1

評標(biāo)方法

評標(biāo)價相等時，評標(biāo)委員會依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人：

（1）投標(biāo)報價低的投標(biāo)人優(yōu)先；

（2）第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評分較高的投標(biāo)人優(yōu)先；

（3）注冊資本較高的投標(biāo)人優(yōu)先；

（4）《接收投標(biāo)文件登記表》中遞交投標(biāo)文件時間較早的投標(biāo)人優(yōu)先。

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審標(biāo)準(zhǔn)：

（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、標(biāo)段號、補(bǔ)遺書編號（如有）、工期、工程質(zhì)量要求及安全目標(biāo)；

b.投標(biāo)函附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標(biāo)文件規(guī)定；

c.投標(biāo)文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。

d.投標(biāo)函簽署日期在法定代表人身份證明或授權(quán)委托書出具日期同日或其之后。

e.電子投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知前附表”第3.7.3項格式、內(nèi)容填寫。

（2）投標(biāo)文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（3）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金：

a.投標(biāo)保證金金額符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額，且投標(biāo)保證金有效期不少于投標(biāo)有效期；

b.若投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金或支票形式提交，投標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件截止時間之前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定賬戶；

c.若投標(biāo)保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的格式、開具保函的銀行、銀行保函的有效期均滿足招標(biāo)文件要求，且在遞交投標(biāo)文件截止時間之前向招標(biāo)人提交了銀行保函原件。

（4）投標(biāo)人法定代表人授權(quán)委托代理人簽署投標(biāo)文件的，需提交授權(quán)委托書，且授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)委托書上簽名且符合要求。電子投標(biāo)文件，必須由CA數(shù)字證書簽章。授權(quán)委托書出具的日期在本項目招標(biāo)公告發(fā)布日期同日或在其之后并在投標(biāo)截止日期同日或在其之前。

（5）投標(biāo)人法定代表人親自簽署紙版的投標(biāo)文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名且符合要求。電子投標(biāo)文件，必須由CA數(shù)字證書簽章。法定代表人身份證明出具的日期在本項目招標(biāo)公告發(fā)布日期同日或在其之后并在投標(biāo)截止日期同日或在其之前。

（6）投標(biāo)人如有分包計劃，符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第1.11款規(guī)定，且按招標(biāo)文件第九章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫了“擬分包項目情況表”。

條款號

評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

（7）同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

（8）投標(biāo)文件中未出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報價的內(nèi)容。

（9）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限未超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限。

（10）投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

（11）權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定：

a.投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng)險劃分辦法；

b.投標(biāo)人未增加發(fā)包人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；

c.投標(biāo)人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

d.投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e.投標(biāo)人在投標(biāo)活動中無欺詐行為；

f.投標(biāo)人未對合同條款有重要保留。

（12）投標(biāo)文件正、副本份數(shù)符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第3.7.4項規(guī)定。

（13）投標(biāo)函上填寫的標(biāo)段號與投標(biāo)文件封套上標(biāo)記的標(biāo)段號一致。

（14）投標(biāo)函上填寫的投標(biāo)人名稱與投標(biāo)文件封套上標(biāo)記的投標(biāo)人名稱一致。

（15）加密電子版投標(biāo)文件開標(biāo)，未出現(xiàn)“投標(biāo)人須知前附表”第5.2.1項第（5）目所列相應(yīng)情形。

（16）加密電子投標(biāo)文件經(jīng)系統(tǒng)檢測未出現(xiàn)不同投標(biāo)人電子投標(biāo)電腦機(jī)器碼一致或從同一個IP地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件的情形。

第二個信封（報價文件）評審標(biāo)準(zhǔn)：

（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、標(biāo)段號、補(bǔ)遺書編號（如有）、投標(biāo)價（包括大寫金額和小寫金額）；

b.已標(biāo)價工程量清單說明文字與招標(biāo)文件規(guī)定一致，未進(jìn)行實質(zhì)性修改和刪減；

c.投標(biāo)文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。

d.投標(biāo)函簽署日期在法定代表人身份證明或授權(quán)委托書出具日期同日或其之后。

e.電子投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知前附表”第3.7.3項格式、內(nèi)容填寫。

