丹東至阜新高速公路（新民至阜新段）項目特許經營招標公告

1.招標條件

本招標項目丹東至阜新高速公路（新民至阜新段）項目經遼寧省人民政府確定采用政府與社會資本合作（特許經營）模式建設，特許經營方案已經遼寧省發(fā)展和改革委員會審核。招標人為遼寧省交通運輸廳，項目已具備招標條件，現對該項目的特許經營者（投標人，下同）進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目概況

（1）建設地點：沈陽新民市、錦州黑山縣、阜新市阜蒙縣；

（2）建設內容和規(guī)模：本項目起于秦沈高速與遼中環(huán)線金五臺樞紐立交以西14公里繞陽河樞紐立交處，終于奈營高速海棠山互通立交以北約3公里處，總建設里程約62公里，按照四車道高速公路標準建設，路基寬度27.0米，設計速度為120公里/小時。沿線共設置橋梁2428米/22座，其中大橋1889米/7座，中小橋539米/15座；互通式立交4座，設置紅旗停車區(qū)、富榮服務區(qū)；

（3）技術標準：根據《公路工程技術標準》等國家、地方現行技術標準行業(yè)規(guī)范等。

（4）特許經營期限：29年（項目前期及建設期4年，運營期25年）。

（5）項目總投資：538656.34萬元。

2.2招標范圍

本次招標范圍為丹東至阜新高速公路（新民至阜新段）項目的特許經營者。中標后，特許經營者應按《中華人民共和國公司法》及本項目《特許經營初步協(xié)議》、《股東協(xié)議》、《公司章程》的約定組建項目公司，由項目公司按照《特許經營協(xié)議》對項目投融資、建設、運營維護、債務償還和資產管理等全過程負責，依法開展高速公路通行收費管理、沿線服務設施運營、廣告項目運營等服務；在特許經營期滿后，項目公司將項目設施及相關權益無償、完好、不設任何權利負擔、無任何未完結法律糾紛、無任何未清償債務、不存在任何未了結法律責任地移交給實施機構。

3.投標人資格要求

3.1本次招標要求投標人具備的資格條件包括

3.1.1在中華人民共和國境內外的法人或者其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；

3.1.2若采取聯(lián)合體形式的，則聯(lián)合體所有成員均須滿足上述要求。

3.1.3資質要求

3.1.3.1獨立投標人須滿足以下資質要求

具備【公路工程施工總承包特級資質】或者同時具備【公路工程施工總承包一級資質、公路交通工程專業(yè)承包（公路安全設施分項）一級資質、公路交通工程專業(yè)承包（公路機電工程分項）一級資質、建筑工程施工總承包三級（及）以上資質】；

3.1.3.2聯(lián)合體投標人（承擔施工任務的）須滿足以下資質要求

承擔路基路面、橋涵等主體工程施工任務的聯(lián)合體成員均須具備公路工程施工總承包一級（及）以上資質；承擔公路安全設施、公路機電工程、建筑工程的聯(lián)合體成員應具備公路工程施工總承包特級資質或分別具備公路交通工程專業(yè)承包（公路安全設施分項）一級資質、公路交通工程專業(yè)承包（公路機電工程分項）一級資質、建筑工程施工總承包三級（及）以上資質。

3.1.3.3投標人（聯(lián)合體中承擔施工任務的成員）應進入交通運輸部“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)（https://hwdms.mot.gov.cn/）”、住房和城鄉(xiāng)建設部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（https://jzsc.mohurd.gov.cn/home）”中的公路工程、建筑工程施工資質企業(yè)名錄，且投標人名稱和資質與該系統(tǒng)、平臺中的相應企業(yè)名稱和資質完全一致。

3.1.4財務狀況

3.1.4.1獨立投標人須滿足以下財務狀況要求：

（1）投標人連續(xù)三年（2021年度至2023年度）每年均為盈利，以經審計的年度財務報告為準；

（2）投標人沒有處于財產被接管、查封、凍結、破產或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產或不良投資項目等嚴重影響合同履行或者承擔項目能力的狀態(tài)。

3.1.4.2聯(lián)合體投標人須滿足以下財務狀況要求：

（1）聯(lián)合體所有成員連續(xù)三年（2021年度至2023年度）每年均為盈利，以經審計的年度財務報告為準；

（2）聯(lián)合體所有成員均沒有處于財產被接管、查封、凍結、破產或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產或不良投資項目等嚴重影響合同履行或者承擔項目能力的狀態(tài)。

