yù)審的申請人或資格預(yù)審不合格的單位，不允許參與后續(xù)公開招標(biāo)。

5.資格預(yù)審文件的獲取

5.1.時間：2024年7月6日8時00分至2024年7月10日17時30分；

5.2.地點及方式：申請人登錄東營市公共資源交易平臺進入對應(yīng)頁面，自行免費下載資格預(yù)審文件。

未辦理東營市公共資源交易平臺企業(yè)信息庫入庫手續(xù)的企業(yè)，請登錄東營市公共資源交易網(wǎng)（http://60.214.233.37:81/index.html）“服務(wù)指南”→“主體信息庫注冊申報流程”及“CA證書辦理及激活操作說明”，按程序辦理完成入庫手續(xù)后再從網(wǎng)上下載資格預(yù)審文件。

6.資格預(yù)審申請文件的遞交

申請文件遞交截止時間（資格預(yù)審時間）：2024年7月16日14時30分（北京時間）

地址：東營市公共資源交易中心第（六）開標(biāo)室

方式：加密的電子響應(yīng)文件上傳到東營市公共資源交易網(wǎng)（http://60.214.233.37:81/index.html）指定欄目。

本項目實行不見面網(wǎng)上開標(biāo)，各申請人無需至開標(biāo)現(xiàn)場進行開標(biāo)。請各申請人在開標(biāo)前1小時內(nèi)登陸東營市公共資源交易網(wǎng)（http://60.214.233.37:81/index.html）網(wǎng)上開標(biāo)大廳，開標(biāo)截止時間后請各申請人根據(jù)網(wǎng)上開標(biāo)流程進行操作并對資格預(yù)審申請文件進行解密。具體操作請參考并仔細(xì)閱讀“不見面大廳投標(biāo)人操作手冊”（東營市公共資源交易網(wǎng)→服務(wù)指南），技術(shù)咨詢電話：400-998-0000/0546-8388055。

7.發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、東營市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。

8．聯(lián)系方式

8.1招標(biāo)人：東營市公路事業(yè)發(fā)展中心

地址：東營市府前大街130號

聯(lián)系人：張科長

電話：0546-8083181

8.2招標(biāo)代理機構(gòu)：海逸恒安項目管理有限公司

地址：東營市東營區(qū)紅河路219號

聯(lián)系人：夏風(fēng)霞、張靜

電話：0546-8329908

8.3 監(jiān)督部門：東營市交通運輸局

電話：0546-8321388

8.4技術(shù)支持：0546-8388055投標(biāo)軟件技術(shù)客服：4009980000（8:00-19:00）