（2）投標(biāo)文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。（第二個信封簽署人應(yīng)與第一個信封簽署人一致）

（3）投標(biāo)報價或調(diào)價函中的報價未超過招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價（如有）。

（4）投標(biāo)報價或調(diào)價函中報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值。

（5）同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)報價（包含電子投標(biāo)文件標(biāo)書信息確認(rèn)），但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

（6）投標(biāo)人若提交調(diào)價函，調(diào)價函符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第3.2.6項要求。

（7）投標(biāo)人若填寫工程量固化清單，填寫完畢的工程量固化清單未對工程量固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式和運(yùn)算定義進(jìn)行修改；工程量固化清單中的投標(biāo)報價和投標(biāo)函大寫金額報價一致。

（8）投標(biāo)文件正、副本份數(shù)符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第3.7.4項規(guī)定。

（9）投標(biāo)函上填寫的標(biāo)段號與投標(biāo)文件封套上標(biāo)記的標(biāo)段號一致。

（10）投標(biāo)函上填寫的投標(biāo)人名稱與投標(biāo)文件封套上標(biāo)記的投標(biāo)人名稱一致。

（11）加密電子版投標(biāo)文件開標(biāo)，未出現(xiàn)“投標(biāo)人須知”第5.2.4項規(guī)定的任一情形。

（12）未被評標(biāo)委員會認(rèn)定為低于成本的投標(biāo)報價。

（13）投標(biāo)函填寫的標(biāo)段號與所投標(biāo)段一致。

2.1.2

資格評審標(biāo)準(zhǔn)

（1）投標(biāo)人具備有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、基本賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）；

（2）投標(biāo)人的資質(zhì)等級符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（3）投標(biāo)人的財務(wù)狀況符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（4）投標(biāo)人的類似項目業(yè)績符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（5）投標(biāo)人的信譽(yù)符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（6）投標(biāo)人的項目經(jīng)理、項目總工資格、在崗情況符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（7）投標(biāo)人的其他要求符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（8）投標(biāo)人不存在第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規(guī)定的任何一種情形。

（9）投標(biāo)人符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.5項規(guī)定。

條款號

條款內(nèi)容

編列內(nèi)容

2.2.1

第一個信封評分分值構(gòu)成（總分100分）

施工組織設(shè)計：40分

主要人員：25分

技術(shù)能力：10分

履約信譽(yù)：15分

業(yè)績：10分

2.2.3

第二個信封詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)

評標(biāo)價計算公式：

評標(biāo)價＝投標(biāo)函文字報價－暫估價－暫列金額（不含計日工總額）

3.2.4

通過第一個信封詳細(xì)評審的投標(biāo)人數(shù)量

按照投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)得分由高到低排序，選擇前3名通過詳細(xì)評審

2.2.2（1）

施工組織設(shè)計

40分

總體施工組織布置及規(guī)劃

5分

根據(jù)先進(jìn)合理程度，得3～5分

主要工程項目的施工方案、方法與技術(shù)措施

6分

根據(jù)先進(jìn)合理程度，得3.6～6分

工期保證體系及保證措施

5分

根據(jù)先進(jìn)合理程度，得3～5分

工程質(zhì)量管理體系及保證措施

5分

根據(jù)先進(jìn)合理程度，得3～5分

安全生產(chǎn)管理體系及保證措施

5分

根據(jù)先進(jìn)合理程度，得3～5分

環(huán)境保護(hù)、水土保持保證體系及保證措施

5分

根據(jù)先進(jìn)合理程度，得3～5分

文明施工、文物保護(hù)保證體系及保證措施

3分

根據(jù)先進(jìn)合理程度，得1.8～3分

項目風(fēng)險預(yù)測與防范，事故應(yīng)急預(yù)案

3分

根據(jù)先進(jìn)合理程度，得1.8～3分

其他應(yīng)說明的事項

3分

根據(jù)先進(jìn)合理程度，得1.8～3分

2.2.2（2）

主要人員

25分

項目經(jīng)理任職資格與業(yè)績

15分

滿足資格審查條件最低要求得滿分15分

項目總工任職資格與業(yè)績

10分

滿足資格審查條件最低要求得滿分10分

2.2.2（3）

其他因素

技術(shù)