3.1.5投融資能力

3.1.5.1投標人具有不低于人民幣9億元的可用于投資的自有資金。以招標公告發(fā)布日至遞交投標文件截止日期間開具的存款證明為準。若以聯(lián)合體形式參與本項目，聯(lián)合體所有成員自有資金按出資比例加權求和計算不低于9億元；

3.1.5.2投標人銀行授信余額不低于人民幣14億元。以招標公告發(fā)布日至遞交投標文件截止日期間銀行出具的授信文件為準。若以聯(lián)合體形式參與本項目，聯(lián)合體所有成員授信余額按出資比例加權求和計算不低于14億元。

3.1.6商業(yè)信譽

3.1.6.1投標人商業(yè)信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內財務會計資料無虛假記載，未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格且處罰期未滿的情況，并且不存在被禁止進入該區(qū)域公路建設市場且處罰期未滿的情況；

3.1.6.2投標人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴重違法失信名單，在“信用中國”網站（https://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體；

3.1.6.3 投標人及其法定代表人、擬委派的項目經理、項目總工在近三年（2021年1月1日至投標截止時間）內沒有行賄犯罪行為；

3.1.6.4 若采取聯(lián)合體形式的，則聯(lián)合體所有成員均須滿足3.1.6.1至3.1.6.3項商業(yè)信譽要求。

3.1.7業(yè)績要求（2019年1月1日至投標截止時間）

3.1.7.1獨立投標人須滿足以下企業(yè)業(yè)績要求：

1、投標人高速公路特許經營項目（或高速公路PPP項目）業(yè)績總投資額累計不低于人民幣37億元，且里程不低于43公里。其中：

（1）單項業(yè)績投資額計算方式：投標人在所提供業(yè)績的項目公司中的持股比例乘以該業(yè)績項目總投資額。（若在該業(yè)績中為獨立特許經營者/社會資本/投資人且未成立項目公司，則持股比例按照100%計算）

（2）單項業(yè)績里程數計算方式：投標人在所提供業(yè)績的項目公司中的持股比例乘以該業(yè)績項目里程數。（若在該業(yè)績中為獨立特許經營者/社會資本/投資人且未成立項目公司，或投標人是被委托進行運營的實際運營單位，則持股比例按照100%計算）

2、投標人已完工的高速公路施工業(yè)績（施工內容至少包含路基或路面或橋涵）里程累計不低于43公里（同一路段的路基路面、橋涵工程里程不重復計）。已完工的施工業(yè)績應為列入“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”且經審核并公開的業(yè)績。

3.1.7.2聯(lián)合體投標人須滿足以下企業(yè)業(yè)績要求：

1、聯(lián)合體所有成員累計高速公路特許經營項目（或高速公路PPP項目）業(yè)績總投資額不低于人民幣37億元，且里程不低于43公里。其中：

（1）單項業(yè)績投資額計算方式：各聯(lián)合體成員在所提供業(yè)績的項目公司中的持股比例乘以該業(yè)績項目總投資額后求和。（若在該業(yè)績中為獨立社會資本/投資人且未成立項目公司，則持股比例按照100%計算）

（2）單項業(yè)績里程數計算方式：各聯(lián)合體成員在所提供業(yè)績的項目公司中的持股比例乘以該業(yè)績項目里程數后求和。（若在該業(yè)績中為獨立特許經營者/社會資本/投資人且未成立項目公司，或聯(lián)合體成員是被委托進行運營的實際運營單位，則持股比例按照100%計算）

2、聯(lián)合體中凡承擔路基路面、橋涵施工任務的各成員均至少具備一個已完工新建或改擴建高速公路工程施工業(yè)績（施工內容至少包含路基或路面或橋涵），且上述成員累計已完工的高速公路施工業(yè)績（施工內容至少包含路基或路面或橋涵）里程不低于43公里（同一路段的路基路面、橋涵工程里程不重復計）。已完工的施工業(yè)績應為列入“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”且經審核并公開的業(yè)績。

3、聯(lián)合體中只承擔公路安全設施、公路機電工程、建筑工程一項或多項施工任務的成員應至少具備一個已完工新建或改擴建高速公路對應專業(yè)工程施工業(yè)績。已完工的施工業(yè)績應為列入“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”且經審核并公開的業(yè)績。