能力

10分

本款不作為考核內(nèi)容所有投標(biāo)人均得滿分

10分

本款不作為考核內(nèi)容所有投標(biāo)人均得滿分

履約

信譽(yù)

15分

資格審查條件(信譽(yù)最低要求)

15分

滿足資格審查條件最低要求得滿分15分

業(yè)績

10分

資格審查條件(業(yè)績最低要求)

10分

滿足資格審查條件最低要求得滿分10分

需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：2.2(1)評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%，組織評標(biāo)工作時，對打分不滿足評分因素滿分值60%的評委，招標(biāo)人及時要求其在評標(biāo)報告中作出說明。

3.2.4通過第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審的投標(biāo)人少于3個的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行第二信封報價文件開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進(jìn)行報價文件評審時仍有權(quán)否決全部投標(biāo)；評標(biāo)委員會未在報價文件評審時否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

2.2.3 本項目招標(biāo)采用第二章“投標(biāo)人須知”第3.2.1項（1）目規(guī)定的投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的工程量固化清單電子文件填寫工程量清單，評標(biāo)期間不再進(jìn)行算術(shù)性修正工作。投標(biāo)人的投標(biāo)總價一經(jīng)開標(biāo)宣布并確認(rèn)，無論何種原因，不準(zhǔn)改變。

4.需要注意的問題

（1）本次招標(biāo)采用雙信封法開標(biāo)，即商務(wù)及技術(shù)文件封一個信封，報價文件封另一個信封。投標(biāo)文件第一信封（商務(wù)及技術(shù)文件）不得出現(xiàn)有關(guān)報價的內(nèi)容，否則評標(biāo)委員會將對投標(biāo)文件第一信封（商務(wù)及技術(shù)文件）作否決投標(biāo)處理。

（2）評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)作否決處理。

（3）各評分因素得分應(yīng)以評標(biāo)委員會各成員的打分平均值確定。評標(biāo)委員會成員對某一項評分因素的評分低于權(quán)重分值60%的，應(yīng)在評標(biāo)報告中作出說明。

（4）在第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）中綜合得分排名前3名的投標(biāo)人范圍內(nèi)，當(dāng)排名最后的投標(biāo)人出現(xiàn)并列時，仍只允許3名投標(biāo)人通過投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審，并列排名的投標(biāo)人將按照下列優(yōu)先順序擇優(yōu)選擇：①施工組織設(shè)計評分較高的投標(biāo)人優(yōu)先；②施工組織設(shè)計評分相同的，按注冊資本較高的投標(biāo)人優(yōu)先；③注冊資本相同的，按系統(tǒng)上傳投標(biāo)文件的先后順序確定。

（5）當(dāng)評委總數(shù)為7人及以上時，第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評分去掉一個評委最高得分去掉一個評委最低得分，取其他評委的平均得分（評價得分按照評標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)算規(guī)律計算，評標(biāo)委員會應(yīng)核實計算結(jié)果）。

第3.6項細(xì)化為：

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)查詢以下網(wǎng)站對投標(biāo)人提供的相關(guān)信息進(jìn)行核實。若投標(biāo)文件載明的信息與相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。應(yīng)查詢的信息如下：

（1）交通運(yùn)輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”或省級交通運(yùn)輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”對投標(biāo)人的企業(yè)業(yè)績及人員業(yè)績進(jìn)行核實；

（2）“信用中國”、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”對投標(biāo)人失信信息進(jìn)行核實；

（3）“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”對投標(biāo)人股東信息進(jìn)行核實；

（4）“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國建造師網(wǎng)”對投標(biāo)人提供的建造師注冊證書或臨時執(zhí)業(yè)資格證書等信息進(jìn)行核實；

（5）“交通運(yùn)輸部公路水運(yùn)工程項目施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息公共查詢平臺”對投標(biāo)人提供的安全生產(chǎn)考核合格證書等信息進(jìn)行核實。

若投標(biāo)文件載明的信息與相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。