3.1.8人員要求

3.1.8.1項目經理

1、委派的項目經理均應具有公路工程相關專業(yè)高級及以上技術職稱，具有公路工程專業(yè)一級建造師執(zhí)業(yè)資格，具有交通行業(yè)主管部門頒發(fā)安全生產考核合格“B類證書”并在有效期內，且一級建造師證書及安全生產考核合格“B類證書”須注冊在投標人單位，并提供報審前連續(xù)12個月(及)以上社保繳費證明，項目經理不得有在建工程。

2、委派的項目經理凡承擔路基路面、橋涵施工任務的，均至少具備在一個已完工的標段里程長度不少于10公里或標段合同額不少于人民幣5億元的新建或改擴建高速公路工程（施工內容至少包含路基或路面或橋涵）施工項目中擔任過項目經理的業(yè)績，且任職時間不少于該業(yè)績施工期50%(及)以上或6個月(及)以上。已完工的施工業(yè)績應為列入“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”且經審核并公開的業(yè)績。

3、委派的項目經理只承擔公路安全設施、公路機電工程、建筑工程一項或多項施工任務的，均至少具備在一個已完工新建或改擴建高速公路對應專業(yè)工程施工項目中擔任項目經理的業(yè)績，且任職時間不少于該業(yè)績施工期50%(及)以上或6個月(及)以上。已完工的施工業(yè)績應為列入“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”且經審核并公開的業(yè)績。

4、項目經理已完工的業(yè)績時間均指2019年1月1日至投標截止時間。

3.1.8.2項目總工

1、委派的項目總工均應具有公路工程相關專業(yè)高級及以上技術職稱，并提供報審前連續(xù)12個月(及)以上社保繳費證明。

2、委派的項目總工凡承擔路基路面、橋涵施工任務的，均至少具備在一個已完工的標段里程長度不少于10公里或標段合同額不少于人民幣5億元的新建或改擴建高速公路工程（施工內容至少包含路基或路面或橋涵）施工項目中擔任項目總工的業(yè)績，且任職時間不少于該業(yè)績施工期50%(及)以上或6個月(及)以上。已完工的施工業(yè)績應為列入“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”且經審核并公開的業(yè)績。

3、委派的項目總工只承擔公路安全設施、公路機電工程、建筑工程一項或多項施工任務的，均至少具備在一個已完工新建或改擴建高速公路對應專業(yè)工程施工項目中擔任項目總工的業(yè)績，且任職時間不少于該業(yè)績施工期50%(及)以上或6個月(及)以上。已完工的施工業(yè)績應為列入“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”且經審核并公開的業(yè)績。

4、項目總工已完工的業(yè)績時間均指2019年1月1日至投標截止時間。

3.1.9其他要求

1、遼寧省本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式參與本項目投標；

2、與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加本項目投標；單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參與本項目投標。否則，相關投標均無效。投標人聯(lián)合體成員在本項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關投標均無效。

3、投標人具備建設行政主管部門頒發(fā)的有效安全生產許可證（含所有承擔施工任務的聯(lián)合體成員）。

4、本項目屬于“投資規(guī)模大、建設難度高”的收費公路項目,為進一步激發(fā)民間資本活力，提高項目競爭力，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)參與本項目。

3.2是否接收聯(lián)合體投標

本次招標 接受 聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的，應滿足下列要求：（1）聯(lián)合體各方應當在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的工作范圍、責任和權利；（2）聯(lián)合體與招標人、政府出資人代表簽訂《特許經營初步協(xié)議》，與政府出資人代表成立項目公司；（3）項目公司成立后，項目公司與招標人簽訂《特許經營協(xié)議》；（4）聯(lián)合體中具有相應資質并承擔施工任務的聯(lián)合體成員，與項目公司簽訂工程施工合同；（5）聯(lián)合體成員數量不限。

4.招標文件的獲取

4.1凡有意參加投標者，請在“遼寧省公共資源交易一張網電子化平臺”，網址：https://www.lnsggzy.com/EpointSSO/login/oauth2login）進行注冊，并辦理CA數字證書。

4.2完成網員注冊后，請于2024年7月15日至2024年8月4日，通過互聯(lián)網使用CA數字證書登錄“遼寧省公共資源交易一張網電子化平臺”進行投標確認，自行下載招標文件。投標人在投標的全過程中要隨時關注“遼寧省公共資源交易一張網電子化平臺”，及時獲取相關信息，否則，由此造成的一切后果，由投標人自行負責。

4.3招標文件售價：0.00元。

5.投標文件的遞交及相關事宜

5.1招標人不組織現場踏勘，不召開投標預備會，投標人在查閱招標文件后如有問題，可于規(guī)定的時間前將其發(fā)送至招標代理機構郵箱，由招標人統(tǒng)一解答。

5.2投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）及開標時間：2024年8月5日10時30分。投標人應于投標截止時間前，將電子投標文件上傳至“遼寧省公共資源交易一張網電子化平臺”（https://www.lnsggzy.com/EpointSSO/login/oauth2login），并于當日08時30分至10時30分前將紙質投標文件遞交至遼寧省公共資源交易中心（遼寧省沈陽市皇姑區(qū)崇山中路109號百鳥公園東側大樓）開標室。 

5.3逾期上傳（或送達）的、未上傳（或送達）指定地點的或不按照招標文件要求加密（或密封）的投標文件，招標人將予以拒收。

5.4紙質投標文件應由投標人（聯(lián)合體投標時的聯(lián)合體牽頭人）法定代表人或委托代理人遞交，遞交人應攜帶身份證原件（還應攜帶法定代表人身份證明書或授權委托書原件）出席開標會議。

5.5本次招標采用資格后審，雙信封形式。

5.6評標方法采用：綜合評估法。

6.開標方式描述

本項目以電子開標為主，現場紙質開標為輔。電子投標文件上傳至“遼寧省公共資源交易一張網電子化平臺”（https://www.lnsggzy.com/EpointSSO/login/oauth2login），紙質版投標文件遞交至遼寧省公共資源交易中心開標室（遼寧省沈陽市皇姑區(qū)崇山中路109號百鳥公園東側大樓）。開標當日，采用見面交易方式，投標人攜帶生成投標文件的制作鎖到開標現場解密投標文件，同時必須在招標文件規(guī)定的解密時限內完成解密工作；未在規(guī)定時間內完成解密的投標人，視為放棄本次投標，招標人不再接收。因開標系統(tǒng)發(fā)生不可抗力無法進行電子開標的，采用現場紙質開標。投標人上傳的投標文件正常解密的且開評標活動正常進行的，備份文件不啟用。逾期遞交的或者未按要求遞交的投標文件，將不予受理。

7.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在《中國招標投標公共服務平臺》（www.cebpubservice.com）、《遼寧省招標投標監(jiān)管網》（www.lntb.gov.cn）、《遼寧省交通運輸廳網站》（http://jtt.ln.gov.cn）、《遼寧省公共資源交易中心》（http://ggzy.ln.gov.cn/）上發(fā)布。

潛在投標人或者其他利害關系人如對本項目招標文件有異議，可在投標截止時間10日前按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》中的有關規(guī)定向招標人提出。

8.軟件下載

驅動下載地址：

https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=0215&ZtbSoftType=DR

投標工具制作軟件下載地址：

https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=0209&ZtbSoftType=tballinclusive

投標人操作手冊下載地址：

http://ggzy.ln.gov.cn/fwdt/xzzx1/gczb/jtgc/scxz/

9.聯(lián)系方式

招 標 人：遼寧省交通運輸廳

地   址：遼寧省沈陽市和平區(qū)十三緯路19號

郵政編碼：110000

聯(lián) 系 人：王先生

電   話：024-23863065

招標代理：遼寧合建項目管理咨詢有限公司

地   址：遼寧省沈陽市和平區(qū)青年大街386號華陽國際大廈2255室

郵政編碼：110004

聯(lián) 系 人：賓華、蔣衍、任洪建

電   話：024-23180489（轉0）

傳   真：024-23180489

郵   箱：954978974@qq.com

異議聯(lián)系人：賓華、蔣衍、任洪建

電   話：024-23180489（轉0）

電子交易平臺聯(lián)系單位：國泰新點軟件股份有限公司

電子交易平臺技術聯(lián)系人：仇先生

電子交易平臺技術聯(lián)系電話：17302451921

監(jiān)督部門：遼寧省發(fā)展和改革委員會

聯(lián) 系 人：冷女士

地   址：沈陽市皇姑區(qū)北陵大街45-2號

電   話：024-86893490